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Informe de fin de compromiso: gestión participativa de residuos en el ámbito comunitario

Descripción General

Nombre del evaluador

Nurhidayah Layoo

Correo electrónico

nhlayoo@gmail.com

Nombre de miembro

Bandera de Indonesia

Plan de Acción Título

Plan de acción - Banggai, Indonesia, 2021-2024

Compromiso

Gestión de residuos participativa basada en la comunidad

Acción

Este compromiso es un esfuerzo para aliviar la pobreza mediante el empoderamiento de las comunidades urbanas al aumentar su participación en la gestión de residuos y reducir la generación de residuos mediante la aplicación de Reducir, Reutilizar y Reciclar en sus respectivos vecindarios a nivel RT/RW y Kelurahan. Este compromiso tiene como objetivo: Aumentar la participación de la comunidad en la gestión de residuos mediante la reducción de la generación de residuos mediante la aplicación de los principios de reducción, reutilización y reciclaje de los residuos en sus respectivos entornos. Fomentar los esfuerzos de empoderamiento de la comunidad (especialmente los pobres urbanos) para gestionar los residuos en algo útil y valioso para satisfacer las necesidades básicas, aumentar los ingresos y participar en el proceso de desarrollo. Crear un área residencial con un nivel de gestión de residuos independiente para un entorno saludable, limpio y cómodo. Gestionar los residuos plásticos domésticos con Ecobrick Innovation, utilizando residuos plásticos respetuosos con el medio ambiente en bienes valiosos para la comunidad local y el ecosistema.

Problema

La basura es una sustancia/material y objetos originados por actividades humanas que pueden causar problemas de salud y reducir la calidad y la estética ambiental. Los desechos plásticos no han sido gestionados adecuadamente, por lo que tienen un gran potencial para contaminar el medio ambiente. Uno de los métodos utilizados para gestionar los residuos es el enfoque de las 3R (reducir, reutilizar, reciclar). Proporciona beneficios para la reducción de residuos, reduce los costos de transporte, extiende la vida útil de los equipos y los vertederos, reduce la contaminación del agua, el suelo y el aire, y produce compost/valor económico de los materiales reciclados. Los beneficios son: a) Aumentar la conciencia pública sobre la limpieza b) El medio ambiente se vuelve hermoso, verde y limpio c) Fortalecer el espíritu de unión entre los ciudadanos d) Agregar valor a la economía local y convertirse en un lugar turístico de las 3R.

Sección 1.
Finalización del compromiso

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Limitada

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

  1. En el primer año de compromiso (2021), se crearon 1 Unidad Central de Bancos de Residuos (BSI) y 46 Unidades de Bancos de Residuos (BSU). Sin embargo, al final del compromiso (2024), se constató que todas las BSU no podían funcionar correctamente.
  2. La generación de residuos en Banggai Regency, especialmente en la ciudad de Luwuk, ha aumentado significativamente después de la pandemia de Covid-19 hasta 2024, porque los residuos plásticos que antes iban a la BSU, ahora van al sitio de disposición final de residuos (TPA), asimismo, todos los residuos orgánicos van al TPA que debería poder procesarse a nivel doméstico.
  3. Según los cálculos del Servicio Ambiental de la Regencia de Banggai y de Sulawesi Central
    Provincia de Cipta Karya, se estima que la capacidad de la TPA de la Zona 1 estará llena en dos años si no se maneja la fuente.
  4. Cada vez más, la atención pública o las quejas sobre retrasos en la recogida de residuos se transmiten a través de las redes sociales, los medios de comunicación tradicionales y directamente a través de los agentes.
  5. La implementación de los principios de reducir, reutilizar y reciclar (3 R) en la gestión de residuos con la participación de la comunidad aún no es óptima, mientras que el papel del Gobierno Regional como regulador, facilitador y dinamizador también necesita mejorarse.
  6. Al final del año de compromiso, la participación del mundo empresarial en forma de RSE para la gestión de residuos con el principio 3R fue bastante buena con la construcción de 2 unidades de banco de residuos en la aldea de Mulyoharjo, distrito de Moilong y 1 unidad de vivienda 3R en el subdistrito de Luwuk.
  7. Existe una innovación llamada Reducción de Residuos Usando Gusanos (PAPA MAMA), que es una de las soluciones para crear conciencia pública en el manejo de desechos orgánicos y al mismo tiempo ayudar a la comunidad a mejorar la economía mediante el cultivo de gusanos.

La conclusión es que la terminación El grado de implementación de los compromisos de gestión de residuos a nivel comunitario aún es limitado.

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

Factores internos

  1. Participación pública Actualmente está disminuyendo drásticamente debido al impacto de la pandemia de COVID-19, por lo que la producción de residuos está aumentando.
  2. Interrupción de las operaciones de transporte de residuos debido a daños en las instalaciones de transporte de residuos, hasta 6 camiones volquete de un total de 17 unidades propias y 3 unidades Ambroll colapsaron, dañadas de un total de 6 unidades, solo 5 unidades aún están en buenas condiciones.
  3. Los costos de mantenimiento son limitados, mientras que los equipos de transporte se estropean rápidamente (especialmente las ruedas) debido al estado muy deteriorado de la infraestructura vial hasta la TPA.
  4. La capacidad de la TPA, especialmente la Zona 1, es limitada porque utiliza un sistema de relleno sanitario controlado, lo que significa que primero se llenan las zonas que ya están llenas y solo después se pueden abrir nuevas zonas.
  5. En realidad, todavía hay suficiente tierra disponible para abrir la Zona 2, pero se requiere la intervención de asignación presupuestaria del Centro (APBN) a través de la provincia para construir infraestructura en la Zona 2. El Servicio Ambiental solo administra el TPA, pero el desarrollo de infraestructura es autoridad de la agencia PUPR.
  6. Algunas personas evitan pagar la tarifa de basura porque asumen que los oficiales no recogen basura o sienten que no tiran la basura en los contenedores de basura provistos.
  7. Falta de socialización a la comunidad sobre los horarios de recolección de residuos.
  8. Baja concienciación y participación ciudadana, los indicadores son: cuando llueve, sale mucha basura de los canales de drenaje, lo que significa que algunas personas aún tiran basura en los canales de drenaje. Además, algunas personas tiran basura en los contenedores de basura sin seguir el horario establecido por los oficiales.
  9. La gestión de la BSU no es óptima porque aún falta la confianza y la participación de la comunidad para recolectar los residuos y venderlos a la BSU, existen dificultades para comercializar los productos de desecho procesados ​​y faltan fondos como capital para las actividades. 10. La innovación y la tecnología para la gestión de residuos aún son limitadas.

Factores externos

Según la evaluación del Servicio Ambiental, la generación de desechos en la ciudad de Luwuk ha aumentado significativamente debido a dos cambios en la regencia de Banggai, lo que se ha convertido en un desafío para el Servicio Ambiental, a saber:

  1. Crecimiento de la población en la ciudad de Luwuk, tanto registrada como no registrada,
  2. Crecimiento del mundo empresarial después del COVID-19 19, por ejemplo, cafeterías, atracciones turísticas, etc.
  3. Drástica disminución del precio de los residuos.

Los factores causales antes mencionados no han sido abordados completamente por el gobierno hasta ahora, pero está abierto y brinda acceso de comunicación las 24 horas al público para presentar sugerencias y quejas a través de la sección de desechos del Servicio Ambiental de Banggai Regency.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

Pocos de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Hito / Etapa de desarrollo de implementación

  • Siguiendo el compromiso con la Gestión Comunitaria de Residuos, un proyecto regional Regulación Se ha emitido una ley sobre gestión de residuos que está en consonancia con las políticas nacionales y las políticas estratégicas regionales.
  • Siguiendo el Reglamento Regional en el punto 1 y debido a que la Gestión de Residuos está categorizada como un asunto obligatorio en el documento del Plan Estratégico, se creó un proyecto de Reglamento Regente (Ranperbup) respecto de los permisos de gestión de residuos y un proyecto de Reglamento Regente respecto de la reducción del uso de plásticos de un solo uso.
  • El proyecto de Ranperbup está a la espera de mejoras y armonización por parte de la Sección Jurídica de la Secretaría Regional de Banggai.
  • Elaboración de directrices/instrucciones técnicas, a la espera de la ratificación del Proyecto de Ranperbup.
  • Lanzamiento y socialización del programa de gestión de residuos de base comunitaria, a la espera de la
    Ratificación del Proyecto de Ranperbup.
  • Formación del Grupo de Implementación de Actividades en la ubicación del Programa, a la espera de que se ratifique el Proyecto de Ranperbup.
  • Orientación y capacitación para funcionarios, subdistritos, aldeas y subdistritos y beneficiarios del programa, en espera de que se ratifique el Proyecto de Ranperbup.

Implementación de programa:

  • El Gobierno Regional sostuvo reuniones con líderes comunitarios y representantes de organizaciones no gubernamentales.
    organizaciones gubernamentales para elaborar la planificación regional a través de mecanismos de consulta pública, deliberaciones de desarrollo, elaboración y socialización del RPJMD, una de cuyas agendas es la gestión comunitaria de residuos.
  • El Gobierno Regional siempre responde positivamente a las sugerencias y aportaciones de la Comunidad.
  • Las partes interesadas, a saber, la Universidad Muhammadiyah de Luwuk y la empresa JOB Pertamina Medco E&P Tomori Sulawesi, participan en la acción real de las 3R mediante la construcción de una unidad de vivienda 3R como parte del desarrollo de una de las unidades del banco de residuos en la ciudad de Luwuk. La empresa también capacita a voluntarios y a las comunidades locales para llevar a cabo acciones 3R.
  • Se han llevado a cabo varias veces actividades de socialización 3R para amas de casa.
  • Las prácticas 3R en la gestión de residuos en Banggai Regency se han implementado pero no se han maximizado, como lo demuestra el 90% de los bancos de residuos de las unidades como punto central de las operaciones de detención 3R, solo 2 unidades siguen operando
  • La carga en el sitio de procesamiento final de residuos está aumentando debido al creciente volumen de residuos, a la espera de la concreción del presupuesto de la PUPR para construir la infraestructura.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

Sección 2.
¿Abrió el gobierno?

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Grado de resultado:

Sustancial

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

  1. En 2024 se gestionará el 73% de la generación de residuos, es decir, habrá una reducción del 27% en la generación de residuos.
  2. Hasta el final del período de compromiso, solo tres subdistritos de la ciudad (Luwuk Norte, Luwuk, Luwuk Sur) recibieron atención del gobierno para la gestión de residuos basada en la comunidad, lo mismo que al comienzo del compromiso, lo que significa que no hubo desarrollo en otros subdistritos.
  3. La adición de instalaciones de transporte de residuos es solo de 2 unidades de camiones volquete y 2 unidades de ambroll.
  4. Un vehículo está disponible para recoger y dejar 160 barrenderos, que se recogen a las 5 de la mañana y se dejan a las 9.30. Los barrenderos están divididos en varios carriles, ahora la carga de los barrenderos es más pesada porque los árboles son cada vez más densos.
  5. Con un total de 359 agentes de residuos (incluyendo los de servicio en la TPA, barrenderos, transportistas de residuos desde la fuente)
  6. Disponemos de un banco de residuos principal y 46 unidades de bancos de residuos (BSU) en la ciudad, incluidas las escuelas. Se están realizando esfuerzos para revitalizar las BSU.
  7. El Regente brinda apoyo proporcionando ropa de trabajo a los agentes de residuos para que sean más seguros y fáciles de reconocer.
  8. Intentar restablecer el papel o la participación de la comunidad mediante la realización de socialización con las partes interesadas (subdistritos, aldeas, empresas) sobre el papel de la comunidad en la reducción de la generación de residuos, materiales de socialización incluyendo la fabricación de eco-ladrillos.
  9. El Servicio Ambiental de la Regencia de Banggai se esfuerza por realizar el mantenimiento de las instalaciones y equipos de transporte de acuerdo con sus capacidades.
  10. Los oficiales recogen basura dos veces al día.
  11. El gobierno emite una circular a los subdistritos y aldeas sobre el cronograma de recolección de residuos, para que las personas puedan sacar sus desechos domésticos al contenedor de basura frente a su casa de acuerdo con el cronograma para que puedan recogerse de inmediato, sin ninguna acumulación.
  12. La División de Residuos informa los obstáculos durante la reunión de evaluación al Jefe del Servicio Ambiental, con la esperanza de que puedan ser transmitidos al Regente para su seguimiento.
  13. El Gobierno ha dispuesto una gran extensión de terreno para la ampliación del Sitio de Disposición Final (TPA) denominado Zona 2, de manera que cuando la Zona 1 esté llena, se pueda abrir directamente la Zona 2.
  14. El gobierno es bastante abierto al aumentar los canales para expresar o solicitar información.

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Grado de resultado:

Poco claro

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El gobierno no ha implementado de manera óptima su compromiso con la gestión de residuos a nivel comunitario porque no cuenta con el respaldo de regulaciones regionales, un apoyo presupuestario limitado y una concientización pública mínima.

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Poco claro

Grado de resultado:

Poco claro

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El gobierno no ha creado suficientes canales, oportunidades o capacidades o no los ha mejorado para exigir responsabilidades a los funcionarios relacionados en los distintos niveles inferiores, como agencias relacionadas, funcionarios de subdistritos, funcionarios de aldeas o barrios, funcionarios del banco principal de residuos y bancos de residuos de unidades, por su inactividad en el apoyo al compromiso con la gestión de residuos basada en la comunidad.

2.1.4 Otros resultados

No aplicable

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El gobierno discutió la política pública en forma de un proyecto de reglamento del regente, pero hasta el final del período de compromiso, el proyecto de reglamento del regente no pudo implementarse para apoyar la implementación del compromiso porque no había sido ratificado.

Sección 3.
Lecciones de
implementación

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

Las lecciones o reflexiones relacionadas con la implementación del compromiso de gestión comunitaria de residuos son que no es fácil implementar un movimiento moral como este si el gobierno no está totalmente comprometido, y si la comunidad no está seriamente movilizada y acompañada de manera continua por un período de al menos 2 años para luego convertirse en un hábito. Este compromiso es tan noble que debe ser llevado al próximo plan de acción, ¿por qué? porque son muchos los efectos multiplicadores de la gestión de residuos, incluido el entorno social (ingresos comunitarios, índice de felicidad ciudadana, salud comunitaria, cultura comunitaria, conocimientos y habilidades de la comunidad), así como el entorno natural (limpieza, belleza, equilibrio natural, saneamiento, agua limpia).

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