Plan de acción – Villanueva Cortés, Honduras, 2026 – 2029

De un vistazo

Duración

Enero 2030

Fecha de presentación

5th octubre 2026

Prólogo (s)

El Segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto del Municipio de Villanueva representa una nueva etapa en la construcción de un gobierno local más participativo, transparente, inclusivo y centrado en la ciudadanía. Su propósito es pasar de una visión enfocada únicamente en brindar información a un modelo en el que el gobierno y la sociedad civil colaboren para identificar necesidades, definir prioridades, tomar decisiones y monitorear resultados.

La visión estratégica de este Plan reconoce que el desarrollo de Villanueva es una responsabilidad compartida. Por lo tanto, una relación basada en la confianza, el diálogo, la responsabilidad compartida y la participación activa participacion ciudadanaSegún los Artículos de Gobierno de la OGP, la participación ciudadana se produce cuando “los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, aporten ideas y hagan contribuciones que conduzcan a una mayor participación ciudadana... Más Se promoverá, con énfasis en el fortalecimiento de los Patronatos, organizaciones de la sociedad civil, juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Másy otros sectores del municipio.

Los cinco compromisos del Plan buscan convertir la participación ciudadana en una práctica permanente: fortalecer la presupuestación participativa y la priorización de proyectos; consolidar las capacidades de los Patronatos y las organizaciones comunitarias; establecer una Escuela Municipal de Capacitación en Gobierno Abierto; promover la participación ciudadana en la recaudación de ingresos y el desarrollo local; y mejorar el acceso a la información, el seguimiento de proyectos y la rendición de cuentas.

El municipio y la sociedad civil se comprometen a trabajar conjuntamente durante la implementación y el seguimiento, creando espacios para el diálogo, la consulta, la capacitación, el monitoreo y la evaluación. La ciudadanía desempeñará un papel activo no solo en la formulación de propuestas, sino también en el seguimiento de los compromisos y la evaluación de los resultados.

Mediante este Plan, Villanueva busca fortalecer una cultura de participación y responsabilidad compartida, donde cada ciudadano pueda ejercer su derecho a participar, proponer y solicitar mejoras, contribuyendo así al desarrollo del municipio. El objetivo es construir juntos una Villanueva más abierta y participativa, con mejores resultados para todos.

Dr. Walter Perdomo
Alcalde Municipal de Villanueva, Cortés

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

La visión a largo plazo de Villanueva en materia de Gobierno Abierto es consolidar un modelo de gobernanza local abierto, transparente, participativo, inclusivo y orientado a resultados, en el que los ciudadanos y la sociedad civil organizada sean actores permanentes en el desarrollo municipal.

Villanueva busca una gestión municipal donde la participación ciudadana sea parte de la planificación, el establecimiento de prioridades, la presupuestación, la inversión pública, el monitoreo y la rendición de cuentas. El municipio, los patronatos, las organizaciones comunitarias, sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia en la titularidad real, la contratación abierta y la regulación de las normas ambientales. Especificaciones técnicas... Másy los ciudadanos mantendrán espacios permanentes para el diálogo, la colaboración y la responsabilidad compartida.

A largo plazo, el municipio busca institucionalizar mecanismos que permitan a la ciudadanía acceder y utilizar la información pública, identificar necesidades, proponer y priorizar proyectos, monitorear los recursos públicos y conocer los resultados de la gestión municipal. Asimismo, pretende fortalecer las capacidades de los funcionarios públicos y la sociedad civil para garantizar la continuidad más allá de los mandatos gubernamentales.

Esta visión incorpora transformación digitalLos gobiernos están trabajando para aumentar el acceso y la calidad de los servicios gubernamentales, mejorar la transparencia y crear oportunidades de participación mediante el uso de tecnologías de la información y las comunicaciones... Más, inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más de jóvenes, mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores y otros grupos subrepresentados, así como una cultura de responsabilidad compartida que incluya el cumplimiento de las obligaciones tributarias.

El objetivo es que el Gobierno Abierto se convierta en una forma permanente de gestionar el municipio y contribuya al desarrollo integral, a la mejora de los servicios y a la calidad de vida de las comunidades de Villanueva.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

El municipio de Villanueva ha realizado importantes avances en materia de gobierno abierto, incluyendo: terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr un impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de la OGP evalúa el grado en que se han llevado a cabo las actividades descritas... Más de su Primer Plan de Acción y participación continua en el Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) Local. Participación, transparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... Másy la rendición de cuentas se han fortalecido a través de reuniones públicas abiertas, asambleas sectoriales y espacios de diálogo con patronatos, juntas de agua, organizaciones comunitarias, el sector privado, instituciones públicas y ciudadanos.
Un logro clave es la implementación del Presupuesto Participativo, que permite a las comunidades participar en la priorización de proyectos relacionados con el agua potable, las carreteras, el alumbrado público, el drenaje y otras necesidades locales. Auditoría socialLa transparencia de la prestación de servicios públicos no es suficiente por sí sola; Brindar a los ciudadanos oportunidades para monitorear el progreso en el terreno y hacer que sus gobiernos rindan cuentas mejora la calidad de estos s... También se ha fortalecido mediante la participación de la sociedad civil en la elección de la Comisión de Transparencia Ciudadana y su integración en el Comité Local de Gobierno Abierto.
La capacitación para líderes comunitarios y promotores sociales ha fomentado la participación de mujeres, jóvenes, niños y personas con discapacidad. Otros avances incluyen la Feria de Gobierno Abierto, un mejor acceso a la información pública a través del sitio web municipal y mecanismos de rendición de cuentas.
Estos logros sientan las bases para la creación conjunta del Segundo Plan de Acción, centrado en profundizar la participación ciudadana, la transparencia, la responsabilidad compartida y la rendición de cuentas.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Entre los principales retos del Gobierno Abierto en Villanueva se encuentran la consolidación y ampliación de la participación ciudadana para que sea más inclusiva, permanente y representativa de todos los sectores, en particular de los jóvenes, las mujeres, los hombres y las comunidades con menor participación. Asimismo, es necesario fortalecer la coordinación entre el Municipio, los Patronatos, las organizaciones de la sociedad civil, las juntas de agua, los sectores sociales y las instituciones mediante mecanismos permanentes de diálogo, coordinación y seguimiento.
Otro reto consiste en institucionalizar el Presupuesto Participativo, mejorando la participación en la priorización de proyectos, la asignación de recursos, el seguimiento de la implementación y la comunicación de resultados a la ciudadanía. Asimismo, es necesario fortalecer la capacitación de líderes comunitarios y funcionarios públicos, preservar y transferir el conocimiento adquirido y ampliar la red de personas capacitadas en participación, transparencia y gobierno abierto.
Finalmente, Villanueva busca mejorar la gestión y el acceso a la información pública, proporcionando datos claros y oportunos sobre presupuestos, recaudación de ingresos, proyectos e implementación. El municipio también pretende fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas y la capacidad de la ciudadanía para solicitar mejoras, monitorear el progreso y ejercer sus derechos y responsabilidades, incluyendo una mayor concientización sobre el pago de impuestos y su relación con el desarrollo local.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

A mediano plazo, el municipio de Villanueva busca consolidar el Gobierno Abierto como un enfoque transversal para la gestión municipal, vinculado a la planificación institucional y territorial, fortaleciendo la participación ciudadana, la transparencia, la rendición de cuentas, la inclusión y el valor público.

1. Institucionalizar el presupuesto participativo y la participación ciudadana en la inversión pública.Ampliar la participación de la comunidad en la identificación de necesidades, la priorización de proyectos, la asignación de recursos, el seguimiento de la implementación y la comunicación de resultados.
2. Fortalecer e institucionalizar la participación de los patronatos y las organizaciones comunitarias., fortaleciendo su capacidad para formular propuestas, participar en la gestión municipal, supervisar los compromisos y promover el desarrollo comunitario, especialmente entre los grupos subrepresentados.
3. Institucionalizar la Escuela Municipal para el Gobierno Abierto y la Participación Ciudadana., promoviendo la formación continua, la transferencia de conocimientos y la continuidad entre los funcionarios públicos, los líderes comunitarios y la sociedad civil.
4. Fortalecer la participación ciudadana, la gestión fiscal y la responsabilidad compartida para el desarrollo local., promoviendo la transparencia en materia de recaudación de ingresos, presupuestos, inversión pública, resultados y responsabilidades fiscales.
5. Fortalecer el acceso a la información pública y los mecanismos de respuesta ciudadana., utilizando herramientas digitales y participativas para presentar solicitudes, informes y alertas, supervisar los compromisos y las respuestas, y participar en los procesos de rendición de cuentas.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

El Segundo Plan de Acción contribuye a la Visión Estratégica de Gobierno Abierto de Villanueva al convertir la participación ciudadana, la transparencia, la rendición de cuentas y el acceso a la información en componentes permanentes de la gestión municipal. Busca pasar de una participación centrada principalmente en la consulta y la información a una participación activa en la identificación de necesidades, la priorización de proyectos, la planificación, la inversión pública, el seguimiento y la evaluación de resultados.
Sus cinco compromisos fortalecen el Presupuesto Participativo; la organización y las capacidades de los Patronatos y las organizaciones comunitarias; la formación continua de los funcionarios públicos y los líderes de la sociedad civil; la participación ciudadana en la gestión fiscal y la relación entre ingresos, presupuestos e inversiones; y los mecanismos de información, seguimiento y rendición de cuentas.
El Plan vincula el Gobierno Abierto con la planificación institucional y territorial, fortaleciendo la capacidad de la ciudadanía para participar de manera informada y la capacidad del municipio para responder, informar y rendir cuentas. Asimismo, promueve la inclusión al fomentar la participación de jóvenes, mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores y otros grupos subrepresentados.
En conjunto, estas acciones contribuyen a un municipio más abierto, transparente, participativo, inclusivo y orientado a los resultados, fortaleciendo la colaboración entre el gobierno y los ciudadanos para impulsar el desarrollo local.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La Visión Estratégica de Gobierno Abierto contribuye a los objetivos de la administración actual al promover un enfoque de gestión basado en la participación ciudadana, la transparencia, la rendición de cuentas, la innovación y la colaboración entre el municipio y la sociedad civil. Estos principios fortalecen la capacidad institucional para responder a las necesidades de la comunidad y orientar los recursos públicos hacia las prioridades municipales.
La Visión está alineada con el PEI 2024–2028 y el PDM de Villanueva, que promueven la planificación institucional participativa, organizaciones de la sociedad civil más sólidas, el desarrollo económico y social, y la planificación municipal con la participación de los actores comunitarios, el gobierno local y otros sectores.
En este marco, el Gobierno Abierto fortalece la presupuestación participativa y la planificación de inversiones, mejora el acceso y el uso de la información pública, desarrolla las capacidades de los funcionarios públicos, los patronatos y las organizaciones comunitarias, amplía los mecanismos de seguimiento y rendición de cuentas, y promueve una mayor participación de los grupos subrepresentados.
De este modo, la Visión Estratégica sirve como un enfoque transversal para una gestión municipal más participativa, transparente, coordinada y orientada a los resultados, que apoya las prioridades de desarrollo y mejora la calidad de vida de la población.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Municipio de Villanueva
• Oficina de Gestión del Desarrollo Humano (Presupuesto Participativo)
• Dirección de Desarrollo Social
• Departamento/Dirección de Políticas Públicas
• Departamento de Control Tributario
• Oficina de Gestión Financiera
• Oficina de Gestión de Infraestructura
• Dirección de Comunicaciones Institucionales
• Oficina de Gestión Administrativa

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

Actualmente, el municipio de Villanueva no cuenta con un convenio institucional vigente para coordinar el Segundo Plan de Acción. El convenio suscrito durante el plan anterior con la Secretaría de Transparencia y Lucha contra la Corrupción ya no está en vigor.
La coordinación de los compromisos se lleva a cabo internamente a través del Equipo Técnico Municipal de Gobierno Abierto, con el apoyo del organismo de monitoreo independiente, la Universidad Tecnológica de Honduras (UTH).

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Para la creación e implementación conjunta de este Plan de Acción, se utilizaron espacios tanto presenciales como virtuales. Presencialmente, se llevaron a cabo diálogos y sesiones de trabajo con actores de la sociedad civil, asambleas comunitarias y la Reunión Abierta Ciudadana, donde se presentó el proceso de Gobierno Abierto. Asimismo, se realizó una consulta ciudadana virtual para recabar aportaciones y sugerencias para el desarrollo del Plan. Estos espacios permitieron compartir los avances del documento, obtener retroalimentación y validar los compromisos propuestos con los diferentes sectores participantes.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Se promovió la participación de grupos tradicionalmente subrepresentados, como mujeres, jóvenes y personas con discapacidad. Para ello, se fortaleció la capacitación de líderes comunitarios y promotores sociales, y se fomentó su participación en espacios de diálogo, consulta y participación ciudadana. Asimismo, se habilitaron mecanismos de consulta ciudadana en línea para ampliar las oportunidades de participación y facilitar el acceso a quienes no siempre participan en espacios presenciales.
Estas medidas buscan garantizar que las opiniones y necesidades de los diferentes grupos de población se tengan en cuenta al identificar prioridades y en los procesos de Gobierno Abierto.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

Participaron representantes de organizaciones de la sociedad civil, la Comisión de Transparencia Ciudadana, el Consejo de Desarrollo Municipal, la Federación de Patronatos, el Comité Local de Gobierno Abierto, un representante de la Cámara de Comercio e Industria de Villanueva y el equipo técnico municipal, incluidos representantes del municipio. educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... y los sectores de la salud.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

La implementación del Segundo Plan de Acción se llevará a cabo mediante la colaboración continua entre la Municipalidad, las organizaciones de la sociedad civil, los patronatos, las organizaciones comunitarias y el organismo de monitoreo independiente, la Universidad Tecnológica de Honduras (UTH).
A través de su Equipo Técnico de Gobierno Abierto y los departamentos responsables de cada uno compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...La Municipalidad coordinará la implementación, el seguimiento y la documentación de las actividades. Los patronatos y las organizaciones de la sociedad civil participarán en los procesos de consulta, capacitación, priorización, seguimiento y rendición de cuentas, aportando las necesidades y propuestas de sus comunidades.
La Comisión de Transparencia Ciudadana y otros actores de la sociedad civil podrán participar en el seguimiento, la supervisión y el diálogo sobre el progreso del Plan. Asimismo, se promoverán asambleas públicas abiertas, sesiones de trabajo, reuniones comunitarias y otros mecanismos presenciales y digitales para facilitar una participación amplia e inclusiva.
UTH respaldará el seguimiento independiente del Plan, contribuyendo a la documentación de los avances y resultados. De esta manera, la colaboración será continua y se centrará en la creación conjunta, el seguimiento y la mejora de los compromisos a lo largo de su implementación.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

La Universidad Tecnológica de Honduras (UTH), fundada en 1986, reconocida por su prestigio y crecimiento constante, ofrece un enfoque educativo de alta calidad que prepara tanto a estudiantes como a profesores para afrontar los retos de un mundo globalizado y competitivo.

En Honduras existen once campus universitarios de la UTH ubicados en San Pedro Sula, Villanueva, Choloma, Puerto Cortés, El Progreso, La Ceiba, Santa Bárbara, Siguatepeque, Tegucigalpa, Choluteca y Roatán. También cuenta con un centro afiliado de educación a distancia (en línea).

Su sistema de enseñanza estandarizado asegura la calidad en todos sus campus, mientras que su compromiso con la formación del profesorado y el fortalecimiento académico garantiza un futuro profesional prometedor para sus estudiantes. Además, la UTH se destaca por su labor de internacionalización, estableciendo convenios con prestigiosas universidades de América y Europa, así como formando alianzas con organismos internacionales de desarrollo para implementar proyectos en zonas vulnerables de Honduras.

Estos valores y capacidades convierten a UTH en un socio estratégico para monitorear y evaluar el cumplimiento de los compromisos del plan, asegurando transparencia, efectividad y rendición de cuentas en su implementación.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Nancy Marily Mencias Hernández, Magíster en Ciencias, [email protected]

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

El progreso de los compromisos se analizará mediante reuniones periódicas de seguimiento, sesiones de trabajo, asambleas públicas, sesiones de rendición de cuentas, ferias de transparencia y reuniones con patronatos, organizaciones comunitarias y la sociedad civil. Estos espacios permitirán presentar los avances, los resultados, los desafíos y los próximos pasos para cada compromiso, así como recabar comentarios y propuestas de las partes interesadas.
También se utilizarán mecanismos presenciales y digitales para ampliar las oportunidades de participación, incluyendo la publicación de actualizaciones e informes de progreso a través de los canales institucionales disponibles. El Equipo Técnico Municipal de Gobierno Abierto coordinará estas actividades con los departamentos responsables de cada compromiso, promoviendo la participación de la Comisión de Transparencia Ciudadana, la UTH como organismo de monitoreo independiente, Patronatos y otros actores de la sociedad civil.
Los resultados de estas actividades se documentarán mediante actas, registros de participación, informes y pruebas de los acuerdos y comentarios recibidos, lo que facilitará el seguimiento continuo y la rendición de cuentas en la implementación del Plan.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

El progreso del Segundo Plan de Acción se evaluará periódicamente mediante un sistema de seguimiento coordinado por el Equipo Técnico Municipal de Gobierno Abierto, junto con los departamentos responsables de cada compromiso.
Se celebrarán reuniones de seguimiento para revisar el cumplimiento de las acciones, objetivos e indicadores establecidos, identificando los avances, los desafíos y las oportunidades de mejora. Cada departamento responsable documentará los resultados y aportará la evidencia pertinente, como informes, actas, registros de participación, productos y avances físicos o financieros, según corresponda.
La información se consolidará en una matriz de seguimiento del Plan y se utilizará para elaborar informes periódicos de progreso. Estos resultados se compartirán con los actores de la sociedad civil y se emplearán en espacios de diálogo, seguimiento y rendición de cuentas.
La Universidad Tecnológica de Honduras (UTH), como organismo de monitoreo independiente, respaldará el proceso y contribuirá a verificar y documentar los avances. Asimismo, el Comité Local de Gobierno Abierto y otros actores de la sociedad civil podrán participar en la revisión y el seguimiento de los compromisos.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Los resultados del seguimiento del Segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto se compartirán a través de informes periódicos de progreso, que se publicarán a través de los canales institucionales del Municipio y se presentarán durante las sesiones de rendición de cuentas, las reuniones públicas, las ferias de transparencia y las reuniones con los Patronatos, las organizaciones comunitarias y la sociedad civil.
La información incluirá el progreso de cada compromiso, las acciones implementadas, los resultados alcanzados, los desafíos identificados y las medidas de mejora. Se procurará presentar la información de forma clara, accesible y comprensible, para que la ciudadanía pueda conocer el estado de la implementación y formular comentarios o propuestas.
También se promoverá la participación de la Comisión Ciudadana para la Transparencia y otros actores de la sociedad civil, junto con el apoyo de la Universidad Tecnológica de Honduras (UTH) como organismo de monitoreo independiente, para fortalecer la transparencia y la credibilidad del proceso de monitoreo.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Carlos Daniel Orellana Martínez, Licenciado en Educación, Comisión para la Transparencia Ciudadana (CCT)
• Vicenta del Carmen Figueroa, Maestra, Comisaria Municipal
• Silverio Paredes Quiroz, Diploma de Bachillerato, Patronatos Federación Municipal de Organizaciones Comunitarias
• Norma Elisa Bejarano, Diploma de Bachillerato, Representante de Grupos Organizados
• Oscar Armando Dubón, Diploma de Bachillerato, Representante del Sector Público
• Edgar Julián Quiroz Meléndez, Diploma de Bachillerato, Representante del Sector Público
• Manuel Alejandro Muñoz, Licenciado en Administración de Empresas, Representante del Sector Económico y Productivo
• Daniel Murillo Hernández, Licenciado en Administración de Empresas, Representante del Sector Económico y Productivo

Documentos: 

• Carta de presentación OGP Villanueva 2026
• Plan estratégico institucional
• Estrategia de Gobierno Abierto Villanueva 2026 2028