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Informe de diseño de El Salvador 2018-2020

El cuarto plan de acción de El Salvador está alineado con las prioridades nacionales del país, incluida la transparencia fiscal, la rendición de cuentas y los derechos humanos. El proceso de cocreación incluyó una consulta amplia y abierta y el Gobierno respondió a los aportes presentados por las organizaciones de la sociedad civil y el público. Sin embargo, el proceso no implicó una colaboración significativa de las organizaciones de la sociedad civil, en parte debido a la falta de recursos y al contexto electoral en el que se diseñó el plan. En el futuro, el investigador del MRI recomienda fortalecer el foro de múltiples partes interesadas para promover un diálogo iterativo con la sociedad civil para apoyar el diseño y la implementación de los compromisos.

Tabla 1. De un vistazo

 

Miembro desde: 2011

Plan de acción bajo revisión: 2018-2020

Tipo de informe: diseño

Número de compromisos: 5

 

 

Desarrollo del plan de acción.

 

¿Hay un foro de múltiples partes interesadas? si

Nivel de influencia pública: Involucrar

Actuó en contra del proceso de OGP: No

 

Diseño del plan de acción

 

Compromisos relevantes para los valores OGP: 5 (100%)

Compromisos transformadores: 1 (20%)

Potencialmente destacado: 1 (20%)

Implementación del plan de acción

 

Compromisos destacados: N / A

Compromisos cumplidos: N/A

Compromisos con las principales DIOG: N/A

Compromisos con DIOG destacado: N/A

 

* DIOG: ¿Abrió Gobierno?

Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa voluntaria que tiene como objetivo asegurar compromisos concretos de los gobiernos para promover la transparencia, empoderar a los ciudadanos, combatir la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernanza. El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) realiza evaluaciones anuales de las actividades de cada miembro de OGP para garantizar que los gobiernos cumplan con sus compromisos. El Salvador se unió a OGP en 2011. Desde entonces, El Salvador ha implementado tres planes de acción. Este informe evalúa el diseño del cuarto plan de acción del país.

Resumen del plan de acción

El diseño del plan de acción de El Salvador ocurrió durante un hito político importante: la elección de un nuevo presidente. Nayib Bukele, el candidato que representa al partido político Gran Alianza para la Unidad Nacional, fue elegido en febrero de 2019. Las OSC entrevistadas y los representantes de los organismos públicos coinciden en que, en parte, este contexto influyó en el diseño del plan de acción y dio como resultado la creación de un plan con menos compromisos, en comparación con planes anteriores.

A diferencia de los planes de acción anteriores, el Gobierno de El Salvador y el Observatorio de Gobierno Abierto (OGA) no pudieron realizar un proceso de consulta a nivel nacional. Sin embargo, organizaciones ajenas a la OGA presentaron 16 compromisos, 2 de los cuales fueron incorporados al plan de acción. Además, la Secretaría de Transparencia, Participación y Anticorrupción (STPA) respondió y retroalimentó 95 de las 98 propuestas presentadas por los ciudadanos a través de la consulta en línea. Esto no había ocurrido durante los planes de acción anteriores.

El plan de acción 2018-2020 incluye compromisos con hitos claros y está alineado con las prioridades nacionales del país, que incluyen transparencia fiscal e integral, protección ambiental, rendición de cuentas y derechos humanos. El plan de acción incluye el compromiso de recopilar archivos relacionados con el conflicto armado y uno para fortalecer el portal de transparencia fiscal. Estos representan hitos importantes, pero no se identificaron como parte de un proceso de cocreación amplio y sistemático. A diferencia de los planes de acción anteriores, la participación de las organizaciones en la OGA fue débil, lo que confirma la necesidad de fortalecer el proceso de múltiples partes interesadas para asegurar una participación clara y significativa de sus instituciones miembros.

Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso Próximos pasos Estado al final del ciclo de implementación
1. Mayor participación ciudadana en las finanzas públicas a través del portal de transparencia fiscal

Potenciar el componente educativo del portal de transparencia fiscal para fortalecer la participación ciudadana en las finanzas públicas.

Para asegurar una mejor implementación de este compromiso, el investigador de IRM recomienda establecer alianzas adicionales con universidades e instituciones expertas para promover mejor el uso del portal.

El investigador del IRM también recomienda promover la participación abierta, irrestricta, inclusiva y diversa del grupo de periodistas que fueron invitados a la primera capacitación en educación fiscal, así como considerar ampliar la invitación de las OSC de OGA y otras organizaciones especializadas a participar en la contraloría fiscal. procesos.

Nota: esto se evaluará al final del plan de acción.
4. Recuperación de la memoria histórica de los hechos del conflicto armado

La documentación de las violaciones de los derechos humanos ofrecerá información y creará salvaguardias para evitar que el conflicto se repita y crear conciencia sobre el conflicto armado.

Para que este compromiso sea implementado de manera sustancial o completa, la Oficina de Derechos Humanos de la Presidencia debe identificar un mecanismo claro de búsqueda e identificación de archivos, establecer reformas al archivo general y redactar lineamientos para la nueva política de preservación del patrimonio. Nota: esto se evaluará al final del plan de acción.

 

Recomendaciones

Las recomendaciones del MRI tienen como objetivo informar el diseño del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones CLAVE de IRM.

Crear un mandato vinculante para promover la sostenibilidad de la Open Government Partnerships proceso.
Fortalecer la participación de las organizaciones de la sociedad civil en el foro de múltiples partes interesadas.
Sistematizar y redactar una metodología para el diseño de planes futuros.
Involucrar a las instituciones públicas más allá del Poder Ejecutivo.
Asegure una línea presupuestaria para el proceso de OGP en el Presupuesto General de la Nación para 2020.

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