Informe de Fin de Compromiso – Desarrollar e implementar el Plan de Integridad de Contagem (PIC)
- Plan de ACCION: Plan de acción – Contagem, Brasil, 2022 – 2024
Descripción General
Nombre del evaluador
Isabella Ligia Moraes
Correo electrónico
Nombre de miembro
Contagem, Brasil
Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título
Plan de acción – Contagem, Brasil, 2022 – 2024
Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...
Desarrollar e implementar el Plan de Integridad de Contagem (PIC)
Acción
El compromiso es desarrollar y estandarizar el Plan de Integridad Contagem (PIC). Se espera que fomente un cambio cultural de transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más e integridad con todos los departamentos, empleados y demás stakeholders, a través de un plan de integridad formulado de acuerdo a la realidad de Contagem, con acciones encaminadas a mejorar la prestación de servicios a la ciudadanía, difundiendo la cultura de integridad en los organismos y entidades de la administración pública. del Poder Ejecutivo Municipal, con el fin de ampliar el sentido de ética, rendición de cuentas e integridad, además de desarrollar mecanismos de seguimiento y mejoramiento de la ejecución de las actividades, alineados con las mejores prácticas internacionales, que posibilite inversiones externas y mayor desarrollo para el ciudad.
Problema
- Falta de acciones orientadas al gobierno abierto;
- Ausencia de políticas que busquen la transparencia, la participación popular;
- Así como la falta de programas destinados a brindar orientación en temas como ética, moralidad, integridad y prácticas anticorrupción.
Sección 1.
Finalización del compromiso
1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?
completar
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Se completó satisfactoriamente el desarrollo del Plan de Integridad Contagem (PIC), mediante el cumplimiento de todos los hitos propuestos para este compromiso, cuya implementación se estableció con la publicación del Decreto N. 599, del 1 de junio de 2022. A partir de un diagnóstico inicial, El programa fue cocreado con la participación de representantes de varios departamentos municipales y contó con la participación de la población, a través de una votación disponible en la plataforma Decide Contagem para elegir las acciones prioritarias. El PIC fue lanzado en el evento del Día Internacional Anticorrupción, celebrado el 8 de diciembre de 2022. En el proyecto de elaboración del PIC se establecieron 33 acciones en las áreas de transparencia informativa, fortalecimiento de la ética en la gobernanza y promoción de la derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T..., y a la fecha se han completado 21 acciones, 8 están en proceso y 4 aún no se han iniciado. Como se puede observar, más del 63% del total de actuaciones se completaron en un periodo inferior a dos años.
Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:
- Foto de : PIC's
- Cartel del Evento Internacional Anticorrupción y Lanzamiento del PIC
- Decreto 599: El Establecimiento del PIC
1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).
La implementación de este compromiso se vio afectada principalmente por factores vinculados a la implementación práctica de algunos hitos. Durante las reuniones de los grupos de trabajo se debatió, por ejemplo, la cuestión de la participación popular, que se ve impactada por el alcance todavía relativamente limitado que tiene la tecnología para la innovación en relación con grupos específicos de la población, como las personas mayores o las personas en situación de social dificultad. vulnerabilidad.
Durante la ejecución de las acciones del PIC se enfrentaron algunas adversidades. Como ejemplo, mencionamos la redacción del decreto municipal para homologar la Ley General de Protección de Datos (LGPD). Debido a las diversas particularidades que involucra este tema, fue bastante desafiante para el equipo adaptar la normativa a la realidad y rutina del municipio, y requirió un período de tiempo mayor al inicialmente previsto.
Además, la cuestión de la participación y el compromiso de otros departamentos en un proyecto siempre supone un desafío. Sin embargo, con el nombramiento de puntos focales y reuniones periódicas con los secretarios, fue posible movilizar aún más las áreas, asegurando una mayor participación en la agenda del PIC, logrando así resultados satisfactorios. El apoyo de la alta dirección es fundamental para el éxito del PIC y la eficacia de sus acciones.
Finalmente, algunos temas son extremadamente delicados de tratar internamente, como las cuestiones relacionadas con el acoso. En este sentido, la creación de una cartilla y las mesas de conversación que se realizaron durante el Mes de la Mujer fueron fundamentales para las acciones preventivas dentro del municipio, considerando la la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... de este tema.
1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?
Todos los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Los hitos establecidos para este compromiso incluyeron acciones especialmente dirigidas a la transparencia informativa y la promoción de la ética en la gobernanza, que se desarrollaron con éxito. En este sentido, las mejoras impulsadas en el Portal de Transparencia permitieron a la población consultar información que promueve el conocimiento, la participación y el seguimiento a través del acceso a las cuentas públicas y su fiscalización. En materia de derechos humanos, se realizaron diversos eventos como actividades por el Mes Antirracismo, promoción de los derechos humanos de la población migrante y el I Seminario del Servicio Especial de Protección Social para Gente con discapacidadesUn gobierno no está abierto a menos que sea accesible para todos, y los gobiernos están trabajando para garantizar que las personas con discapacidades reciban servicios equitativos y oportunidades para participar. Especificaciones técnicas..., Mayores y sus Familias. También se realizaron capacitaciones de gerentes en ética y gestión inclusiva, en alianza con el Instituto Diversitas, además de capacitaciones desarrolladas por la Escuela de Gobierno, impartidas por el doctorando y profesor universitario Felipe Gouvêa Pena, de la UNIBH.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Sección 2.
¿Abrió el gobierno?
2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?
Sí
Grado de resultado:
Excepcional
Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.
Entre las acciones realizadas en el Plan de Integridad Contagem – PIC, se destaca la mejora en el procesamiento de la información en el municipio a través de la publicación del Decreto n. 969, de 4 de septiembre de 2023, que dispone la aplicación de la Ley Federal N. 13.709, de 14 de agosto de 2018, Ley General de Protección de Datos – LGPD, en el ámbito de la Administración Pública Municipal Directa e Indirecta del Poder Ejecutivo Municipal. Esta ley establece competencias, procedimientos y medidas que deben observar los órganos y entidades, con el objetivo de garantizar la protección de datos.
Además, destacan las innovaciones llevadas a cabo en el Portal de Transparencia con el objetivo de mejorar la accesibilidad a la información. A través de la disponibilidad de datos en formato abierto, la población ahora puede consultar temas de interés público, incluyendo declaraciones de gastos, viáticos, ingresos extrapresupuestarios, remuneraciones del personal, entre otros.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?
Sí
Grado de resultado:
Excepcional
Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.
Brindar acceso a datos, información y decisiones públicas que impactan directamente en la vida de los ciudadanos, a través de mejoras y actualizaciones del Portal de Transparencia, estimulado y habilitado. participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más más eficazmente en el municipio. El impacto de esta divulgación de información consiste en una mejora de los canales de comunicación existentes entre el gobierno y la sociedad mediante el uso de tecnología, permitiendo un mayor acceso a la información y control de los servicios públicos. También se brindó un incentivo para fortalecer e integrar a la población con la cultura e historia de Contagem, a través de la disponibilidad mensual de una guía cultural “Guía Acontece”, en el sitio web del Municipio. Asimismo, en el ámbito de las acciones para promover la ética y combatir los prejuicios, hubo una respuesta positiva de las mujeres que trabajan en departamentos en relación a debates inéditos sobre el acoso en el lugar de trabajo.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?
Sí
Grado de resultado:
Clasificacion Mayor
Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.
Hubo baja participación y compromiso de los departamentos con las prácticas de ética, transparencia, integridad y cumplimiento, así como una falta de programas destinados a brindar orientación sobre estos temas. De hecho, el código de ética recibió poca publicidad entre los empleados. Este compromiso actuó en este sentido con la disponibilidad del Código de Ética en el portal del servidor – Decreto 1928 del 12 de agosto de 2020. Además, se elaboró una cartilla por el Día Nacional de la Ética, que fue enviada por correo directo a todos los colaboradores. También se tomaron acciones para combatir el acoso y la discriminación en el ámbito gubernamental, con el fin de fortalecer la ética en el trabajo y, así, mejorar las relaciones y la imagen de la institución. En el siguiente enlace es posible consultar el folleto que trata sobre el acoso y la discriminación, disponible en el sitio web del municipio.
En este sentido, la implementación del PIC permitió actuar de manera más asertiva en la detección y prevención de actos de corrupción, irregularidades y malas conductas, con el objetivo de corregir eficazmente las no conformidades y construir un ambiente más honesto entre empleados, agentes y terceros. .
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.1.4 Otros resultados
No aplicable
Grado de resultado:
No cambio
Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.
No aplica.
2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El municipio careció de acciones orientadas al gobierno abierto y se caracterizó por la ausencia de políticas orientadas a la transparencia y la participación popular. Así, se creó una cultura institucional con mayor credibilidad y eficiencia en la ejecución de las actividades de la administración municipal, con el desarrollo de acciones y campañas que promueven la prevención, detección y corrección de no conformidades, mejoramiento de los mecanismos de seguimiento y mejoramiento de las actividades encaminadas a la ampliación de la transparencia y la participación ciudadana en las prácticas de gobernanza.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Sección 3.
Lecciones de
implementación
3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.
La implementación de este compromiso puso de manifiesto la complejidad de trabajar para promover la ética, ya que esto implica tanto una mejora en las relaciones internas entre los empleados, en el propio entorno institucional, como en la relación externa entre el gobierno y los ciudadanos. La lección aprendida en este proceso revela que mejorar la imagen de la gobernanza no pasa puramente por la publicidad, como podría suponer una mirada más superficial, sino que pasa por la provisión de información a la población y el desarrollo de una alianza en la que los ciudadanos tengan la oportunidad de involucrarse y actuar en el seguimiento de las acciones públicas.
Este compromiso, además, consiste en trabajar para generar un cambio cultural en las instituciones gubernamentales y en su relación con la población. Así, se entiende que es el inicio de un proceso de concientización que no termina con la conclusión del compromiso, pero que ciertamente se solidificará con el tiempo.
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