Informe de Fin de Compromiso – Proceso colaborativo para redefinir la asignación de apoyos municipales

Nombre del evaluador

Ricardo Ferreira Reis

Correo electrónico

[email protected]

Nombre de miembro

Lisboa, Portugal

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción – Lisboa, Portugal, 2024 – 2025

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Proceso colaborativo para redefinir la asignación de apoyos municipales

Título

Proceso colaborativo para redefinir la asignación de apoyos municipales

Acción:

Crear un sistema de apoyo más amplio, integrado y transparente, con el objetivo de mejorar la gestión financiera y no financiera, asegurando que todos se otorguen de acuerdo con las regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma..., promoviendo criterios estandarizados, una visión integrada, control interno y transparencia en la rendición de cuentas.

Primaria

La Estrategia Municipal de Transparencia y Prevención de la Corrupción fue el resultado de un amplio proceso participativo que involucró a actores internos y externos. Este proceso permitió identificar áreas que requerían mayor desarrollo, las cuales se consolidaron en 51 medidas de acción, basadas en tres ejes estratégicos: personas, organización y ciudad. La asignación de apoyo financiero y no financiero por parte del Ayuntamiento de Lisboa se identificó como una de las áreas prioritarias de intervención, lo que dio lugar a la creación de una medida para su mejora: la "Revisión del Reglamento de Asignación de Apoyos". Tras diagnósticos internos realizados en diferentes momentos entre 2023 y el primer semestre de 2024, se inició la introducción progresiva de mejoras, tanto mediante reuniones internas preparatorias como mediante la recopilación de contribuciones para la revisión del reglamento. Se observó que muchas subvenciones otorgadas por el Ayuntamiento de Lisboa se asignan fuera del ámbito del reglamento, lo que puede indicar una falta de visión integrada, la falta de procedimientos estandarizados, mayores dificultades en el control interno y una menor transparencia en el proceso. En otras palabras, existe una tendencia a regular de forma segmentada y desarticulada, en compartimentos estandarizados. Este escenario aumenta la burocracia, dificulta la rendición de cuentas y crea barreras a la modernización y la desmaterialización, ya que cada departamento tiende a trabajar de forma aislada.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

sustancial

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Entre diciembre de 2024 y julio de 2025, el Ayuntamiento de Lisboa impulsó una reforma colaborativa para unificar y mejorar la regulación y la asignación de apoyos municipales. Se celebraron nueve sesiones de trabajo internas con 26 unidades municipales y 28 miembros, además de una amplia participación de la sociedad civil (64 respuestas a la encuesta y 19 entidades en sesiones participativas). Esto dio como resultado propuestas consolidadas para una regulación unificada (RAAML), que incorpora mecanismos de transparencia, seguimiento y rendición de cuentas. Si bien aún está pendiente la adopción completa de la regulación, el proceso ha alcanzado la mayoría de los hitos: metodología participativa, informes de diagnóstico y un borrador del marco regulatorio consolidado.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

GRUPO DE REFLEXIÓN ESTRATÉGICA PARA A
ADMINISTRAÇÃO ABERTA GREAA actas de reuniones

Presentaciones del Seminario OGP de julio de 2025

Informes de participación del DTPC.

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

Entre los factores positivos se incluyen la sólida participación de las unidades municipales (76 empleados en la fase inicial; 26 UO representadas en los grupos de trabajo), la buena participación de las OSC y la clara facilitación por parte del DTPC. Entre los desafíos se incluyen la dificultad para valorar el apoyo no financiero, la conciliación de las diversas normativas internas, el equilibrio entre flexibilidad y estandarización, y las limitaciones técnicas de las plataformas digitales existentes. El diálogo y la consolidación de las recomendaciones en temas contribuyeron a mitigar estos desafíos.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

La mayoría de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El proyecto de reglamento y los principios de convergencia (criterios uniformes, seguimiento, rendición de cuentas, plataforma digital) reflejan el diseño original. El único paso pendiente es la adopción formal del nuevo marco regulatorio.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

Borrador del marco RAAML, informes de consulta, julio de 2025 Seminario “Da Ideia à Prática”.

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El proceso consolidó los procedimientos fragmentados en un marco unificado. Las discusiones internas y las consultas externas propusieron la publicación sistemática de las asignaciones de apoyo, los informes y los criterios. Aunque aún no se ha implementado plenamente, este compromiso estableció un nuevo estándar de transparencia en el apoyo municipal.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

Materiales del seminario de julio de 2025

Resumen de temas de convergencia del DTPC.

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Se aplicaron metodologías participativas exhaustivas: 9 sesiones de trabajo internas, encuestas en línea (64 respuestas) y dos sesiones participativas con 19 OSC. La ciudadanía y las organizaciones influyeron en los borradores de propuestas (p. ej., criterios de elegibilidad más claros, tipologías de apoyo diferenciadas y plataforma digital mejorada).

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

Registros de participación; análisis de encuestas en línea.

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Sí

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Las propuestas del borrador de RAAML incluyen mecanismos de seguimiento, auditoríasLos marcos institucionales y legales son necesarios para garantizar la integridad de la información financiera y el cumplimiento de las normas y procedimientos presupuestarios. Especificaciones técnicas: Estos...e informes estandarizados, que fortalecerían la rendición de cuentas una vez adoptados. Actualmente, el progreso es parcial, ya que la implementación depende de la aprobación final del reglamento.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

Proyecto de marco de rendición de cuentas

GRUPO DE REFLEXIÓN ESTRATÉGICA PARA A
Informes ADMINISTRAÇÃO ABERTA GREAA.

2.1.4 Otros resultados

Sí

Grado de resultado:

Marginal

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El proceso fomentó la colaboración interdepartamental y puso de manifiesto las ineficiencias, impulsando un cambio cultural hacia una asignación más transparente y justa. También identificó la necesidad de mecanismos de evaluación externa y modelos de financiación plurianuales.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

Comentarios del taller de julio de 2025.

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Parcialmente. El proceso abordó claramente la fragmentación y la opacidad de la asignación de apoyos municipales mediante el desarrollo de un marco unificado. Sin embargo, su resolución completa requiere la adopción y aplicación de la nueva normativa.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

Propuesta de borrador de reglamento del DTPC; resultados participativos.

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

El proceso colaborativo para la asignación de apoyos municipales demostró el valor del diseño participativo para abordar sistemas fragmentados y opacos. La sólida participación de las unidades municipales y la sociedad civil condujo a la convergencia en principios clave, como la transparencia, la rendición de cuentas y la integración digital. Sin embargo, persisten desafíos en torno a la valoración del apoyo no financiero, la resolución de solapamientos con las regulaciones sectoriales y la garantía de plataformas informáticas eficaces. Los próximos pasos deben priorizar la adopción de la regulación unificada de la RAAML, la inversión en una plataforma digital centralizada, la introducción de mecanismos de evaluación externa y la creación de capacidadMejorar las habilidades, capacidades y procesos de los servidores públicos, la sociedad civil y los ciudadanos es esencial para lograr resultados duraderos en la apertura del gobierno. Especificaciones técnicas: Conjunto de ac... tanto para el personal municipal como para las OSC.