Informe de resultados de Armenia 2022-2024

El quinto de Armenia plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Se cumplió la mitad de los compromisos de forma sustancial o total. El apoyo de la sociedad civil y las organizaciones internacionales fue clave para el éxito de varios compromisos, en particular para la introducción del presupuesto participativo en las comunidades locales. Un nuevo departamento en la Oficina del Primer Ministro ayudará a institucionalizar los futuros esfuerzos del gobierno hacia una gobernanza más abierta y participativa.

Implementación

El quinto plan de acción de Armenia (2022-2024) incluyó 10 compromisos, centrados principalmente en mejorar la gestión gubernamental. transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... MásIntrodujo nuevos compromisos en torno a los datos en poder del gobierno, la comunicación gubernamental, el cumplimiento de las normas de libertad de información, el presupuesto participativo y la transparencia judicial.

Seis compromisos se mostraron resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición pública de cuentas como resultado de la implementación de un compromiso. OGP's Ind... Más, incluyendo tres identificados como prometedores en la Revisión del Plan de Acción del IRM. La mitad de los compromisos se cumplieron sustancial o totalmente, un porcentaje ligeramente inferior al del cuarto plan (2018-2020), en el que siete de los 11 compromisos se cumplieron sustancial o totalmente al final del período de implementación. Como resultado de Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 5. En 21 de las 71 comunidades de Armenia, la ciudadanía ahora puede participar en el desarrollo de su comunidad presentando propuestas de proyectos y votando para su implementación por parte del gobierno local (con fondos asignados de los presupuestos municipales y estatales). El Compromiso 2 resultó en la creación del Departamento de Gobernanza Participativa y Abierta en la Oficina del Primer Ministro, creado para institucionalizar los esfuerzos del gobierno hacia una gobernanza abierta y participativa, incluyendo los futuros planes de acción de la AGA.

Muchos de los compromisos preveían plataformas digitales, como una plataforma para la participación en los procesos presupuestarios (Compromiso 4), un registro electrónico de obsequios para funcionarios (Compromiso 7) y una plataforma para la contratación electrónica (Compromiso 8). Algunos compromisos no lograron establecer sus plataformas debido a problemas técnicos, de plazos o de financiación. Sin embargo, el Compromiso 7 creó un marco legal para el registro y la transferencia de obsequios al Estado, así como la supervisión pública e interna de las regulaciones sobre restricción de obsequios, impulsando la estrategia nacional anticorrupción y atendiendo las recomendaciones internacionales.

Participación y Co-Creación

La Oficina del Primer Ministro (OPM) lidera el proceso de la OGP en Armenia. El punto de contacto del gobierno en la OGP coordina las actividades y el Jefe de Gabinete supervisa el proceso. En virtud del Compromiso 2, se creó un Departamento de Gobernanza Participativa y Abierta dentro de la OPM para mejorar la organización y la coordinación. participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... de manera institucional y apoyar las iniciativas de OGP y otros esfuerzos relacionados con el gobierno abierto.

El quinto plan de acción contó con un activo proceso de cocreación que involucró a una amplia gama de actores clave mediante reuniones en línea y presenciales. Sin embargo, la participación durante la implementación fue más limitada. El gobierno organizó un evento público en febrero de 2023 para presentar el plan de acción y explorar oportunidades de colaboración para su implementación. Al finalizar el primer año de implementación, el gobierno modificó el plan de acción para incorporar la retroalimentación recibida de los actores clave y las recomendaciones del IRM en la Revisión del Plan de Acción.^{[ 1 ]} Las enmiendas proporcionaron descripciones más específicas de algunos de los compromisos, incluyendo leyes de política de datos para el Compromiso 1, un nuevo hito en la creación de una unidad de gobernanza participativa en el marco del Compromiso 2 y una descripción más detallada de la plataforma de contratación electrónica para el Compromiso 8. Entre agosto y septiembre de 2023, el plan de acción modificado se publicó en la plataforma de publicación de borradores legales (borrador electrónico) para su debate público. Se celebraron dos reuniones en línea con las partes interesadas para informar sobre el progreso de la implementación a mediados de 2023 y en noviembre de 2024. Al mismo tiempo, la mayoría de los compromisos contaron con la participación activa de las partes interesadas de la sociedad civil (muchas de ellas apoyadas por subvenciones de la AGA), quienes contribuyeron a la sensibilización pública y al análisis del borrador. legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r...y desarrollo de capacidades. La Oficina de Gestión de Proyectos (PMO) negoció con organizaciones internacionales para apoyar los compromisos de la OGP mediante su cooperación con las OSC locales. Por ejemplo, el presupuesto participativo en las comunidades (Compromiso 5) contó con un sólido apoyo de organizaciones internacionales y OSC locales, que sensibilizaron y brindaron asistencia técnica a los municipios.

Implementación en contexto

Varios factores nacionales e internacionales influyeron en la implementación de los compromisos de la OGP en Armenia. El desplazamiento de la población armenia de Nagorno-Karabaj en 2023 agotó los recursos del gobierno y desvió la atención hacia las iniciativas humanitarias. Este cambio de prioridades retrasó la implementación de algunas iniciativas de la OGP, en particular aquellas que requieren una importante coordinación e inversión gubernamental. Otro factor que podría afectar la sostenibilidad de los compromisos más allá del período del plan de acción podría ser la congelación de la financiación de la asistencia exterior estadounidense a principios de 2025, lo que obstaculizó aún más la... terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... Más de compromisos que dependen del apoyo financiero externo. Esto podría afectar la creación de un registro de regalos (Compromiso 7) y el desarrollo de una arquitectura de comunicación estratégica (Compromiso 2), que quedaron inconclusos al final del período del plan de acción.

Además, factores políticos e institucionales más amplios, como la reestructuración gubernamental y el cambio de prioridades políticas, influyeron en los plazos de implementación. Por ejemplo, los cambios de liderazgo y la alta rotación de personal en el Ministerio de JusticiaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia... El progreso en las iniciativas anticorrupción se ralentizó. A pesar de estos desafíos, el compromiso del gobierno con el fomento de una gobernanza abierta y participativa sigue siendo evidente, en particular a través de un departamento específico en la Oficina del Primer Ministro. Este avance ofrece una oportunidad para que Armenia siga ampliando el acceso a la información y la transparencia gubernamental.