Informe de fin de compromiso: Desarrollo de la base activa de embajadores de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) y fortalecimiento de capacidades para apoyar las innovaciones en gobierno abierto/gobernanza abierta.

Nombre del evaluador

Mária Reháková, Kristína Murínová, Anna Vaňová

Correo electrónico

[email protected]; [email protected]; [email protected]

Nombre de miembro

Banská Bystrica, República Eslovaca

Plan de AcciónLos planes de acción son fundamentales para la participación de un gobierno en la Alianza para el Gobierno Abierto (AGP). Son el resultado de un proceso de cocreación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos para un gobierno abierto... Título

Plan de acción - Banská Bystrica, República Eslovaca, 2024-2026

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Desarrollo de la base activa de embajadores de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) y fortalecimiento de las capacidades para apoyar las innovaciones en gobierno abierto/gobernanza abierta.

Título

Desarrollo de la base activa de embajadores de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) y fortalecimiento de las capacidades para apoyar las innovaciones en gobierno abierto/gobernanza abierta.

Acción:

La iniciativa OGP Local en la ciudad se beneficiaría de un apoyo activo más amplio proporcionado por las partes interesadas locales, como expertos, empresarios y académicos, concejales, pero también funcionarios públicos de la Oficina Municipal. Este compromiso tiene como objetivo ampliar la base activa de embajadores de OGP Local y la creación de capacidadMejorar las habilidades, capacidades y procesos de los servidores públicos, la sociedad civil y los ciudadanos es esencial para lograr resultados duraderos en la apertura del gobierno. Especificaciones técnicas: Conjunto de ac... para apoyar la innovación en gobierno abierto, tanto desde fuera como desde dentro del Municipio. Planeamos apoyar la base de embajadores fortaleciendo las alianzas con facultades universitarias relevantes a través de memorandos de cooperación en apoyo de la innovación en gobierno abierto, así como fortaleciendo el estatus del Consejo CoLaboratory como órgano asesor del alcalde/ciudad y a través de actividades informales de creación de equipos con actores locales influyentes de la sociedad civil o el sector empresarial. Otras actividades incluirán el desarrollo de capacidades especializadas para los embajadores de la OGP, incluyendo el desarrollo de capacidades en el campo de la despolarización, a través de intervenciones educativas directas, pero también a través del apoyo a una comunidad de práctica, destinada a compartir conocimientos entre otras ciudades (nacionales e internacionales), o a través del intercambio de conocimientos y experiencias entre expertos de la ciudad y del Municipio en el campo de la gobernanza abierta (con el apoyo de formatos como desayunos internos). También planeamos implementar actividades dirigidas a una campaña de información más amplia sobre gobierno abierto.

Primaria

La falta de un apoyo más amplio a la OGP Local limita el progreso de la iniciativa de innovaciones de gobierno abierto en nuestra ciudad. Las razones incluyen: la polarización dentro de la ciudad que causa una falta de percepción del gobierno abierto como un valor compartido en toda la ciudad, la falta de comprensión compartida sobre la innovación en gobierno abierto y por qué esta innovación es necesaria, la falta de habilidades o conocimientos para respaldar este tipo de innovación. Para respaldar un apoyo más amplio a la innovación en el área del Gobierno Abierto, junto con la herramienta CoLaboratory, también hemos desarrollado un consejo CoLaboratory que la ciudad debía utilizar como un "órgano de consultoría y asesoramiento intersectorial para el desarrollo del Gobierno Abierto" y que actualmente está compuesto por 15 actores activos y diversos de la sociedad civil. Sin embargo, el consejo a veces carece de la participación activa de algunos miembros, así como de otros actores influyentes y expertos de la ciudad que tienen el potencial de apoyar el desarrollo de la OGP Local. Una situación similar existe dentro de la administración, donde, a pesar del creciente número de partidarios de la OGP Local, todavía hay una falta de apoyo más amplio y sistemático para el gobierno abierto. Es deseable un mayor apoyo a OGP Local, dado que el proceso de innovación en gobierno abierto que intentamos lograr es muy complejo, ya que busca un cambio en la cultura de la administración pública, pasando de formas jerárquicas de funcionamiento a una forma dialógica de funcionamiento.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Sustancial

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

De los ocho hitos, cinco se consideraron completados: la campaña informativa, los talleres educativos, la adopción del estatuto del Consejo, la participación en conferencias y las visitas de estudio. Dos hitos se completaron parcialmente: las alianzas con instituciones académicas mediante memorandos de cooperación y el formato de desayunos internos. Un hito, relativo a las actividades informales de integración de equipos, aún está en curso.

Durante todo el período de implementación, la ciudad desarrolló sistemáticamente actividades informativas, educativas y de creación de redes, incluyendo un programa especializado de formación de formadores impartido por el experto Bart Brandsma y la participación en el proyecto internacional Agentes de Coexistencia en el marco de URBACT.

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

La implementación se benefició de una sólida cooperación con la comunidad académica, en particular con la Universidad Matej Bel (UMB), así como con socios internacionales, entre ellos el Centro de Diálogo, NOVA IMS y la red de ciudades europeas que participan en el proyecto Agentes de la Coexistencia. El apoyo experto de Bart Brandsma también contribuyó de manera importante al fortalecimiento de capacidades en el ámbito de la despolarización.

Al mismo tiempo, la implementación se vio limitada por la escasa capacidad interna. Esto provocó la interrupción del formato habitual de los desayunos internos en 2024. Además, no se formalizaron memorandos de cooperación con las universidades; la colaboración continuó de manera informal y a través de los acuerdos existentes.

Según los comentarios de las partes interesadas participantes, siguen existiendo desafíos para garantizar una mayor participación de los representantes, aumentar la implicación de los residentes y llegar a todos los grupos de interés pertinentes.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

La mayoría de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

La mayoría de los hitos se implementaron en línea con el plan original, incluyendo la campaña informativa, las actividades educativas, las conferencias y las visitas de estudio. Las principales excepciones fueron los memorandos formales de cooperación, que fueron reemplazados por formas de colaboración más intensivas pero menos formales, y el formato de los desayunos internos, que no se consolidó del todo como una actividad regular.

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí:

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

La ciudad ha creado una sección específica en su sitio web y una página de Facebook dedicadas a la iniciativa OGP Local. En ella se ofrecen actualizaciones periódicas sobre actividades, planes de acción y procesos participativos, y se promueve sistemáticamente la transparencia gubernamental en eventos públicos. Gracias a estas actividades, las capacidades de transparencia gubernamental están mejorando, no solo entre las partes interesadas, sino también entre los empleados participantes de la ciudad de Banská Bystrica. Los encuestados destacaron, en particular, la mejora en la calidad general de la información proporcionada, así como el aumento en su cantidad y valor general.

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí:

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Las amplias actividades educativas y de creación de redes, que incluyeron talleres sobre polarización, el programa de formación de formadores, la Plataforma de Líderes Centristas y reuniones de trabajo en equipo del Consejo de Co-Laboratorio, fortalecieron las capacidades y la motivación de los embajadores internos y externos para participar en procesos participativos.

Al mismo tiempo, las opiniones de las partes interesadas indican que la participación de todos los actores relevantes fue solo parcial. Algunas comunidades que participan activamente en la vida de la ciudad no estuvieron suficientemente representadas en el proceso.

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

No aplicable

2.1.4 Otros resultados

Sí:

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Se estableció un vínculo estable entre el gobierno local y la comunidad académica, en particular la Universidad Matej Bel (UMB), a través del Consejo para el Desarrollo de la Gobernanza Abierta. Paralelamente, se desarrolló un conocimiento interno especializado en el ámbito de la despolarización mediante la certificación de formadores internos en la metodología de Bart Brandsma.

Estos resultados van más allá del alcance original de las actividades planificadas y representan un beneficio adicional del compromiso en materia de fortalecimiento de la capacidad institucional.

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

La red de embajadores y las capacidades internas se ampliaron y fortalecieron mediante una combinación de actividades informativas, educativas y de creación de redes. Sin embargo, la retroalimentación de las partes interesadas participantes indica que aún se necesita una mayor participación de los representantes de las comunidades locales y del público en general.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Informe anual de la entidad consolidada de la ciudad de Banská Bystrica correspondiente al año 2024

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

Una lección clave de la implementación es el valor del apoyo de expertos externos, como Bart Brandsma y el proyecto internacional Agentes de la Coexistencia, para desarrollar capacidades internas especializadas mediante un enfoque de “formación de formadores”. Este modelo permitió integrar el conocimiento y la experiencia en la ciudad de forma más sostenible, en lugar de transferirlos únicamente a través de actividades puntuales.

El proceso de implementación también demostró que las formas informales y prácticas de cooperación, como las alianzas existentes con la Universidad Matej Bel (UMB) y el formato de desayunos internos, pueden ser, en algunos casos, más efectivas que los acuerdos formales de cooperación. Sin embargo, estos formatos son particularmente vulnerables a las limitaciones de capacidad. Por lo tanto, los futuros planes de acción deberían hacer mayor hincapié en garantizar su continuidad y estabilidad institucional, por ejemplo, asignando una responsabilidad clara para cada formato y destinando personal específico.

Para el próximo Plan de Acción, recomendamos mantener un fuerte enfoque en llegar a los representantes de las comunidades locales y los residentes comunes, e involucrarlos, ya que los participantes identificaron repetidamente esta como un área donde la participación seguía siendo relativamente débil.

La ciudad también debería seguir fortaleciendo las relaciones con los embajadores de gobierno abierto existentes a través de actividades informales periódicas de creación de redes y desarrollo comunitario, algunas de las cuales ya están planificadas para septiembre de 2026.