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Plan de acción – Lisboa, Portugal, 2024 – 2025

Descripción General

De un vistazo

Plan de Acción:Plan de acción – Lisboa, Portugal, 2024 – 2025

Presentación del plan de acción: 2024
Fin del plan de acción: julio de 2025

Institución líder: Ayuntamiento de Lisboa/Departamento de Transparencia y prevención de la corrupción

Descripción

Duración

septiembre 2025

Fecha de presentación

29 de noviembre 2024

Prólogo (s)

Para el Municipio de Lisboa, unirse a OGP LOCAL representa una oportunidad para fortalecer y ampliar la Estrategia de Transparencia y Prevención de la Corrupción, que es una de las iniciativas clave incluidas en el Plan de Gobierno de Lisboa 2022-2026Su objetivo principal es mejorar la transparencia municipal abordando aspectos cruciales como la cultura organizacional, los sistemas internos y los mecanismos de control y rendición de cuentas. El objetivo general de esta Estrategia es elevar la calidad del servicio público, generar conciencia y fomentar la internalización de principios éticos en las actividades municipales.

El Estrategia de Transparencia y Prevención de la Corrupción es resultado de un amplio proceso participativo que involucró a trabajadores, dirigentes, funcionarios electos, ciudadanos y especialistas, entre otros y se basa en tres ejes estratégicos –Personas, Organización y Ciudad– y en tres pilares de intervención –Prevención y Control, Participación y Rendición de Cuentas–.

Anclada en esta Estrategia, nuestra Visión Estratégica de Gobierno Abierto fortalecerá el pilar de Participación, a través del involucramiento activo de la sociedad civil en el diseño, implementación y evaluación de políticas y medidas públicas con el fin de brindar mejores servicios, más ágiles y transparentes a los ciudadanos.

Con el objetivo de impulsar el gobierno abierto, la 1st El Plan de Acción se centra en el involucramiento y participación permanente de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales representativas de la sociedad civil. Para ello, contamos con un equipo especializado y con experiencia en participación pública, una sólida capacidad de co-creación y desarrollo de políticas, y habilidades de gestión de proyectos. Además, contamos con el apoyo constante de organizaciones gubernamentales y representantes de la sociedad civil reunidos en foros multiactor.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

Con el objetivo principal de restaurar la confianza de los ciudadanos en la fiabilidad y calidad de los servicios prestados por el Municipio de Lisboa, nuestra visión estratégica a largo plazo es fortalecer participacion ciudadana A lo largo de todo el ciclo de vida de las políticas públicas, y aumentar la transparencia y la rendición de cuentas de la organización. Para ello, pretendemos desarrollar y promover internamente metodologías que permitan la participación efectiva de los ciudadanos y otras partes interesadas en el diseño, la implementación y la evaluación de nuestros servicios. Nuestro objetivo es ocupar una posición destacada en la promoción de la innovación y la creación de una comunidad local, nacional y global más sólida dedicada a los principios del gobierno abierto.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

El Ayuntamiento de Lisboa ha promovido activamente iniciativas de gobierno abierto. Fuimos la primera capital europea en implementar un Presupuesto Participativo (2008) y el primer país del mundo en llevar a cabo un presupuesto participativo a nivel nacional (2016). compromiso El gobierno abierto se extiende:

  • a proyectos experimentales de co-creación centrados en la ciudadanía (2020), apoyados por AMA;
  • En el correo electrónico “Su Cuenta de Usuario en su Nuevo Sistema XNUMXCX”. datos abiertos portal (más recientemente, lanzamos el nuevo Plan de Datos Abiertos 23 | 27 – Estrategia para Lisboa);
  • a la iniciativa del Consejo Ciudadano (2022).

La definición de una Estrategia de Transparencia y Prevención de la Corrupción es una de las principales iniciativas incluidas en el Plan de Gobierno de Lisboa 2022-2026. Su principal objetivo es aumentar la transparencia del Ayuntamiento de Lisboa y fortalecer la confianza de los ciudadanos. El objetivo general de esta estrategia es elevar la calidad del servicio público, crear conciencia y fomentar la internalización de los principios éticos en las actividades municipales. El diseño de esta Estrategia surge de un amplio proceso participativo, en el que participan trabajadores, directivos, representantes electos, así como expertos externos y otras partes interesadas. La creación, el 5 de julio de 2023, de dos nuevos departamentos –el Departamento de Transparencia y Prevención de la Corrupción y el Departamento de Auditoría– son hitos importantes en el desarrollo continuo de esta Estrategia.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Los desafíos/áreas de mejora actuales en gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar son:

  • Derecho de información
  • Auditorías & Control S
  • Apertura legislativa
  • Espacio cívico
  • Inclusión

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

El principal objetivo a medio plazo es potenciar las prácticas de gobierno abierto de Lisboa. Para ello, el plan de acción que presentamos se centra en la participación y consulta de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales representativas de la sociedad civil, valorando la gestión de datos e información como base para la mejora.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Los compromisos del plan nos permiten avanzar de manera transversal en temas que son fundamentales para nuestra Visión Estratégica de Gobierno Abierto, enmarcada en nuestro Estrategia de Transparencia y Prevención de la Corrupción

Compromiso 1: contribuye a la Visión de Gobierno Abierto, ya que fortalece la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana. Este compromiso no sólo asegura la eficacia de la Ley, sino que promueve una administración pública más accesible, abierta y comprometida con los principios de gobierno abierto, con el objetivo de aumentar la confianza ciudadana y mejorar la calidad de los servicios prestados.

Compromiso 2: contribuye a la Visión de Gobierno Abierto de Lisboa, ya que fortalece la participación, la transparencia y la rendición de cuentas, en consonancia con los objetivos estratégicos de mejorar la calidad de los servicios públicos y fomentar una cultura ética en las actividades municipales. También facilita la creación de una comunidad más fuerte y participativa, tanto a nivel local como global, en la promoción de los principios de gobierno abierto.

Compromiso 3: la creación de un Modelo Integral de Atención Municipal fortalece la transparencia, la participación ciudadana y la rendición de cuentas, alineándose con la Visión de Gobierno Abierto al promover una administración pública más eficiente, accesible e innovadora. Este modelo no sólo mejora la calidad del servicio a los ciudadanos, sino que también contribuye a fortalecer la confianza ciudadana en las instituciones municipales y a construir una comunidad más fuerte y participativa.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La Visión Estratégica de Gobierno Abierto de Lisboa contribuye a alcanzar los objetivos generales de política de la administración actual fortaleciendo y ampliando el gobierno municipal. Estrategia de Transparencia y Prevención de la Corrupción.

Por lo tanto, esta visión estratégica no sólo potencia la Estrategia de Transparencia y Prevención de la Corrupción, pero también prioriza la importancia y el impacto de las acciones de gobierno abierto en la gobernanza local. También busca incorporar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación cívica en el proceso de formulación de políticas.

En consecuencia, la Visión Estratégica de Gobierno Abierto se alinea con los objetivos de la administración de crear un gobierno más inclusivo, efectivo y confiable y los amplifica.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

  • Ayuntamiento de Lisboa/Departamento de Transparencia y Prevención de la Corrupción

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

Los mecanismos institucionales para coordinar la implementación del plan de acción de la OGP implican una colaboración estructurada liderada por el consejo ejecutivo de la OGP de Lisboa e integrada por representantes de varios sectores, incluidos miembros de organizaciones gubernamentales, representantes de la sociedad civil y expertos invitados, como la Agencia de Modernización Administrativa (AMA), la Comisión de Acceso a Documentos Administrativos (CADA), la Facultad de Ciencias Sociales y Humanas – NOVA FCSH, el Observatorio de Economía y Gestión del Fraude (OBEGEF), la Plataforma de Asociaciones de la Sociedad Civil (PASC) – Casa da Cidadania y Transparencia Internacional Portugal (TI Portugal). El objetivo principal de este grupo es asesorar y apoyar la estructura de coordinación de la participación del Municipio de Lisboa en la OGP LOCAL en la identificación, diseño e implementación de políticas, estrategias e iniciativas que promuevan la transparencia, la participación ciudadana, la rendición de cuentas y la innovación en la gestión pública dentro del gobierno local.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Lisboa Estrategia de Transparencia y Prevención de la CorrupciónEspacios de cooperación de: el amplio proceso participativo se sustentó en 3 grupos focales, 9 reuniones y 175 participantes.

Nuevos espacios de co-creación (online y offline):

  1. Microsoft Teams es nuestro principal entorno virtual organizacional. Para fomentar la co-creación entre el Equipo de OGP de Lisboa, las organizaciones gubernamentales y las partes interesadas de la sociedad civil, creamos un Equipo específico. El Equipo de Gestión de OGP también cuenta con un canal privado.
  2. Rede Intermunicipal de Transparência e Prevenção da Corrupção: es una red informal que reúne (en reuniones virtuales, pero también presenciales) a técnicos y expertos en transparencia y prevención de la corrupción que trabajan en municipios portugueses. Utilizando el Microsoft Team virtual existente, creamos un canal específico dedicado a la “Administração Aberta Local” (Gobierno Abierto Local).
  3. Grupo de Reflexión Estratégica para la Administración Abierta (GREAA): es un think tank creado para asesorar y apoyar a la junta ejecutiva de la OGP de Lisboa en la identificación, diseño e implementación de políticas, estrategias y acciones que promuevan la innovación en el gobierno local. Es un grupo multisectorial prospectivo, con representantes del gobierno central, la sociedad civil y expertos e investigadores invitados.
  4. Grupo de Acompañamiento (GA): cada compromiso cuenta con el apoyo de un Grupo de Seguimiento específico. Los actores claves relevantes para el tema son abordados por el compromiso y participan en su proceso de co-creación.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

En el contexto de la Estrategia de Transparencia y Prevención de la Corrupción, se implementaron varias medidas para garantizar la diversidad de representación. En la creación de nuevos espacios de colaboración para la co-creación e implementación del plan de acción, priorizamos la inclusión mediante la identificación de actores clave tanto del gobierno como de la sociedad civil cuyo conocimiento y acciones eran relevantes para las áreas de gobierno abierto que se estaban desarrollando. Este enfoque tenía como objetivo garantizar que todas las voces, incluidas las de los grupos marginados y vulnerables, fueran escuchadas y representadas.

Para facilitar una amplia participación, se crearon nuevos espacios de colaboración, tanto online como offline. Estos incluían una plataforma Microsoft Teams dedicada, la red Rede Intermunicipal de Transparência e Prevenção da Corrupção (RIMTPC), el Grupo de Reflexão Estratégica para a Administração Aberta (GREAA) y el Grupo de Acompanhamento (GA) para monitorear los compromisos. Estas medidas aseguraron que se integraran diversas perspectivas en el proceso, fomentando un enfoque inclusivo y transparente.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

Equipos locales de la OGP de Lisboa (Punto de Contacto de Lisboa + asesores del Viceconsejero, personal del Departamento de Transparencia y Prevención de la Corrupción y del Departamento de Relaciones y Participación Ciudadana)

  • Red Intermunicipal de Transparencia y Prevención de la Corrupción (RIMTPC)
  • Grupo de Reflexão Estratégica para a Administração Aberta (GREAA)
  • Grupo de Acompañamiento (GA)

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

El equipo local de la OGP de Lisboa, junto con las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales, mantendrá una colaboración continua a través de reuniones periódicas, revisiones de los avances y sesiones de retroalimentación durante la implementación del plan de acción. Esta participación continua se verá facilitada por nuestros foros de múltiples partes interesadas (GREAA, RIMTPC y GA), lo que garantizará que las distintas perspectivas contribuyan a cada fase del plan. Además, los mecanismos de presentación de informes transparentes permitirán a las partes interesadas monitorear los avances, identificar desafíos y realizar ajustes según sea necesario.

Nuestra estructura colaborativa basada en Microsoft dedicada a OGP LOCAL apoyará aún más esta colaboración al permitir el intercambio de información en tiempo real, el aporte de las partes interesadas y la rendición de cuentas, fomentando un enfoque inclusivo para lograr los objetivos del plan.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

En el año 2017, la Universidad Católica Portuguesa presentó públicamente la recién creada unidad de investigación aplicada, CESOP-Local. El 2030 de enero de 1 entró en vigor la Agenda 2016 y, con ella, nació en Portugal el proyecto Territorios Sostenibles de CESOP-Local.

La misión de CESOP-Local es realizar estudios aplicados en territorios administrativos, tomando como referencia los 17 Objetivos y 169 Metas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

El equipo de CESOP-Local monitorea el grado de sostenibilidad del territorio, la dinámica de involucramiento de los actores y el nivel de desempeño organizacional de cada municipio. Investiga, empodera y capacita.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

  • Ricardo Ferreira Reis, Director del Centro de Estudios Aplicados – CEA, cesoplocal@ucp.pt

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Para discutir el avance de los compromisos con los actores involucrados, se implementarán diversas actividades que fomenten la participación activa y el involucramiento de todos los involucrados en el proceso. Una de las principales actividades será la participación en foros colaborativos, que reunirán a servicios municipales, ciudadanos y representantes de la sociedad civil.

La metodología adoptada incluirá la implicación de todos los servicios internos de la administración pública, así como de la ciudadanía y de representantes de la sociedad civil. Se prestará especial atención a las sugerencias y opiniones recogidas de ambos grupos a través de procesos participativos, tanto internos como externos.

Las herramientas participativas serán fundamentales en este proceso. Se utilizarán encuestas y cuestionarios para recoger datos y opiniones de forma estructurada y se realizarán sesiones de co-creación, donde los ciudadanos y el personal técnico podrán compartir sus percepciones sobre los servicios actuales y proponer mejoras. Estas sesiones permitirán a todos los participantes compartir sus experiencias y expectativas, asegurando que las decisiones que se tomen reflejen las necesidades y deseos de la comunidad.

A través de estas actividades, será posible monitorear el avance de las acciones, identificar los ajustes necesarios y garantizar que los actores interesados ​​se sientan escuchados y comprometidos con los resultados del proceso de implementación.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Para comprobar periódicamente el progreso, podemos adoptar las siguientes prácticas:

  • Programar reuniones periódicas con las partes interesadas para verificar el progreso, discutir los desafíos y ajustar los planes según sea necesario;
  • Elaborar informes periódicos, detallando el estado de las actividades, hitos alcanzados y problemas encontrados;
  • Establecer y monitorear indicadores de desempeño específicos para cada compromiso, asegurando que se cumplan los objetivos;
  • Programar evaluaciones o auditorías periódicas para verificar el cumplimiento y la eficacia de las acciones implementadas;
  • Poner a disposición información en el sitio web de OGP del municipio de Lisboa para monitorear el progreso en tiempo real y compartir información;
  • Recopilar retroalimentación de las partes interesadas y la comunidad para evaluar la eficacia de las implementaciones e identificar áreas de mejora;
  • Mantener la documentación de las actividades y el progreso para garantizar la transparencia y permitir auditorías.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Para compartir los resultados del monitoreo con los ciudadanos, debemos adoptar los siguientes enfoques:

  • Poner los resultados a disposición en un portal o sitio web dedicado a OGP, donde los ciudadanos puedan acceder a informes, gráficos y otra información relevante de forma transparente y accesible.
  • Preparar y distribuir informes periódicos que resuman el progreso realizado respecto de los compromisos y garantizar que dichos informes sean fáciles de entender para el público en general.
  • Organizar eventos públicos, como seminarios web, talleres o reuniones comunitarias, para presentar los resultados del monitoreo y discutir las implicaciones para que los ciudadanos puedan hacer preguntas y obtener aclaraciones sobre los resultados y el progreso.
  • Utilizar las plataformas municipales para compartir resúmenes y actualizaciones sobre los resultados del monitoreo, involucrar al público y alentar la participación y la retroalimentación.
  • Crear infografías y visualizaciones de datos que hagan los resultados más accesibles y comprensibles para todos los ciudadanos.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

  • Margarida Mano, Presidenta de la Junta Directiva de Transparencia Internacional (TI)
  • Jorge Máximo, Consejero, Transparencia Internacional (TI)
  • Luis Vidigal, Presidente, Plataforma de Asociaciones de la Sociedad Civil (PASC) – Casa de la Ciudadanía
  • Mário Tavares da Silva, Vicepresidente, Observatorio de Economía y Gestión del Fraude

Compromisos:

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