Revisión del plan de acción de Albania 2023-2025

Este producto consiste en una revisión de IRM de Albania 2023-2025 plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto.... El plan de acción comprende 24 compromisos, que el IRM ha filtrado en 22. Esta revisión enfatiza su análisis sobre la fortaleza del plan de acción para contribuir a la implementación y los resultados. Para obtener datos compromiso por compromiso, consulte el Anexo 1. Para obtener detalles sobre la metodología y los indicadores utilizados por el IRM para esta revisión del Plan de Acción, consulte la Sección III.

Resumen del plan de acción 2023-2025

El sexto plan de acción de Albania ha ampliado la gama de áreas políticas e instituciones públicas involucradas en el proceso de OGP. El establecimiento del Comité de Múltiples Partes Interesadas aborda una recomendación de larga data del IRM de institucionalizar la cooperación entre la administración pública y la sociedad civil en el proceso de OGP. Como muchos compromisos son actividades de sensibilización, las instituciones podrían agregar valor colaborando con la sociedad civil e incorporando mediciones de sus resultados durante la implementación.

El plan de acción de Albania 2023-2025 tiene 24 compromisos. El IRM destacó un compromiso prometedor.[ 1 ] Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 12 aumentaría el alcance de la información disponible públicamente publicada en una declaración de riesgo fiscal y mejoraría el seguimiento presupuestario utilizando indicadores clave de desempeño (KPI). El inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más La incorporación de dimensiones de género en la planificación y ejecución de los presupuestos también es un cambio positivo.

Muchos compromisos proceden de los planes de acción anteriores de Albania. Por ejemplo, el Compromiso 1 establecerá una red de organizaciones de la sociedad civil (OSC) que podrían monitorear los planes de integridad que los ministerios competentes comenzaron a producir durante el plan de acción 2020-2022. Los compromisos 2 a 4 tienen como objetivo mejorar la presentación y precisión de los datos en el titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más registro, lanzado durante el plan 2020-2022. El Compromiso 6 continúa la publicación de conjuntos de datos al datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... portal, mientras que los Compromisos 7 a 9 continúan mejorando los servicios públicos en el portal e-Albania. El compromiso 15 implica la publicación continua de concesiones y contratos de asociaciones público-privadas (APP), la adopción del sistema de quejas en línea, la promoción de contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más estándares e integración de herramientas de evaluación de riesgos. La introducción de un índice de señales de alerta tiene potencial para obtener resultados como herramienta de prevención de la corrupción. El plan de acción también incluye nuevas áreas políticas como los Compromisos 17-22, que apuntan a mejorar la inclusión en la prestación de atención médica, servicios sociales y educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación.... El Compromiso 23 se centra en mejorar la realización de evaluaciones de impacto regulatorio y consultas públicas, y el Compromiso 24 apunta a adoptar legislación electrónica para el Parlamento.

El desarrollo del plan de acción contó con una colaboración más activa con las OSC en comparación con planes anteriores. El Gobierno de Albania estableció el Comité Multilateral, que actuó como un foro de múltiples partes interesadas para desarrollar y monitorear el plan de acción. Se realizaron varias encuestas y reuniones con la sociedad civil. Se brindó retroalimentación a las OSC sobre por qué ciertas propuestas no podían incluirse,[ 2 ] y las sugerencias de algunas OSC se incluyeron en el plan de acción.[ 3 ] Por otro lado, algunos miembros de MSF indicaron que o no participaron en las reuniones de cocreación porque sentían que sus opiniones no serían consideradas o no sabían que podrían haber propuesto compromisos durante el proceso de cocreación.[ 4 ] Las instituciones públicas que involucraron exitosamente a la sociedad civil en el desarrollo e implementación de compromisos podrían compartir sus experiencias con otras instituciones, para fortalecer más ampliamente el proceso de OGP en Albania.

Muchos compromisos se centran en gran medida en crear conciencia sobre diversas áreas políticas. El IRM recomienda agregar valor a dichas actividades ofreciendo claramente oportunidades para poner el aprendizaje en acción y considerando formas de medir sus resultados durante la implementación. Esto podría incluir identificar procesos políticos específicos para la participación ciudadana u ofrecer nuevos mecanismos de presentación de informes públicos que mejoren responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más. Además, varios compromisos carecían de una perspectiva clara de gobierno abierto o tenían una perspectiva débil de gobierno abierto. Esto fue particularmente evidente en el caso de los compromisos liderados por nuevos ministerios. Para planes de acción futuros, el IRM recomienda proporcionar información adicional para nuevas instituciones para facilitar su participación en el proceso de OGP.

Compromisos prometedores en el Plan de Acción de Albania 2023-2025

La siguiente revisión analiza el compromiso que el IRM identificó como el que tiene el potencial de lograr los resultados más prometedores. Los compromisos prometedores abordan un área de políticas que es importante para las partes interesadas o el contexto nacional. Deben ser verificables, tener una perspectiva de gobierno abierto relevante y tener un potencial de resultados modesto o sustancial. Esta revisión también proporciona un análisis de desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción.

[ 1 ] Las OSC albanesas en general no respondieron a las invitaciones del IRM para contribuir a esta revisión del plan de acción. Esto dificultó que el IRM evaluara el potencial de resultados de algunos compromisos.

[ 2 ] Rovena Pregja (MoJ), entrevista realizada por el IRM, 24 de julio de 2023.

[ 3 ] Drita Rina (Save the Children), entrevista realizada por el IRM, 1 de septiembre de 2023; Mirela Arqimandriti (GADC), entrevista realizada por el IRM, 28 de agosto de 2023.

[ 4 ] Ermelinda Mahmutaj (EDEN-Al), entrevista realizada por el IRM, 8 de agosto de 2023.