Informe de Fin de Compromiso – Mejorar y desarrollar el Sistema de Participación Popular y Ciudadana en el Municipio de Contagem, ampliando la participación popular y democrática en la formulación de políticas públicas.

Nombre del evaluador

Isabella Ligia Moraes

Correo electrónico

[email protected]; [email protected]

Nombre de miembro

Contagem, Brasil

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción – Contagem, Brasil, 2022 – 2024

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Mejorar y desarrollar el Sistema de Atención Popular y Participacion CiudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más en el Municipio de Contagem, ampliando la participación popular y democrática en la formulación de políticas públicas.

Título

Mejorar y desarrollar el Sistema de Participación Popular y Ciudadana del Municipio de Contagem, ampliando la participación popular y democrática en la formulación de políticas públicas.

Acción:

Implementar la plataforma digital Decide Contagem (Decidim) y consolidar un sistema de participación con diversas herramientas, procesos y canales que permitan incidir en las desigualdades territoriales, incluir a grupos históricamente subrepresentados en la política y fortalecer las políticas públicas. En este sentido, buscamos un sistema que considere tres enfoques complementarios: el Enfoque Territorial, el Enfoque de Grupos de Interés y el Enfoque Temático. Todos estos enfoques deben interactuar con base en una lógica sistémica solidaria que busca la convergencia transversal de los diversos enfoques y no la competencia.

Primaria

Si bien el municipio cuenta con una amplia gama de herramientas participativas, existe la necesidad de integrar estos procesos, mejorar la definición de las atribuciones de cada canal de participación de manera más clara y evaluar las posibilidades de avanzar en los procesos deliberativos. La planificación del sistema municipal de participación popular y ciudadana aún no se ha implementado en su totalidad, y aún tenemos muchos instrumentos con poca o ninguna operación, como el Programa Habla con el Alcalde, el Consejo Interreligioso y el Ayuntamiento.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Sustancial

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

La mejora del Sistema Municipal de Participación Popular, mediante el cumplimiento de la mayoría de los hitos propuestos, contribuyó a ampliar e institucionalizar la participación popular y democrática. Los principales puntos de este compromiso incluyen la actualización de la plataforma Decide Contagem para facilitar el acceso y el registro ciudadano, la capacitación del equipo tecnológico del municipio para el mantenimiento de la plataforma y la aprobación del Sistema de Participación. legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., que garantiza una gobernanza estructurada de los canales de participación, la asignación de fondos a los ocho Consejos Regionales para ejecutar las obras elegidas por la población y la garantía de su continuidad incluso ante cambios de gobierno. Para fortalecer la participación popular, también se impartió capacitación sobre sistemas de participación, en colaboración con la Universidad Federal de Minas Gerais (UFMG), a unos 8 miembros de los Consejos Regionales y coordinadores de las secretarías administrativas.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

1.1 Diseño de la plataforma Decide Contagem
1.1 Gobierno Federal, en alianza con Contagem, mejorará la plataforma digital en 2023
1.1 Proyecto de Ley del Sistema de Participación Popular

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

Uno de los obstáculos para implementar este compromiso fue el plazo para finalizar los ajustes a la nueva versión de la plataforma Decide Contagem, lo que acabó retrasando algunas entregas previstas, como la elaboración del manual y la capacitación del equipo técnico de la Secretaría de Tecnología de la Información.

En la promoción del uso de la plataforma Decide Contagem, el principal desafío reside en la baja capacidad de los departamentos municipales para promover procesos participativos digitales, ya que la cultura predominante aún se centra en los modelos presenciales. Este se considera el compromiso más desafiante de la Secretaría de Gobierno, ya que implica la implementación de la gobernanza del sistema de participación ciudadana de la ciudad.

Con la sanción de la Ley 5,443, del 29 de diciembre de 2023, que estableció el marco legal de la participación popular en la ciudad, el desafío que enfrenta la Secretaría de Gobierno (SEGOV) es la regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma... de esta ley mediante decretos y ordenanzas, para asegurar su plena ejecución.

En cuanto al proceso de capacitación del equipo técnico, la principal dificultad reportada fue la necesidad de más horas de capacitación, considerando que la curva de aprendizaje aún no se ha superado por completo. Esta capacitación es fundamental para garantizar el aprendizaje y la continuidad de las operaciones a largo plazo. Para solucionar este problema, la Fundación Getúlio Vargas (FGV) se compromete a brindar capacitación adicional a este equipo con el objetivo de consolidar el aprendizaje. Finalmente, es importante destacar que las restricciones durante el período electoral también influyeron y terminaron retrasando y comprometiendo el cumplimiento de algunos hitos de este compromiso.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

La mayoría de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Uno de los hitos, el desarrollo de una aplicación móvil para la plataforma Decide Contagem, se eliminó de la propuesta inicial, ya que el departamento responsable concluyó que, con la actualización del diseño de la plataforma, la página web ofrece un buen soporte móvil y conserva sus funcionalidades. También hay un hito en curso: la elaboración de un manual con instrucciones básicas para los administradores (puntos focales) de la herramienta digital, que ya ha pasado por una fase de planificación para definir la formación más relevante para el público objetivo, pero se vio afectado por el retraso en la actualización de la plataforma. A su vez, se finalizaron los cinco hitos básicos para el desarrollo del trabajo, que incluyen la capacitación de los agentes involucrados, la difusión del uso de la plataforma, la elaboración del proyecto de ley que regula el sistema y, finalmente, la participación en eventos conjuntos con la Comunidad Internacional y el Observatorio Internacional para la Democracia Participativa (OIDP).

Proporcione evidencia para su respuesta:

1.3 Gobierno Federal Contagem comparte experiencias sobre participación social 2024
1.3 Decidir el diseño móvil de Contagem 
1.3 2º Seminario de Participación Popular

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

No aplicable

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El Sistema Municipal de Participación Popular y Ciudadana (SMPPC) está compuesto por once canales de participación digitales, presenciales o híbridos, con el objetivo de democratizar la gestión municipal y promover la ciudadanía. Facilita y fomenta la participación de la sociedad civil en todo el ciclo de elaboración, implementación y supervisión de las políticas públicas municipales.

Como prueba de la eficacia de estos canales, cabe citar la última elección de los consejeros que presiden los Consejos Regionales, que se llevó a cabo mediante un amplio proceso de movilización, alcanzando la cifra de 10,094 votantes en 120 sesiones plenarias celebradas en toda la ciudad. Las sesiones plenarias territoriales son reuniones anuales abiertas con la participación del alcalde y los secretarios municipales, con el objetivo de rendir cuentas, recibir demandas y dialogar directamente con la población. En el último año, participaron más de 4,000 personas de todas las regiones de la ciudad.

Proporcione evidencia para su respuesta:

2.1.2 Supervisión de obras elegidas por votación popular
2.1.2 Elección de consejeros regionales por votación popular
2.1.2 Decidir Contagem en números

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

No aplicable

2.1.4 Otros resultados

No aplicable

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Este compromiso busca resolver problemas relacionados con la falta de legislación que garantice la continuidad de los procesos de participación y la gestión democrática del municipio, así como un sistema de gobernanza participativa con centralización de la información, mejoras metodológicas, seguimiento de demandas y reporte de resultados. La reestructuración de la plataforma satisfizo la necesidad de organización y convergencia de la información, además de fomentar un acceso intuitivo y transparente por parte de la ciudadanía. A su vez, la capacitación de los miembros del gobierno y los puntos focales en los Consejos Regionales promovió un enfoque pedagógico y metodológico para la instrucción tanto en el uso de la plataforma como en la importancia de la gestión participativa. La colaboración con el Gobierno Federal, sumada a la interacción con experiencias internacionales relacionadas con la participación popular y el gobierno abierto, posiciona a Contagem entre los gobiernos que avanzan en la construcción de la gestión participativa.

Proporcione evidencia para su respuesta:

2.2 Reuniones de consejeros regionales

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

El Sistema Municipal de Participación Popular y Ciudadana de Contagem enfrentó algunos desafíos para promover y lograr la adhesión de las secretarías municipales y los consejos regionales y de políticas públicas en la implementación de procesos participativos digitales, dada la cultura predominante de realizar procesos presenciales. Además, se planteó el reto de la adhesión y adaptación de la población al acceso y uso de la herramienta Decide Contagem, que incluso se actualizó para facilitar el acceso y el registro en la plataforma. Esta actualización de Decide Contagem terminó afectando el plazo y la entrega de algunos hitos de este compromiso, como la creación de un manual con instrucciones de uso y la incorporación de contenido en la plataforma.

Las restricciones impuestas durante el periodo electoral de 2024 también afectaron el logro de algunos hitos y comprometieron ciertas actividades planificadas, como la celebración y participación en eventos con la comunidad internacional, que tuvieron que posponerse. Gracias a la iniciativa de la Secretaría de Gobierno, el II Seminario Internacional sobre Participación Popular y Gobierno Abierto se celebró en noviembre de 2.

Es importante destacar que la creación de la legislación que instituye el SMPPC fue un marco y representa una inmensa ganancia para la población, al garantizar la continuidad de los procesos de participación y el fortalecimiento de la democracia, asegurando la asignación de un presupuesto mínimo de un millón de reales anuales para la implementación de obras y mejoras en las 8 (ocho) regiones del municipio.

Considerando el nivel de avance en la implementación de este compromiso y la continuidad que asegura la legislación, que garantiza la estabilidad de este compromiso, no hay necesidad de su inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más en el próximo plan de acción, dados los resultados que se han alcanzado.