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Informe intermedio de Brasil 2016-2018

  • Plan de ACCIONPlan de Acción Nacional de Brasil 2016-2018
  • Fechas bajo revisión: 2016-2017
  • Año de publicación del informe: 2018
  • Investigador: Fabro Steibel

El tercer plan de acción implicó una mayor colaboración con una diversidad más amplia de actores, tanto durante el desarrollo como la implementación del plan. El principal desafío en el futuro es hacer compromisos OGP más ambiciosos que logren cambios significativos en las prácticas gubernamentales.

DESTACADOS

Nos comprometemos RESUMEN
Recursos educativos digitales Trabaje con investigadores, gerentes, docentes y empresarios para establecer un nuevo modelo de recursos educativos digitales que incluya una plataforma en línea con recursos gratuitos.
Datos penitenciarios Prevenga la tortura y los tratos crueles, inhumanos o degradantes en el sistema penitenciario trabajando con la sociedad civil para implementar y administrar una base de datos nacional con datos de inspección de prisiones.
Política de acceso neutral a la información Salvaguardar la información personal y la identidad del acceso a los solicitantes de información para evitar respuestas sesgadas del gobierno y un trato discriminatorio.

 

MODO DE PREPARACIÓN

 

El gobierno y las organizaciones de la sociedad civil codirigieron el desarrollo del plan de acción a través de un proceso de colaboración. El público pudo priorizar temas a través de encuestas en línea y discutir propuestas directamente con el gobierno en talleres de co-creación. Durante la implementación del plan, el gobierno organizó reuniones de monitoreo que incluyeron discusiones con el Grupo de Trabajo de la Sociedad Civil sobre cada compromiso.

 

¿Quien estaba involucrado?

 

  Administraciones públicas
La sociedad civil Consultas gubernamentales estrechas / pequeñas Principalmente agencias que sirven a otras agencias Participación significativa de los ministerios y organismos competentes.
Más allá de la sociedad civil de "gobernanza"    
Principalmente sociedad civil de "gobernanza"      
No / poca participación de la sociedad civil

 

Las Judicial y la Legislatura están implementando los compromisos de OGP por primera vez. Una variedad de ministerios federales, agencias independientes y gobiernos subnacionales también participaron en el proceso de OGP. También hubo nuevos actores del lado de la sociedad civil, sobre todo empresas privadas.

 

Nivel de aportación de los interesados

 

Nivel de entrada Durante el desarrollo Durante la implementación
Colaborar: Hubo un diálogo iterativo Y el público ayudó a establecer la agenda.
Implicar: El gobierno dio retroalimentación sobre cómo se consideraron los aportes públicos.
Consultar: El público podría dar su opinión.
Informar: El gobierno proporcionó al público información sobre el plan de acción.
Sin consulta

 

Requisitos de co-creación de OGP

 

Disponibilidad de línea de tiempo y proceso

 

Cronología y proceso disponibles en línea antes de la consulta

Preaviso

 

Notificación previa de consulta

Sensibilización

 

El gobierno llevó a cabo actividades de sensibilización.

Canales múltiples

 

Se realizaron consultas en línea y en persona.

Documentación y comentarios

 

Se proporcionó un resumen de los comentarios del gobierno.

Regular Foro de múltiples partes interesadas

 

¿Existió un foro y se reunió regularmente?

Informe de autoevaluación del gobierno

 

¿Se publicó un informe de autoevaluación?

Total 7 de 7

 

Actuando en contra del proceso de OGP?

Se considera que un país ha actuado en contra del proceso si ocurre uno o más de los siguientes:

· El Plan de Acción Nacional se desarrolló sin compromisos en línea ni fuera de línea con los ciudadanos y la sociedad civil

· El gobierno no se compromete con los investigadores del IRM a cargo de los informes del año 1 y 2 del país

· El informe del MRI establece que no se avanzó en la implementación de ninguno de los compromisos del plan de acción del país.

No

 

 

COMPROMISO DE DESEMPEÑO

 

A mitad de período, la mayoría de los compromisos del tercer plan se encontraban en una etapa preliminar de implementación. Si bien dos de los compromisos son potencialmente transformadores, la mayoría de los compromisos (10) tienen un impacto potencial menor.

 

Implementación actual del plan de acción

 

Plan de acción 2016-2018
Compromisos completados para fin de año 1 0 de 16 (0%)
Promedio mundial de OGP Terminación Tasa al final del año 1 18%

 

Implementación previa del plan de acción

 

Plan de acción 2013-2016
Compromisos completados para fin de año 1 31 de 52 (60%)
Compromisos completados al final del plan 34 de 52 (65%)
Plan de acción 2012-2013
Compromisos completados para fin de año 1 25 de 32 (78%)
Compromisos completados al final del plan N/D

 

Impacto potencial

 

Plan de acción 2016-2018
Compromisos transformadores 2 de 16 (13%)
OGP Promedio global de compromisos transformadores 16%
Plan de acción 2013-2016 Compromisos transformadores 3 de 52 (6%)
Plan de acción 2011-2012 Compromisos transformadores  N/D

 

Compromisos destacados

 

Plan de acción 2016-2018
Compromisos destacados al final del año 1 1 de 16 (6%)
Mayor número de compromisos destacados (todos los planes de acción de OGP) 5
Compromisos destacados 2013-2016 1 de 52 (2%)
Compromisos destacados 2012-2013 N/D

 

RECOMENDACIONES DE IRM

 

1. Rediseñar la metodología de consulta para incentivar al gobierno y la sociedad civil a alcanzar compromisos más ambiciosos.
2. Abordar temas clave de la agenda pública, como el financiamiento de partidos políticos y los esfuerzos anticorrupción.
3. Comprometer aún más el sector privado en la implementación de los compromisos, para ampliar los modelos de negocios abiertos y el interés del sector privado en la promoción de los principios de gobierno abierto.
4. Involucrar a otras áreas del gobierno, como el Ministerio Público, el gobierno subnacional de São Paulo y cámaras legislativas que han institucionalizado mecanismos de gobierno abierto.
5. Establecer un plan de transición para OGP para asegurar la sostenibilidad de las actividades después de las elecciones generales.

 

 

RESUMEN DEL COMPROMISO

 

Nos comprometemos

Título

Bien diseñado

(Año 1) *

Completo (año 1) RESUMEN
1 Datos abiertos del gobierno federal No No Este compromiso tiene como objetivo alinear mejor los datos proporcionados por el gobierno con los datos exigidos por los ciudadanos a través de dos experimentos piloto, que estaban pendientes a mitad de período.
2. Recurso público transparencia No No Si bien el gobierno comenzó a mapear datos sobre recursos públicos y mantuvo discusiones preliminares para promover iniciativas de transparencia, la implementación fue limitada.
3 Política efectiva de acceso a la información No No Este compromiso tiene como objetivo reformar las reglas utilizadas para justificar las solicitudes de denegación de información. El gobierno desarrolló una metodología para evaluar las prácticas actuales, así como un análisis legal interno.
4 Política de acceso neutral a la información No No A la luz de la evidencia de discriminación al responder a las solicitudes de información, el gobierno y la sociedad civil completaron dos estudios preliminares sobre la protección de la identidad de los solicitantes.
5 Mecanismos efectivos de participación social No No Este compromiso se centra en consolidar e integrar los mecanismos de participación existentes en lugar de mejorarlos directamente. La implementación fue limitada a mitad de período.
6. digitales continúa recursos ✪ El gobierno desarrolló una red participativa y un proyecto de metodología para curar los recursos de educación digital. Sin embargo, la plataforma para liberar estos recursos estaba pendiente a mitad de período.
7. Datos abiertos por salud No No El compromiso tiene como objetivo liberar proactivamente el acceso a las solicitudes de información relacionadas con la salud de los cuatro años anteriores. Sin embargo, la implementación del compromiso se encuentra en una etapa preliminar.
8 Prevención de la tortura en el sistema penitenciario No Este compromiso busca producir, organizar y publicar datos que puedan reducir los abusos en el sistema penitenciario. Si bien el gobierno tomó medidas preliminares, como publicar una convocatoria de propuestas, el desarrollo y el lanzamiento del sistema de información están pendientes.
9 Espacios de innovación para la gestión del servicio público No No El gobierno realizó capacitaciones sobre las mejores prácticas en innovación, y realizó una reunión de la Red de Innovación de múltiples partes interesadas. El IRM recomienda ir más allá de crear conciencia sobre las mejores prácticas para conectar actores clave e implementar iniciativas.
10 Evaluar y racionalizar los servicios públicos. No No El gobierno pretende crear una plataforma con la sociedad civil para evaluar prestación de servicios públicos, pero la plataforma se centrará en el desempeño del gobierno y no en los comentarios de los usuarios finales.
11 Transparencia legislativa e innovación abierta No No Este compromiso busca promover la innovación de gobierno abierto en el poder legislativo del gobierno. La implementación hasta ahora se limita al mapeo de materiales elegibles para una información repositorio.
12 Gobierno abierto en estados y municipios No No Este compromiso busca promover una mayor transparencia a nivel subnacional al crear conciencia sobre las mejores prácticas. Durante el primer año del plan, los resultados de implementación disponibles públicamente aún estaban pendientes.
13 Transparencia e innovación en el poder judicial No No Este compromiso busca establecer procedimientos judiciales electrónicos. Si bien el compromiso ha tenido una implementación sustancial, el IRM recomienda priorizar no solo la mejora de la eficiencia interna, sino también un mayor acceso a la información.
14 Participación en el ciclo de planificación federal. No No El compromiso tiene como objetivo mejorar y consolidar la participación social en el Plan Plurennial. El gobierno desarrolló el borrador de la metodología de monitoreo en sociedad con la sociedad civil y comenzó a desarrollar herramientas de monitoreo digital.
15 Transparencia ambiental No No Si bien la transparencia ambiental es un tema importante en Brasil, este compromiso implica pasos preliminares, como mejorar un plan de datos abiertos, organizar un evento y establecer un grupo de monitoreo.
16 Gestión participativa de la cultura. No No El gobierno implementó el Sistema Nacional de Información e Indicadores de Cultura en el 37 por ciento de los estados y las ciudades de 23, pero otras actividades, como capacitaciones, se implementaron solo en parte.

* El compromiso es evaluado por el IRM como específico, relevante y tiene un impacto potencial transformador.
✪ El compromiso cumple con los criterios (arriba) para un compromiso bien diseñado y está sustancial o totalmente completo.

 

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