Revisión del Plan de Acción de Cabo Verde 2023-2025

El proceso de OGP de Cabo Verde continúa fortaleciéndose mediante el establecimiento de un foro de múltiples partes interesadas. El segundo plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... contiene más compromisos y tiene una lente de gobierno abierto más fuerte que el primero. Todavía hay espacio para profundizar la participación de la sociedad civil en el diseño y la implementación del plan de acción. También se alienta a los reformadores a identificar cómo el gobierno transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más los esfuerzos pueden contribuir a una mayor responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más y participación cívica a largo plazo.

El segundo plan de acción de Cabo Verde comprende ocho compromisos que apuntan principalmente a aumentar la transparencia gubernamental. Compromisos relacionados con datos abiertos, transparencia presupuestaria y prestación de servicios públicosPara garantizar que los ciudadanos de todos los grupos reciban un mejor apoyo del gobierno, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para mejorar la calidad y el acceso a los servicios públicos. Los compromisos en esto son... Más basarse en el primer plan de acción. Compromisos para fortalecer la transparencia en la industria pesquera y justiciaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia... sector representan nuevas áreas políticas y organismos gubernamentales participantes. Se alienta a los implementadores a considerar cómo las reformas de transparencia previstas en el plan de acción pueden contribuir al fortalecimiento de la participación cívica y la rendición de cuentas pública en el largo plazo.

El plan de acción incluye más compromisos que el anterior. Los ocho compromisos tienen una perspectiva de gobierno abierto y se evalúa que tienen un modesto potencial de resultados.

Se identifican dos áreas de políticas como las más prometedoras para el gobierno abierto. Los compromisos 1 y 2 tienen el potencial de aumentar el acceso a datos y estadísticas mediante la introducción de una política y un portal de datos abiertos. Los compromisos 7 y 8 prometen acercar la justicia a los ciudadanos a través de recursos de justicia en línea, regionales y móviles. Los centros brindarán actividades de prevención del delito, referencias a servicios de justicia y orientación e información jurídica.

El plan de acción se alinea con las agendas gubernamentales, como la Gobernanza digitalA medida que las tecnologías en evolución presentan nuevas oportunidades para que los gobiernos y los ciudadanos promuevan la apertura y la responsabilidad, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear políticas que aborden el... Más Estrategia (Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 1) y el Programa Justicia+ (Compromiso 7), así como proyectos apoyados internacionalmente en el marco del Banco Mundial (Compromiso 1), el Fondo Monetario Internacional (compromiso 5) y la Iniciativa de Transparencia Pesquera (Compromiso 4). Los implementadores pueden utilizar el proceso de OGP para agregar valor a estas reformas en curso, especialmente involucrando a la sociedad civil en la implementación.

El Gobierno de Cabo Verde fortaleció las instituciones y los procesos de OGP previos al segundo plan de acción. El primer ministro José Ulisses Correia e Silva lanzó formalmente el proceso de cocreación en un evento público en mayo de 2022.[ 1 ] La responsabilidad de OGP pasó al Ministerio de Modernización del Estado y Administración Pública, con la ministra Edna Oliviera designada como Punto de Contacto Ministerial de OGP. El Foro Nacional Multiactor (FNM) se estableció en noviembre de 2022 con 22 representantes del gobierno, 1 del sector privado, 1 del mundo académico y 3 de la sociedad civil.[ 2 ] Por tanto, el FNM está fuertemente inclinado a favor de la representación gubernamental. El gobierno también creó un repositorio público de OGP y una página de Facebook para brindar al público información sobre el progreso de OGP en Cabo Verde.[ 3 ] En consecuencia, Cabo Verde cumplió con todos los requisitos mínimos de OGP. Estándares de participación y cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas está en el centro del proceso de OGP. Los Estándares de Participación y Co-Creación están destinados a apoyar esta colaboración a través de... durante el periodo de cocreación.

Los miembros de la sociedad civil compartieron que los temas de compromiso y las prioridades fueron definidos por el gobierno, dejando así un espacio limitado para la voz de la sociedad civil. Un representante de la sociedad civil entrevistado por el IRM expresó su esperanza de que la sociedad civil participe más temprano y más ampliamente en el proceso de cocreación para ayudar a definir las áreas prioritarias que se abordarán en el plan de acción.[ 4 ] De cara al futuro, se alienta a Cabo Verde a seguir fortaleciendo el papel de la sociedad civil en el desarrollo y la implementación de reformas de gobierno abierto.

El IRM recomienda que la FNM establezca grupos de trabajo con miembros gubernamentales y no gubernamentales iguales. Se podrían organizar grupos de trabajo en torno a áreas políticas temáticas, como la justicia abierta (Compromisos 7 y 8) y los datos y estadísticas abiertos (Compromisos 1 y 2). Estos grupos de trabajo podrían desarrollar hojas de ruta de implementación que aclaren actividades específicas e indicadores de progreso que avancen hacia los objetivos del compromiso, así como identificar cómo la implementación de cada compromiso agregará valor a los proyectos o estrategias existentes en los que se basan. También podrían delinear oportunidades para que la sociedad civil participe en la implementación de reformas de gobierno abierto. Se alienta a la FNM a crear conciencia sobre el proceso de OGP entre la sociedad civil y aprovecharlo para promover las prioridades políticas.[ 5 ]

Compromisos prometedores en Cabo Verde Plan de acción 2023-2025

La siguiente revisión analiza los dos grupos (que comprenden 4 compromisos individuales) que el IRM identificó como con el potencial de lograr los resultados más prometedores. Los compromisos prometedores abordan un área de políticas que es importante para las partes interesadas o el contexto nacional. Deben ser verificables, tener una perspectiva de gobierno abierto relevante y tener un potencial de resultados modesto o sustancial. Esta revisión también proporciona un análisis de desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción.

Cuadro 1. Compromisos prometedores

[ 1 ] “Construcción de la hoja de ruta para la elaboración del Plan OGP: Cabo Verde 2022-2024”, Ministerio de Modernización del Estado y Administración Pública, 18 de mayo de 2022, https://www.dropbox.com/sh/z9gy4vmf435yl3w/AACkMV1s8vXNKN1p_qbZFk5na/03-Activities%26Events_Atividades%26Eventos/Open%20Gov%20Week%20Co-creation%20Workshop%20OGP%2018.05.2022/Report_Relat%C3%B3rio?dl=0&preview=OGP+WORKSHOP+REPORT+III+18.05.22.pdf.

[ 2 ] “Estatutos do Fórum Nacional Multissetorial para a Parceria de Governação Abert a em Cabo Verde”, [Estatuto del Foro Nacional Multiactor de la OGP de Cabo Verde], Gobierno de Cabo Verde, 12 de diciembre de 2022, https://www.dropbox.com/sh/z9gy4vmf435yl3w/AACeiL-dc3HVm287S2W5fzsUa/02-Steering%20Commitee_F%C3%B3rum%20Multissetorial?dl=0&preview=ESTATUTOS-DO-FOR%C3%9AM-NACIONAL-MULTILATERAL-PARA-A-OGP_15_11_2022_APROVADO.pdf.

[ 3 ] Consulte la página de miembros, el repositorio y la página de Facebook de OGP de Cabo Verde: “Parceria de Governação Aberta (OGP) Cabo Verde”, [Cabo Verde OGP], Gobierno de Cabo Verde, https://linktr.ee/ogpcv.

[ 4 ] Gerson Pereira (Rede de Associações Comunitárias e Movimentos Sociais), entrevista realizada por el investigador del IRM, 2 de marzo de 2023.

[ 5 ] Ver: “La guía del escéptico sobre el gobierno abierto – edición 2022” Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/skeptics-guide-to-open-government-2022-edition.