Informe de fin de compromiso: mejorar el acceso y la prestación de servicios municipales, especialmente para las comunidades más marginadas

Nombre del evaluador

Nodar Kherjeulidze

Correo electrónico

nkherkheulidze@gmail.com

Titular

Khoni, Georgia

Plan de ACCIONLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto...

Plan de acción - Khoni, Georgia, 2021-2021

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Mejorar el acceso y la prestación de servicios municipales, especialmente para las comunidades más marginadas.

la columna Acción

El compromiso contempla la realización de análisis de necesidades basados ​​en consultas públicas para identificar y seleccionar al menos tres ubicaciones remotas con el acceso más limitado a los servicios disponibles. A medida que se identifiquen los lugares más vulnerables, el municipio ubicará un espacio específico en cada lugar y los preparará para brindar servicios municipales en el lugar. El municipio equipará cada ubicación, los servicios de mapas que se proporcionarán localmente y volverá a capacitar al personal para la prestación de servicios locales. A continuación, el municipio abrirá oficialmente centros de servicios locales y lanzará la prestación de servicios. Finalmente, para aumentar la conciencia sobre los servicios disponibles y las nuevas oportunidades que ofrecen los centros de servicios locales, Khoni llevará a cabo una campaña de concienciación a gran escala en las respectivas áreas rurales.

Problema

A pesar del progreso de Georgia para destacarse como un país donde los gobiernos autónomos locales brindan servicios públicos de alta calidad, el acceso a los servicios municipales sigue siendo un desafío. El problema de la accesibilidad se ha vuelto especialmente vívido durante el brote de la pandemia de COVID-19, ya que interrumpió drásticamente la prestación de servicios a los ciudadanos que residen en áreas remotas. El problema no surgió debido a la pandemia, pero el brote de COVID-19 seguido de las medidas preventivas del gobierno contribuyeron en gran medida a que el problema saliera a la luz. El municipio de Khoni, que cubre las áreas rurales montañosas y remotas, se ve inhibido principalmente por comunidades marginadas que carecen de los medios y, por lo tanto, enfrentan una serie de desafíos para adquirir servicios municipales en el lugar, en el centro administrativo.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Solución

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Un grupo de trabajo que se estableció con el Decreto de los Alcaldes para dirigir el proceso de AP, identificó 3 ubicaciones remotas y más vulnerables para lanzar nuevos centros de servicio y brindar servicios en áreas rurales. Sin embargo, no se realizó un análisis formal de las necesidades y no se dispone de ningún informe documentado. Los centros se ubicaron en edificios administrativos y se equiparon con computadoras y acceso a Internet. Finalmente, todos los nuevos centros se pusieron en marcha en el período del informe. El personal de los nuevos centros de servicio fue capacitado dentro de las capacitaciones que brinda el programa a nivel nacional MSDA sobre los nuevos sistemas electrónicos en los municipios. Sin embargo, no se proporcionó capacitación adicional dirigida específicamente a las nuevas ubicaciones. Los servicios prestados no están formalmente mapeados con anterioridad, sino que, según el caso, el personal decide si la prestación del servicio es posible localmente o trasladada al centro administrativo. No se lanzó ninguna campaña específica de sensibilización.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

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1.2 Describa los principales factores externos o internos que impactaron la implementación de este compromiso y cómo fueron abordados (o no).

Aunque la fase de implementación del plan de acción de Khoni coincidió con la fase de autogobierno local de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más de 2021 (2 oct. 2021), esto no interactuó ni obstaculizó el proceso de implementación según los actores entrevistados. Sin embargo, la COVID-19 ralentizó el proceso, lo que provocó retrasos en el proceso de implementación, así como en la escala de las actividades de sensibilización.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

La mayoría de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El municipio de Khoni implementó la mayoría de los compromisos según lo planeado. Sin embargo, algunas de las actividades se ajustaron durante el período de implementación. Por ejemplo, el municipio no realizó un análisis de necesidades típico basado en consultas públicas como se describe en el plan de acción (MS 1), sino que identificó las ubicaciones de los tres nuevos centros de servicio únicamente en función de las consultas internas dentro del Grupo de Trabajo ampliado y entre otros funcionarios. Además, el hito 2 que pretendía mapear los servicios aplicables para cada uno de los centros no se implementó como estaba previsto, ya que si bien el municipio proporciona la lista de servicios disponibles en general en su página web, no hay una lista de servicios disponible que se pueda obtener localmente en las nuevas ubicaciones. Finalmente, en lugar de la campaña de sensibilización a gran escala como se describe en el plan de acción (MS 5), la información sobre los nuevos centros de servicio y las oportunidades posteriores se difundió de boca en boca.

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

No aplicable

Grado de resultado:

- Seleccione -

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

No aplicable

Grado de resultado:

- Seleccione -

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

No aplicable

Grado de resultado:

- Seleccione -

2.1.4 Otros resultados

Sí

Grado de resultado:

Marginal

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Según las partes interesadas, el compromiso mejoró la accesibilidad a los servicios municipales y arrojó resultados positivos, especialmente en tiempos del brote de la pandemia de COVID-19. En particular, la prestación de servicios a nivel local, en las aldeas ubicadas a distancia del centro administrativo municipal, ha reducido la movilidad general de la población local, que fue crucial durante la pandemia. Sin embargo, el resultado más significativo del compromiso es que ha permitido que las poblaciones marginadas que residen en lugares remotos adquieran fácilmente información y reciban o al menos inicien el proceso para la mayoría de los servicios localmente, evitando varios desafíos asociados con viajar al centro administrativo, incluidos aspectos financieros como gastos de viaje, logística: oportunidades de transporte limitadas y/o transporte abarrotado que contribuye a la propagación de la pandemia. Así, para quienes residen más cerca de los nuevos centros de servicios, los servicios municipales se han vuelto más accesibles y asequibles, lo que supone un avance positivo en la prestación de servicios públicos a nivel local.

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso abordó directamente el problema del acceso limitado a los servicios públicos, que sigue siendo una de las áreas más significativas de mejora a nivel local, especialmente para la población local más marginada que reside en áreas remotas. Los tres nuevos centros de servicios han permitido prestar varios servicios a nivel local, facilitando el acceso a los servicios públicos a la población de los tres pueblos y su entorno. En consecuencia, la movilidad reducida también respondió bien a los desafíos asociados con la pandemia de COVID.

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

El compromiso es evaluado por las partes interesadas como un buen punto de partida para mejorar la prestación de los servicios, especialmente para las comunidades marginadas en las zonas remotas del municipio. Sin embargo, estos primeros pasos tienen un alcance limitado, lo que resulta en cambios sustanciales en la praxis de prestación de servicios a nivel local; por lo tanto, se recomiendan más iniciativas relacionadas con la mejora de la prestación de servicios. Sin embargo, si se lleva al próximo plan de acción, es crucial diseñar el compromiso dentro del alcance y con un mayor énfasis en al menos uno de los valores de OGP, como transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, participación y rendición de cuentas.