Informe de Fin de Compromiso – Desarrollo de un cuadro metodológico para la participación ciudadana de alcance
- Plan de ACCION: Plan de acción – Detmold, Alemania, 2022 – 2025
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Nombre del evaluador
Sabine Gabriel-Stahl
Correo electrónico
Nombre de miembro
Detmold, Alemania
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Plan de acción – Detmold, Alemania, 2022 – 2025
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Título
Desarrollo de una caja metodológica para la divulgación de la participación ciudadana
Acción:
El módulo de métodos para la participación ciudadana tiene como objetivo proporcionar al personal administrativo herramientas para implementar la participación ciudadana mediante formatos de participación ciudadana. Estos formatos se caracterizan por ofrecer oportunidades donde las personas se encuentran en su vida cotidiana y su tiempo libre. De esta manera, la participación puede tener lugar en un entorno familiar y de confianza, y animar a participar a quienes no se atreven a contribuir activamente ni a expresarse en otros entornos.
Primaria
Los formatos de participación ciudadana, tanto en línea como presenciales, permiten la participación ciudadana específica. Sin embargo, muchos de estos formatos aún no llegan a todos. Los formatos de participación invitan a los ciudadanos a involucrarse proactivamente, pero a menudo aún no están al alcance de la gente.
Sección 1.
Finalización del compromiso
1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?
sustancial
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Al inicio del compromiso, surgió la oportunidad de involucrar a la Universidad de Ciencias Aplicadas OWL en el desarrollo de la caja de métodos como parte de un proyecto de investigación. Esta participación se llevó a cabo mediante una subvención del programa Smart City. El proyecto de investigación se inició en enero de 2024 en colaboración con el Instituto de Estrategias de Diseño, con un enfoque en el diseño centrado en el ser humano. La duración se fijó inicialmente hasta finales de 2024, pero recientemente se extendió un año más, hasta finales de 2025. El proyecto pasó a denominarse Smart City PUT (Desarrollo de una Caja de Herramientas de Participación y Usabilidad).
El proyecto busca involucrar activamente a la ciudadanía en los procesos de toma de decisiones sobre movilidad, diseño urbano sostenible y protección del clima, para lo cual se requieren diferentes formas de comunicación y participación según la población y el grupo de interés. Hasta el momento, el concepto se ha desarrollado y perfeccionado, y se han realizado pruebas con usuarios.
Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:
1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).
Un reto fue que la ciudad de Detmold ya contaba con formatos de participación, cuya acogida por parte de la ciudadanía fue diferente según el área temática. La ciudad de Detmold utiliza la plataforma de participación Consul, que permite realizar encuestas ciudadanas en línea sobre temas específicos, como el desarrollo del centro de la ciudad. Además, existían otros formatos de participación, como la participación ciudadana de divulgación, que se llevaron a cabo con un umbral muy bajo (por ejemplo, distribuyendo puntos adhesivos para evaluar la nueva aplicación de la ciudad). El tráiler «Stadtkontakt.mobil» se utilizó para visitar a los ciudadanos en sus distritos, algunos de los cuales están muy descentralizados, y solicitar su opinión sobre determinados temas.
Todos estos procedimientos siguen un enfoque práctico, pero aún no se han relacionado de forma sistemática y metódica. Por ello, se optó por el enfoque científico en colaboración con la Universidad de Ciencias Aplicadas OWL. El primer paso fue generar un entendimiento mutuo sobre el enfoque y los métodos de trabajo en la administración municipal. Para lograr un resultado viable en un contexto científico, se probaron formatos innovadores de cooperación, por ejemplo, un taller de Design Thinking para la definición conjunta de objetivos. Al taller asistieron diversas personas de diferentes áreas de la administración, como la gestión estratégica de RR. HH., los equipos de digitalización y sostenibilidad, desarrollo urbano e igualdad de oportunidades. La diversidad de los participantes permitió el desarrollo de nuevas ideas de forma cocreativa, que se incorporarán al desarrollo del... participación digitalMuchos gobiernos están creando mecanismos en línea para que los ciudadanos presenten peticiones, llamen a la acción y participen en la toma de decisiones sobre temas que les interesan. Especificaciones técnicas: Se refiere a públ... Más .
1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?
Algunos de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El inicio del compromiso se retrasó y su implementación en un proceso de cocreación como parte de un proyecto de investigación se desvió del plan original. Sin embargo, los hitos se mantienen. El compromiso se encuentra actualmente en el hito 2: «Desarrollo del conjunto de métodos».
Proporcione evidencia para su respuesta:
Sección 2.
¿Abrió el gobierno?
2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?
Sí
Grado de resultado:
Sistemas fluviales
Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.
Los formatos de participación desarrollados buscan activar a la ciudadanía que no ha sido alcanzada por formatos de participación anteriores. El Instituto de Estrategias de Diseño de la Universidad de Ciencias Aplicadas OWL aplica un enfoque centrado en el usuario y, como parte del proyecto de investigación, se dedica a formatos de participación accesibles, táctiles y de alcance (por ejemplo, columnas de votación con bolas), así como al diseño de una plataforma de participación digital.
Estos enfoques, en conjunto con las fuentes de información de la administración, buscan fortalecer los canales de comunicación entre la administración y la sociedad urbana. Los formatos de participación de bajo umbral en los distritos ya han demostrado que, cuanto menores sean las barreras de acceso, más frecuente y directa será la participación ciudadana.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?
Sí
Grado de resultado:
Sistemas fluviales
Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.
(véase más arriba)
Los formatos de participación desarrollados buscan activar a la ciudadanía que no ha sido alcanzada por formatos de participación anteriores. El Instituto de Estrategias de Diseño de la Universidad de Ciencias Aplicadas OWL aplica un enfoque centrado en el usuario y, como parte del proyecto de investigación, se dedica a formatos de participación accesibles, táctiles y de alcance (por ejemplo, columnas de votación con bolas), así como al diseño de una plataforma de participación digital.
Estos enfoques, en conjunto con las fuentes de información de la administración, buscan fortalecer los canales de comunicación entre la administración y la sociedad urbana. Los formatos de participación de bajo umbral en los distritos ya han demostrado que, cuanto menores sean las barreras de acceso, más frecuente y directa será la participación ciudadana.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Compromiso de evidencia 41.pdf
2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?
Sí
Grado de resultado:
Sistemas fluviales
Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.
Los formatos de participación ciudadana, más accesibles y de bajo umbral, que se han desarrollado son muy adecuados para establecer un contacto directo entre los responsables y la sociedad urbana. Dado que, de otro modo, suele haber anonimato y poco contacto entre el personal administrativo y la ciudadanía, estos formatos fomentan la expresión de opiniones, por un lado, pero también invitan al debate y al intercambio de ideas, por otro. Esto puede incluso fomentar iniciativas de cocreación y promover el proceso democrático. Sin embargo, también permite aclarar dónde existen límites a la acción administrativa y dónde las decisiones políticas deben ser tomadas por el ayuntamiento.
2.1.4 Otros resultados
Sí
Grado de resultado:
Sistemas fluviales
Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.
La colaboración con OWL ha demostrado ser muy eficaz y fructífera, ya que el tema de la participación ciudadana es muy diferente desde la perspectiva de la investigación que desde la perspectiva de la administración municipal. Como resultado, se han desarrollado ideas y enfoques completamente nuevos durante el proyecto hasta la fecha. Además, se probó un formato innovador y cocreativo con el Taller de Design Thinking en mayo de 2025, moderado por el equipo de investigación de TH OWL. También se vislumbran interesantes sinergias entre la administración municipal y la universidad en el futuro.
Proporcione evidencia para su respuesta:
AUSWERTUNG_Design-Thinking-Workshop-19052025.pdf
2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Con el remolque móvil de Stadtkontakt, finalizado en otoño de 2023 como parte de la financiación de Ciudades Inteligentes, se estableció un nuevo nivel de participación ciudadana local. Con unos 77,000 habitantes y 27 distritos, Detmold está muy descentralizada, y las actividades de la administración municipal y las oportunidades de participación son menos visibles en los distritos más rurales. Simultáneamente, se inauguró la oficina de Stadtkontakt en la zona peatonal del centro de la ciudad, lo que facilita el contacto directo con los ciudadanos.
Estos avances, junto con los resultados del proyecto de investigación con la Universidad de Ciencias Aplicadas OWL, crean la base para aumentar la participación ciudadana en Detmold y llegar a grupos de población que hasta ahora eran menos activos.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Sección 3.
Lecciones de
implementación
3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.
Un hallazgo clave del compromiso es que la participación ciudadana es tan diversa como los ámbitos temáticos en los que se desarrolla. Y eso no es todo: también es tan diversa como los distintos grupos de población que se pretenden escuchar a través de la participación ciudadana.
Para que esto sea posible, se requiere infraestructura, que la ciudad de Detmold ya ha creado en gran medida: un punto físico de fácil acceso para el intercambio directo, tanto en el centro de la ciudad como regularmente en los distritos más rurales a través de una oferta móvil. Además, se necesitan ofertas digitales accesibles que destaquen las oportunidades de participación y guíen a las personas de forma transparente a través de los procesos. Plataforma Consul El sistema utilizado hasta la fecha solo cumple parcialmente este propósito, ya que requiere un registro y una autenticación relativamente amplios y, por lo tanto, supone una barrera de acceso. Esto se mejorará en el futuro como parte de la continuidad del compromiso.
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