Revisión del Plan de Acción de Bosnia y Herzegovina 2025-2027

El tercero de Bosnia y Herzegovina (BiH) plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... incluye compromisos prometedores para simplificar los procedimientos de registro para las organizaciones no gubernamentales, desarrollar un datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... portal, y publica regularmente contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más contratos. La mayoría de los compromisos dan continuidad a reformas inconclusas o parcialmente terminadas de ciclos anteriores. La complejidad de la reforma de la administración pública y la superposición de procesos de gobernanza pueden plantear dificultades para su implementación.

El tercer plan de acción de Bosnia y Herzegovina (2025-2027) incluye 10 compromisos, siete de los cuales dan continuidad directamente a las iniciativas de los dos primeros planes.^[i]. El IRM ha identificado tres compromisos como los más prometedores. Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 3 es una nueva iniciativa que tiene como objetivo simplificar el procedimiento de registro para asociaciones, fundaciones y organizaciones no gubernamentales (ONG). Este com

El compromiso podría reducir la frecuencia de decisiones negativas sobre las solicitudes de los solicitantes y permitir una mayor transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y eficiencia en el procedimiento de registro. Los compromisos 4 y 6 podrían generar mejoras significativas en la transparencia y accesibilidad de la información pública. El compromiso 4 busca apoyar el desarrollo del proyecto piloto del primer portal nacional de datos abiertos de Bosnia y Herzegovina, un compromiso pendiente del plan de acción anterior. El compromiso 6 busca publicar todos los contratos de contratación pública de Bosnia y Herzegovina en la plataforma lanzada durante el ciclo anterior.

La mayoría de los demás compromisos continuarían con las prácticas de los planes de acción anteriores u ofrecerían cambios modestos a estas prácticas y políticas. Este es el caso de los compromisos destinados a aumentar la conciencia de la sociedad civil sobre titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más (Compromiso 1), mejorar las prácticas de transparencia proactiva en las instituciones públicas (Compromiso 5), facilitar el acceso público a los datos estadísticos (Compromiso 7) y mejorar la transparencia en la asignación presupuestaria (Compromiso 8). Una nueva iniciativa implica evaluar la vulnerabilidad del sector de las ONG al lavado de dinero y la financiación del terrorismo (Compromiso 2), pero carece de una perspectiva clara de gobierno abierto que promueva la transparencia, la participación o la rendición de cuentas.

Durante el proceso de creación conjunta, se celebraron dos reuniones del Consejo Asesor (el foro multipartito de Bosnia y Herzegovina para la Alianza para el Gobierno Abierto) y una serie de reuniones consultivas interdepartamentales.^[ii] Además, del 19 de febrero al 6 de marzo de 2025, se realizaron consultas a través de la plataforma de consulta electrónica.[iii] pero no recibí respuesta.^[iv] El Ministerio de Justicia de Bosnia y Herzegovina invitó a todas las instituciones a participar en los debates sobre el plan de acción, pero el número de instituciones participantes se mantuvo igual que en el ciclo anterior.^[V] El 7 de marzo de 2025, el Ministerio de Justicia de Bosnia y Herzegovina elaboró ​​un informe de consulta y lo envió al Consejo de Ministros de Bosnia y Herzegovina para su consideración, junto con el plan de acción.^[VI] El Consejo de Ministros de Bosnia y Herzegovina aprobó el plan de acción el 8 de julio de 2025.

En el momento de la adopción del plan de acción, el Gobierno de Bosnia y Herzegovina no había aprobado el presupuesto estatal para el año fiscal 2025. Hasta que el presupuesto estatal fue finalmente aprobado en noviembre de 2025,[Vii] El gobierno estatal de Bosnia y Herzegovina operó en gran medida con financiación provisional, lo que significa que las instituciones recibieron cantidades mensuales limitadas según el modelo del año anterior, impidiendo la planificación e inversión normales a nivel estatal. Además, el Gobierno de Bosnia y Herzegovina prevé un retraso similar en la aprobación del presupuesto para 2026, lo que generará la misma situación de financiación provisional. Esto implica que algunos compromisos que requieren grandes inversiones financieras, como la simplificación del registro de ONG (Compromiso 3) y las iniciativas de la Agencia para la Prevención de la Corrupción y la Coordinación de la Lucha contra la Corrupción de Bosnia y Herzegovina (Compromisos 9 y 10), podrían no implementarse dentro de los plazos previstos.^[Viii] La implementación de la Alianza para el Crecimiento Abierto (AGP) en Bosnia y Herzegovina depende en gran medida de la financiación externa de proyectos, lo que genera vulnerabilidades estructurales. Un funcionario público señaló que la finalización de proyectos que cofinanciaron compromisos del plan de acción anterior, como el proyecto de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) que apoyó a la Oficina del Coordinador de la Reforma de la Administración Pública (PARCO), podría socavar la implementación de los compromisos del plan actual.^[Ex] No obstante, los miembros de la sociedad civil del Consejo Asesor siguen comprometidos con el proceso de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), a pesar de las complejidades políticas que afectan a los planes de acción anteriores.^[X] Un representante de la sociedad civil considera que las medidas del tercer plan de acción son ambiciosas, pero también señaló que es crucial vincular las medidas de los planes de acción de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) con otros documentos estratégicos para mejorar su implementación.^[Xi]

El Informe de Progreso de la Comisión Europea de 2024 sobre Bosnia y Herzegovina afirma que la integración del país en la Unión Europea (UE) ha sido "relativamente lenta", debido en parte a la inestabilidad política interna y a la falta de progreso en las reformas electorales y constitucionales.^[Xii] La Comisión Europea aprobó la Agenda de Reformas de Bosnia y Herzegovina en diciembre de 2025, lo que desbloqueó alrededor de 975 millones de euros en financiación para Bosnia y Herzegovina en el marco del Mecanismo de Reforma y Crecimiento de la UE para los Balcanes Occidentales.[Xiii] Si bien este apoyo es muy necesario para Bosnia y Herzegovina, está condicionado a la implementación de la Agenda de Reformas.

En 2024, Modriča (en la República Srpska) y Travnik se convirtieron en los primeros municipios de Bosnia y Herzegovina en unirse al programa OGP Local.^[Xiv] En 2025, la Asamblea del Distrito de Brčko expresó su deseo de colaborar con Transparencia Internacional BiH y unirse al OGP, ya sea mediante una iniciativa de Parlamento Abierto o integrándose en el OGP Local. El Consejo Asesor planea recibir a miembros de la Asamblea del Distrito de Brčko para compartir buenas prácticas y, posiblemente, facilitar la creación de un foro multisectorial de gobierno abierto (similar al Consejo Asesor) en la Asamblea del Distrito de Brčko, integrado por parlamentarios y representantes de la sociedad civil. Dada la estructura gubernamental altamente descentralizada de BiH, el proceso nacional del OGP podría fortalecerse mediante la búsqueda de sinergias más estrechas con los miembros locales del OGP de BiH o fomentando una mayor expansión del OGP Local. Los miembros gubernamentales del Consejo Asesor también indican que les gustaría que la Unidad de Apoyo del OGP participara de forma más proactiva en BiH, respaldando las actividades implementadas por los miembros del Consejo Asesor.^[Xv]

[i]. Open Government Partnership, Plan de Acción de Bosnia y Herzegovina 2025-2027, https://www.opengovpartnership.org/documents/bosnia-and-herzegovina-action-plan-2025-2027/La implementación del plan de acción se extenderá hasta el 31 de agosto de 2027, fecha que también se especifica como plazo límite para la realización de las actividades, excepto aquellas que se implementarán de forma continua.

[ii] Ministerio de Justicia, Actas de las reuniones ordinarias del Consejo Asesor del Open Government Partnership iniciativa, https://www.mpr.gov.ba/reload/default.aspx?id=10936&langTag=bs-BA

[iii] La plataforma de consulta electrónica, http://www.ekonsultacije.gov.ba

[iv] Informe sobre las consultas electrónicas celebradas con el público interesado. Tema: Borrador preliminar del Plan de Acción del Consejo de Ministros para la aplicación de la Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más iniciativa 2025-2027.

[V] Selma Džihanović-Gratz, entrevista del IRM.

[VI] Open Government Partnership, Plan de Acción de Bosnia y Herzegovina 2025-2027,

https://www.opengovpartnership.org/documents/bosnia-and-herzegovina-action-plan-2025-2027/

[Vii] Sarajevo Times, Bosnia y Herzegovina recibe en noviembre un presupuesto para el año en curso que asciende a 1.5 millones de BAM. https://sarajevotimes.com/bih-gets-a-budget-for-the-current-year-in-november-amounting-to-1-5-billion-bam/

[Viii] Mubera Begić, Vedrana Faladzić (PARCO), entrevista realizada por el IRM, 2 de diciembre de 2025.

[Ex] Ibíd.

[X] Lejla Bičakčić (Centro de Periodismo de Investigación – CIN), entrevista realizada por el IRM, 27 de noviembre de 2025; Emsad Dizdarević, (Transparencia Internacional BIH), entrevista realizada por el IRM, 26 de noviembre de 2025.

[Xi] Lejla Bičakčić, Actas de la 12ª reunión del Consejo Asesor de la Open Government Partnership iniciativa del 20 de enero de 2025, https://www.mpr.gov.ba/reload/default.aspx?id=10936&langTag=bs-BA

[Xii] Comisión Europea, Informe sobre Bosnia y Herzegovina 2024, consultado el 15 de noviembre de 2025. https://enlargement.ec.europa.eu/bosnia-and-herzegovina-report-2024_en

[Xiii] Comisión Europea, la Comisión aprueba la agenda de reformas de Bosnia y Herzegovina, https://enlargement.ec.europa.eu/news/commission-approves-bosnia-and-herzegovinas-reform-agenda-2025-12-04_en

[Xiv] PARCO, Travnik y Modrica se unieron a la Open Government Partnership, 17 abril 2024, https://parco.gov.ba/hr/2024/04/17/travnik-i-modrica-prikljucili-se-partnerstvu-za-otvorenu-vlast/

[Xv] Dizdarević, entrevista del IRM; Begić, entrevista del IRM; Faladžić, entrevista del IRM.