Informe de fin de compromiso: mejorar los procesos de gestión de finanzas públicas en el municipio de Ozurgeti a través de una participación inclusiva y activa

Nombre del evaluador

Dea Tsartsidze

Correo electrónico

dea_tsartsidze@yahoo.com

Titular

Ozurgueti, Georgia

Plan de ACCIONLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto...

Plan de acción - Ozurgeti, Georgia, 2021-2021

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Mejorar los procesos de Gestión de las Finanzas Públicas en el Municipio de Ozurgeti a través de una participación inclusiva y activa.

Acción

Con el fin de mejorar los procesos de GFP a través de la participación cívica inclusiva y activa, el municipio de Ozurgeti: realizará una serie de reuniones públicas en las que participarán diferentes partes interesadas para discutir las prioridades presupuestarias del año fiscal 2022-2025 del municipio de Ozurgeti; Desarrollar borradores iniciales del Documento de Prioridad FY2022-2025; Plan de Acción a Mediano Plazo FY2022-2025 y presupuesto del programa FY2022 (junto con: Anexo del presupuesto del programa; Anexo del presupuesto de capital; Anexo del presupuesto de las organizaciones municipales). Celebrar una serie de reuniones públicas en las que participen diferentes partes interesadas no gubernamentales para discutir los borradores del Documento de Prioridad FY2022-2025; Plan de acción a mediano plazo FY2022-2025 y presupuesto del programa FY2022. Finalizar y aprobar: Documento de prioridad FY2022-2025; Plan de Acción a Mediano Plazo FY2022-2025 y presupuesto del programa FY2022 (junto con: Anexo del presupuesto del programa; Anexo del presupuesto de capital; Anexo del presupuesto de las organizaciones municipales). Desarrollar una Guía del ciudadano para el presupuesto local para el año fiscal 2022 y ponerla a disposición del público. Desarrollar el informe anual de ejecución del presupuesto del año fiscal 2021 y presentarlo al público.

Problema

Un sistema de GFP fuerte es un elemento esencial del marco institucional para un estado que funcione bien. Los sistemas efectivos de GFP generan beneficios duraderos y contribuyen significativamente al establecimiento de instituciones inclusivas, mayor géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... igualdad y crecimiento equilibrado. Los países con sistemas de GFP fuertes, transparentes y responsables están mejor posicionados para brindar servicios de manera más justa y efectiva. De acuerdo con la estrategia de reforma de la GFP 2018-2021, el objetivo principal del Gobierno de Georgia es garantizar el uso racional de las finanzas públicas. Para lograr este objetivo, es importante fortalecer los sistemas de GFP que aseguren la disciplina fiscal, la eficiencia y la asignación efectiva de recursos públicos en Georgia. Como se desprende de muchas revisiones y evaluaciones, incluida la que utiliza indicadores PEFA, los sistemas de gestión financiera pública en Georgia son sólidos y se han mejorado aún más a medida que se implementó el Plan de Acción de Reforma de la GFP. A pesar del progreso mencionado anteriormente, la eficacia de los sistemas de gestión de las finanzas públicas a nivel local sigue siendo un gran desafío en Georgia. Con el fin de analizar el desempeño del sistema de GFP, el municipio de Ozurgeti con el apoyo de USAID GGI realizó la evaluación de GFP utilizando indicadores PEFA en 2020. La evaluación de GFP utilizando indicadores PEFA reveló áreas donde se requieren mejoras adicionales con un enfoque específico en la planificación y el presupuesto a mediano plazo, información, control y rendición de cuentas, y transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Solución

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso se completó en su totalidad al final del período de evaluación. Se elaboró ​​un documento de prioridades para los años presupuestarios 2022-2025 y se realizaron reuniones públicas con la participación de actores e interesados. Al mismo tiempo, se preparó el plan de acción a mediano plazo para el documento de prioridades junto con el documento del presupuesto del programa y el manual del ciudadano que fue aprobado por Municipal Sakrebulo y compartido en el sitio web oficial del municipio.

El compromiso se implementó con el apoyo y asistencia técnica de USAID GGI. Los documentos antes mencionados fueron elaborados en base a la estrecha colaboración entre expertos independientes y servidores públicos. Junto con el lanzamiento de un nuevo ciclo presupuestario, celebraron varias reuniones conjuntas que tenían como objetivo actualizar y mejorar la documentación presupuestaria existente, así como el establecimiento de la praxis presupuestaria.

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

La implementación del plan de acción coincidió con el autogobierno local. de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... en octubre de 2021. Sin embargo, las partes interesadas declararon que este evento no tuvo ningún impacto en la implementación de los hitos del compromiso. Es de destacar que cada actividad definida en los hitos estuvo de alguna manera restringida por las regulaciones introducidas debido a la pandemia de COVID-19. Por ejemplo, el experto independiente puso en marcha programas de formación a distancia para representantes de los gobiernos autónomos locales. Además, el proceso de elaboración del documento de prioridades y del plan de acción a mediano plazo también se llevó a cabo de forma remota. La participación del público objetivo fue limitada, al igual que la eficacia del proceso de trabajo. Así, debido a las regulaciones de COVID-19, la participación ciudadana en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... fue limitado.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

La mayoría de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Con el propósito de aumentar la conciencia ciudadana y fomentar los resultados del compromiso, el municipio elaboró ​​un presupuesto visual, dentro de los plazos de implementación del AP. Basado en la evaluación de las partes interesadas, un presupuesto visual solo aumenta la oportunidad y permite a los ciudadanos adquirir información sobre el presupuesto municipal de una manera fácil de comprender. El presupuesto visual está subido a la página web oficial del municipio.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• ოზურგეთის,ბიუჯეტი

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí

Grado de resultado:

Clasificacion Mayor

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

La introducción de herramientas específicas para la gestión de las finanzas públicas dio como resultado que la información y los procesos relacionados con el presupuesto fueran más accesibles y ampliamente disponibles para los ciudadanos locales en el municipio de Ozurgeti. Concretamente, el documento de prioridades para el período 2020-2025 y el plan de acción a medio plazo se pusieron a disposición de la ciudadanía (el manual de presupuesto y el presupuesto visual se cargaron en el sitio web y se organizaron varias reuniones de consulta). Además, bajo este compromiso se elaboró ​​el manual de presupuesto y el presupuesto visual.

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí

Grado de resultado:

Clasificacion Mayor

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

La introducción de herramientas específicas para la gestión de las finanzas públicas permitió que el municipio de Ozurgeti fomentara actividades activas e inclusivas participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más en el proceso local de toma de decisiones. Además, se organizaron varias consultas públicas en el marco del compromiso, donde se compartió para discusión pública el documento de prioridades, el plan de acción de mediano plazo y el programa-presupuesto para 2022.

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Sí

Grado de resultado:

Clasificacion Mayor

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

La introducción de herramientas específicas para la gestión de las finanzas públicas permitió al municipio de Ozurgeti fortalecer su responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más. Durante la etapa de implementación, se organizaron varias consultas públicas donde se compartieron para discusión los documentos prioritarios, el plan de acción de mediano plazo, el programa-presupuesto 2022 y el Manual del ciudadano. Estas acciones apoyaron el desarrollo de documentos presupuestarios para las necesidades de los ciudadanos locales. También contribuyó a aumentar la conciencia pública que, como consecuencia, aumenta la rendición de cuentas dentro del municipio.

2.1.4 Otros resultados

No aplicable

Grado de resultado:

- Seleccione -

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

De acuerdo con el Plan de Acción, la mejora de la participación ciudadana en el proceso de gestión de las finanzas públicas sigue siendo un desafío en el municipio. Como respuesta, con el apoyo de USAID GGI, se realizó una evaluación de GFP y se aplicaron indicadores de desempeño PEFA. Como resultado de la incorporación de la GFP, cada uno de los hitos del compromiso sirve para fortalecer la participación ciudadana así como mejorar las áreas identificadas durante la evaluación.

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

Desafíos planteados durante el proceso de implementación del compromiso relacionados con el aumento de la conciencia y la competencia de los servidores públicos. Abordar estos desafíos permite, en primer lugar, una mayor participación de los servidores públicos en la preparación del presupuesto de sus respectivas unidades y, en segundo lugar, a largo plazo, permite a los municipios mejorar varios componentes del presupuesto de forma independiente.
Es de suma importancia que las prácticas de las discusiones de planificación presupuestaria continúen para lograr resultados a largo plazo y garantizar un espíritu de participación durante todo el proceso.