Informe de Fin de Compromiso – Provisión de datos sobre infraestructura hospitalaria y vacunación en el Municipio de São Paulo y el impacto del COVID-19 en la asistencia de los estudiantes a la Red Municipal de Educación

Nombre del evaluador

Neusa María Bastos Fernandes dos Santos

Correo electrónico

admneusa@gmail.com

Nombre de miembro

São Paulo, Brasil

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción - São Paulo, Brasil, 2021-2024

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Provisión de datos sobre infraestructura hospitalaria y vacunación en el Municipio de São Paulo y el impacto del COVID-19 en la asistencia de los estudiantes al Municipio EducaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... Nuestra red

Acción

El compromiso pretende ampliar y cualificar transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más sobre el COVID-19 en el municipio de São Paulo. Los resultados prevén la generación y fácil acceso a datos desagregados en formato abierto sobre vacunación e infraestructura hospitalaria. También prevé que el Panel COVID-19, una reciente iniciativa de transparencia activa de la Secretaría de Salud Municipal para monitorear los indicadores de la pandemia, contará con datos simples. lenguaje y un glosario de términos técnicos. Para medir el impacto de la pandemia en la Red Educativa Municipal, se elaborará un informe sobre la tasa de retención escolar verificada durante el período de suspensión de clases presenciales, que podrá subsidiar la construcción de un nuevo compromiso en el ámbito del 3er. Plan de Acción para implementar acciones futuras para la recuperación del aprendizaje y la permanencia escolar.

Problemas

• Baja transparencia de datos sobre infraestructura hospitalaria
• Vacunación e impacto del COVID-19 en la Red Municipal de Educación del Municipio de São Paulo

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

completar

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El III Plan de Acción de Gobierno Abierto, propuesto luego de un proceso dinámico de cocreación, resultó en la creación de cuatro compromisos. El Compromiso Cuarto, que se traduce en la generación y disponibilidad de datos sobre infraestructura hospitalaria y vacunación en el Municipio de São Paulo y el impacto de la COVID-3 en la asistencia escolar de los estudiantes de la Red Educativa Municipal de São Paulo, se ancló en cuatro Hitos.
Se puede observar que el nivel de avance en la implementación del Compromiso 4 al momento de la evaluación fue altamente satisfactorio, dado el cumplimiento de las 19 líneas de acción establecidas y los respectivos entregables para cada uno de sus cuatro Hitos.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

• Revisión Anual del 3er Plan de Acción de Gobierno AbiertoBalanco-2022-2024
• 3er Plan de Acción de Gobierno Abierto
• Co-creación del 3er Plan de Acción de OG, Etapa 2 

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

A lo largo de la implementación de los compromisos también se destacó la importancia de la participación de la población en la implementación de los compromisos, especialmente en el hito 4.4, con foco en la elaboración de un glosario de términos técnicos utilizados en la provisión de datos sobre infraestructura hospitalaria y vacunación. en el Municipio de São Paulo y el impacto del COVID-19 en la asistencia de los estudiantes en el Panel de la Red Municipal de Educación-19 y Boletines Covid-19, en lenguaje sencillo. Por otro lado, fue importante evaluar y validar el glosario con la sociedad civil no involucrada, que tiene menos o ningún conocimiento técnico sobre el tema, de ahí el desafío de involucrar al público para finalizar el glosario. La ciudad ha pasado por una reestructuración administrativa, lo que ha afectado algunos de los compromisos, incluido el calendario de implementación.
En Educación, se encontraron desafíos en la implementación del hito 4.3 en cuanto a la integridad de la información. Se consideró que los datos cuantitativos proporcionados por los sistemas de la Prefectura eran insuficientes para comprender el escenario educativo después de la crisis provocada por la Provisión de datos sobre infraestructura hospitalaria y vacunación en el Municipio de São Paulo y el impacto de la COVID-19 en la asistencia de los estudiantes a la pandemia de la Red Municipal de Educación-19. Por ello, se decidió de manera colectiva cambiar las fechas de este compromiso e incluir una fase de análisis cualitativo de los datos que los docentes pusieron a disposición en el sistema durante este período de enseñanza remota.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

La mayoría de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Para enero de 2023 ya se habían cumplido los Hitos del Compromiso 4 relacionados con la salud, cumpliendo así con el plazo del Compromiso 4 establecido con la OGP, pero superando los plazos internos para cada Hito. El retraso en los plazos internos para cada Hito se debió en parte a otras actividades ajenas al Plan de Acción que estaba ejecutando la Secretaría de Salud Municipal.
El Hito 4.3, que es responsabilidad directa de la Secretaría Municipal de Educación, fue entregado en noviembre de 2023, superando el plazo original del hito. Uno de los factores que retrasó la entrega del Milestone fue la propia calidad de la información sobre los estudiantes que fueron retenidos por asistencia, que estaba compuesta por diversos datos personales y datos personales sensibles.
Respecto al Hito 4.1, por ejemplo, se realizó la desagregación de datos que se incorporó al Panel COVID-19, el cual se mantiene vigente y en constante actualización.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Panel COVID-19-Municipio de São Paulo
• Plan de Gobierno Abierto
• 3er Plan de Acción de Gobierno Abierto 2023 Fin del compromiso 4

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí

Grado de resultado:

Clasificacion Mayor

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El Compromiso 4 se centra en ampliar la disponibilidad de datos relacionados con la COVID-19 y analizar los datos existentes sobre la asistencia de los estudiantes al sistema escolar público municipal, contribuyendo principalmente al principio del valor de la transparencia. El tema de la pandemia también fue un indicio de la Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más. El compromiso pretendía ser una nueva práctica de transparencia. Sin embargo, durante la redacción del Plan de Acción se destacó que el alcance de la apertura de datos exigida por la Sociedad Civil era responsabilidad de los gobiernos ejecutivos estatal y federal. Como resultado, el alcance del compromiso inicialmente exigido por la sociedad civil se redujo a cubrir sólo lo que el gobierno municipal podía poner a disposición. El compromiso final se centra en abrir los datos que son responsabilidad del ejecutivo municipal y elaborar un informe sobre el impacto del Covid-19 en la educación.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Panel COVID-19-Municipio de São Paulo
• Plan de Gobierno Abierto
• 3er Plan de Acción de Gobierno Abierto 2023 Fin del compromiso 4

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El Compromiso 4 destaca y genera valor social y participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más como resultado de diversas iniciativas, como los siguientes eventos:

• Desafíos para datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... en la Ciudad de São Paulo;
• Informes sobre la implementación del Compromiso 4 del 3er Plan de Acción de Gobierno Abierto;
• Discusiones con el equipo de Vigilancia en Salud (Vigilância em Saúde – COVISA) y el Departamento de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (Departamento de Tecnologia da Informação e Comunicação – DTIC – Web Panel) para acordar parámetros y plazos de entrega. Como resultado de ello, ya se encuentra disponible en el Portal de Transparencia de la ciudad la página web de transparencia COVID-19;
• Conversaciones con el equipo de Vigilancia de la Salud (COVISA) y el Departamento de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (DTIC – Panel Web) para acordar parámetros y plazos de entrega;
• Conversaciones con el equipo de Asistencia Hospitalaria para abordar entregas y plazos y material preliminar

También es destacable la diversidad de los participantes:

• Coordinación de Gobierno Abierto (Coordenadoria de Governo Aberto – CGA) – Secretaría Municipal de la Casa Civil (Secretaria Municipal da Casa Civil)
• Secretaría Municipal de Salud (Secretaria Municipal da Saúde)
• Secretaría Municipal de Educación (Secretaria Municipal de Educação)
• Secretaría de Hacienda Municipal (Secretaria Municipal da Fazenda)
• Contraloría General Municipal (Controladora General do Município)
• COLAB-USP (Colaboratorio de Desarrollo y Participación)

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Tabla Completa Compromisso-4
• 3er Plan de Acción de Gobierno Abierto 2023 Fin del compromiso 4
• Plan de Gobierno Abierto de Acoa

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Sí

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Las actividades del Compromiso Cuatro tienen el potencial de ser un cambio positivo en un proceso, práctica o política institucional y/o apuntar a aumentar el nivel de responsabilidad de los empleados por sus acciones.

2.1.4 Otros resultados

No aplicable

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El Cuarto Compromiso es un instrumento para promover y fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas, la participación ciudadana y las iniciativas de tecnología e innovación en la ciudad de São Paulo. La Municipalidad está integrada por 28 secretarías, 32 subprefecturas y 14 autarquías municipales y se compromete a desarrollar un conjunto de acciones encaminadas a gestionar el conocimiento de prácticas innovadoras de más de 120,000 servidores públicos.
El Programa Agentes de Gobierno Abierto promueve y difunde prácticas y usos relacionados con el gobierno abierto. También trabaja en el desarrollo y difusión de la agenda de gobierno abierto a nivel local, nacional e internacional. El programa forma parte del Equipo Brasil del gobierno federal, vinculado a la Contraloría General. Esta oficina es responsable de ayudar a los estados y municipios a mejorar la gestión pública y fortalecer la lucha contra la corrupción. Una de sus acciones clave, “3.1: Realizar capacitación y la creación de capacidadMejorar las habilidades, capacidades y procesos de los servidores públicos, la sociedad civil y los ciudadanos es esencial para lograr resultados duraderos en la apertura del gobierno. Especificaciones técnicas: Conjunto de ac... para consejeros”, incluye cursos en diversas categorías, como salud y educación.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Informe Final: Agentes del Programa OG

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

En relación con Educación, se encontraron desafíos en la implementación del Hito 4.3 en cuanto a la integridad de la información. Se consideró que los datos cuantitativos proporcionados por los sistemas de la Prefectura eran insuficientes para comprender el escenario educativo tras la crisis provocada por la pandemia de COVID-19. Por ello, se decidió colectivamente cambiar las fechas de este compromiso e incluir una fase de análisis cualitativo de los datos que los docentes pusieron a disposición en el sistema durante este período de enseñanza remota.

En materia de Salud, también se encontraron desafíos en la implementación del hito 4.4, debido a la elaboración de un glosario de términos técnicos utilizados en el Panel y Boletines Covid-19 en un lenguaje sencillo. Fue un gran desafío movilizar este tipo de iniciativa con personas más diversas que las que ya participaban en procesos de participación social y gobierno abierto. Evaluar y validar el glosario con la sociedad civil que no estaba comprometida y tenía menos o ningún conocimiento técnico sobre el tema fue una barrera que enfrentar.

Vale la pena señalar que el PMSP ha pasado por una reestructuración administrativa, lo que ha impactado el cumplimiento de algunos de los hitos de los compromisos porque ha habido cambios en el cronograma de implementación.