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Informe de mitad de período de Albania 2014-2016

Gjergji Vurmo, investigador independiente.

Albania ha progresado en la implementación de compromisos que involucran participacion ciudadana en la lucha contra la corrupción. Para la próxima plan de acción, los modelos exitosos de denuncia ciudadana pueden fortalecerse y expandirse a nuevas áreas de actividad gubernamental. La reforma judicial y el financiamiento de los partidos políticos son especialmente importantes.

Los programas Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa internacional voluntaria que tiene como objetivo asegurar compromisos de los gobiernos con sus ciudadanos, para promover transparencia, empoderar a los ciudadanos, luchar contra la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernabilidad. Albania comenzó a participar en OGP en septiembre de 2011. El Mecanismo de Reporte Independiente (IRM) realiza una revisión semestral de las actividades de cada país participante de OGP.

El Ministro de Estado de Innovación y Administración Pública (MSIPA) es la institución líder que coordina OGP en Albania. El Grupo de Trabajo Interministerial (GTI), dirigido por MSIPA, es responsable del desarrollo y la implementación del plan de acción (AP). Su membresía está limitada a representantes de agencias gubernamentales. Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) no están incluidas.

Proceso OGP

Los países que participan en el OGP siguen un proceso de consulta durante el desarrollo de su plan de acción OGP y durante la implementación.

En comparación con el ciclo del plan de acción anterior, el proceso de desarrollo del segundo Plan de Acción OGP de Albania ha demostrado una mejora significativa. La Coalición de OSC para OGP Albania se formó en diciembre de 2013, asumiendo el papel principal en la celebración de consultas participativas. La CSO Coalition organizó una conferencia con el gobierno en 28 March, 2014, que se utilizó como foro para consultas con las OSC. De abril a junio, 2014, MSIPA también lanzó una consulta en línea y celebró varias reuniones individuales en persona con varias OSC. Sin embargo, las reuniones de consulta se llevaron a cabo solo en Tirana. Los resúmenes de eventos consultivos y las recomendaciones 25 presentadas por las OSC se han publicado en línea.

Durante la implementación del plan de acción, MSIPA mantuvo un canal abierto de comunicación e intercambio con las OSC interesadas.

Las reuniones de gobierno a gobierno permanecen cerradas; Las organizaciones de la sociedad civil no han sido invitadas a las reuniones de IWG, y no se han celebrado reuniones periódicas con las OSC. El gobierno publicó el informe de autoevaluación de mitad de período en 13 octubre, 2015. Albania ha avanzado en la implementación de compromisos que involucran la participación ciudadana directa en la lucha contra la corrupción. Para el próximo plan de acción, los modelos exitosos de queja ciudadana pueden fortalecerse y expandirse a nuevas áreas de actividad gubernamental. La reforma judicial y la financiación de los partidos políticos son especialmente importantes.

Nos comprometemos Implementación

Como parte de la participación de OGP, los países se comprometen en un plan de acción de dos años. El plan de acción de Albania contiene trece compromisos. Las siguientes tablas resumen para cada compromiso el nivel de terminación, impacto potencial, si se encuentra dentro del cronograma planificado de Albania y los próximos pasos clave para el compromiso en futuros planes de acción de OGP. Se han agrupado y reordenado compromisos similares para facilitar la lectura. El método IRM incluye compromisos destacados. Estos compromisos son medibles, claramente relevantes para los valores de OGP tal como están escritos, tienen un impacto potencial transformador y se implementan de manera sustancial o completa. El plan de acción de Albania no contiene compromisos destacados. Tenga en cuenta que el IRM actualizó los criterios de estrellas a principios de 2015 para elevar el nivel de los compromisos modelo de OGP. Los criterios antiguos incluían compromisos que tienen un impacto potencial moderado. Según los criterios anteriores, Albania habría recibido compromisos con 4 estrellas (Compromisos 4.2, 1.1, 1.3, 3.3). Consulte (bit.ly/1n6xNHB) para obtener más información.

RECOMENDACIONES

Albania ha avanzado en el establecimiento de compromisos más concretos que aumentan las oportunidades de participación ciudadana en las iniciativas anticorrupción. Sin embargo, se podría hacer más integrando responsabilidad pública y compromisos de participación cívica en todo el gobierno. En particular, existe la necesidad de compromisos que promuevan enfoques de gobierno abierto en el desarrollo de reformas e iniciativas sectoriales clave, incluida la reforma judicial, el financiamiento de los partidos políticos y el debate en curso sobre la integridad de los funcionarios públicos electos de alto nivel. Con base en los desafíos y hallazgos identificados en este informe, esta sección presenta las principales recomendaciones.

Las cinco principales recomendaciones SMART

  1. Establecer un continuo foro de múltiples partes interesadas, y desarrollar una gestión integral (al menos un seguimiento trimestral) y un marco de información para la implementación del Plan de Acción.
  2. Asumir compromisos más ambiciosos y relevantes para OGP que coloquen a los ciudadanos y grupos de interés en un papel interactivo en las áreas de anticorrupción, lucha contra la impunidad, mejora de la transparencia y la rendición de cuentas. El gobierno podría brindar más oportunidades para dirigir el aporte y monitoreo de los ciudadanos, basándose en los modelos de portal de denuncia de corrupción y comisarías digitales.
  3. Promover enfoques de gobierno abierto en el desarrollo de reformas e iniciativas sectoriales clave, incluida la reforma judicial, la financiación de los partidos políticos y el debate en curso sobre la integridad de los funcionarios públicos electos y de alto nivel.
  4. La sociedad civil debe hacer un balance del proceso de OGP y racionalizar mejor el contenido de OGP en su agenda.
  5. Dedique un presupuesto específico y recursos humanos al Coordinador Nacional que se ocupa del desarrollo, implementación y monitoreo del Plan de Acción de OGP, así como la promoción nacional de la Agenda OGP de Albania con el público, las partes interesadas interesadas, la administración pública y la comunidad de donantes.

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