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Informe de fin de compromiso: mejora de la gestión del riesgo de corrupción en el municipio de Akhaltsikhe

General

Nombre del evaluador

Tamar Gzirishvili

Correo electrónico

tgzirishvili@gmail.com

Titular

Ajaltsije, Georgia

Plan de ACCION

Plan de acción - Akhaltsikhe, Georgia, 2021-2021

Compromiso

Mejora de la gestión del riesgo de corrupción en el municipio de Akhaltsikhe

Tarjetas, flyers, carteles personalizados

Con el fin de mejorar la gestión del riesgo de corrupción, el ayuntamiento del municipio de Akhaltsikhe: Examinará en detalle los procesos comerciales internos del ayuntamiento y sus organismos subordinados relacionados con la identificación, el análisis, la evaluación y la mitigación de los riesgos de corrupción. Desarrollar y aprobar la metodología de evaluación del riesgo de corrupción que aborde aspectos específicos de la gobernanza municipal y tenga en cuenta las mejores prácticas y experiencias internacionales, así como la metodología de evaluación del riesgo de corrupción preparada por el Ministerio de Justicia de georgia Llevar a cabo una evaluación del riesgo de corrupción basada en la metodología de evaluación del riesgo de corrupción que aborde aspectos específicos de la gobernanza municipal. Elaborar y aprobar un informe de evaluación del riesgo de corrupción.

Problema

El ayuntamiento del municipio de Akhaltsikhe es uno de los primeros órganos de gobierno local en Georgia que elaboró ​​el 2019-2020 Building Integrity and Transparencia Estrategia y plan de acción a través de la participación de la sociedad civil y con el apoyo del programa Good Governance Initiative en Georgia (USAID GGI) financiado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). A pesar de una serie de actividades importantes llevadas a cabo por el Ayuntamiento del Municipio de Akhaltsikhe en el área de la lucha contra la corrupción, la identificación y el análisis completos de los riesgos de corrupción siguen siendo un desafío importante cuya mejora ayudará significativamente al Ayuntamiento a gestionar eficazmente los riesgos de corrupción. El compromiso incluirá enfoques de gobierno abierto que incluyen participacion ciudadana así como la transparencia de los resultados de la evaluación.

Sección 1.
Finalización del compromiso

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Complete el

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso se implementó completamente de acuerdo con el plan de acción con retrasos menores en la implementación de los hitos. La primera fase del compromiso preveía realizar un diagnóstico interno de los riesgos de corrupción existentes en la Alcaldía y sus entidades subordinadas, el cual se llevó a cabo con la participación de todas las unidades gubernamentales relevantes. En consecuencia, se desarrolló una metodología detallada de evaluación de riesgos de corrupción, que define los pasos de la evaluación, las instrucciones para la identificación de riesgos y su mitigación. Con base en la metodología adoptada, se realizó una evaluación detallada de los riesgos de corrupción y se creó una base de datos de riesgos, que es parte integral del informe, ya que identifica los riesgos, las causas, las medidas de mitigación, las personas responsables y el cronograma. El gobierno aprobó el informe según lo previsto por la AP. La actividad se realizó con el apoyo del socio de desarrollo USAID GGI.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

La implementación del compromiso coincidió con el gobierno local de las elecciones in October 2021, which contributed to time delays in milestone implementation. Nevertheless, the initial situation analysis was conducted in the summer of 2021, whereas the methodology was approved in October 2021. While the final report of the corruption risks assessment was received and confirmed in October 2021, the official approval was passed in February 2022. While all milestones were implemented in time, the previous government left the final report for adoption to the new leadership to ensure the ownership of the processes, which indicated the continuity of the effort despite the change in management.

Además, la Alcaldía encontró otros desafíos, como la baja conciencia sobre la corrupción y el significado de los riesgos de corrupción entre los empleados de las unidades de gobierno, lo que impidió discusiones abiertas sobre los riesgos de corrupción debido al estigma existente sobre el tema. Sin embargo, luego de explicaciones detalladas sobre lo que significan los riesgos de corrupción y su carácter ubicuo en todos los negocios gubernamentales, los empleados se abrieron sobre los posibles riesgos en sus respectivas unidades. Por lo tanto, también aumentó la apertura hacia el tema. Además, a pesar de que hubo muchos participantes en las discusiones, solo unos pocos hablaron sobre los riesgos de corrupción en su unidad correspondiente. La posible razón de la reticencia a hablar podría ser un bajo nivel de comprensión de la importancia del proceso, que es clave para una participación significativa.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

Todos los hitos de compromiso se implementaron según lo planeado

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso se implementó exactamente como estaba previsto en el plan de acción con retrasos menores en la implementación de los hitos.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Sección 2.
¿Abrió el gobierno?

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

No aplicable

Grado de resultado:

- Seleccione -

Proporcione evidencia para su respuesta:

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

No aplicable

Grado de resultado:

- Seleccione -

Proporcione evidencia para su respuesta:

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Grado de resultado:

Clasificacion Mayor

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Durante la implementación del compromiso aumentó la conciencia de los empleados sobre la corrupción y los riesgos de corrupción. Además, los riesgos de corrupción fueron identificados y acompañados de medidas específicas de mitigación, que contribuyen a aumentar la rendición de cuentas del gobierno. Sin embargo, no está claro hasta qué punto se institucionalizará la práctica. Al momento de la evaluación, no existe un reglamento interno que designe personas específicas responsables de realizar una evaluación de riesgo de corrupción en el futuro, junto con una división clara de roles y responsabilidades para llevar a cabo una evaluación de riesgo de corrupción. Dicho esto, la metodología adoptada establece un plan de evaluación, especificando la periodicidad de realizar la evaluación una vez al año. La metodología fue aprobada por decreto del Alcalde, dándole carácter vinculante.

Proporcione evidencia para su respuesta:

2.1.4 Otros resultados

No aplicable

Grado de resultado:

- Seleccione -

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El plan de acción estipula que a pesar de la prioridad estratégica del municipio de Akhaltsikhe para combatir la corrupción a nivel local, el municipio no cuenta con herramientas específicas para lograr el objetivo. No existía una metodología y prácticas de evaluación de riesgos de corrupción en la Alcaldía y sus entidades subordinadas, lo que impedía el logro de la meta estratégica también presentada en la Estrategia de Descentralización de Georgia 2020-2025 y la Estrategia Nacional Anticorrupción 2019-2020. El compromiso aborda la brecha antes mencionada. La implementación del compromiso permite al gobierno municipal establecer una práctica continua para la gestión del riesgo de corrupción. Según los representantes de la Alcaldía, la evaluación se realizará anualmente, lo que permitirá profundizar en la experiencia de las entidades públicas en lo que respecta a la gestión del riesgo de corrupción. Además, esto aumentará la conciencia de los empleados sobre la corrupción y, por lo tanto, contribuirá a la prevención.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Sección 3.
Lecciones de
implementación

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

1) Durante el proceso de implementación, uno de los desafíos identificados fue la baja conciencia de los empleados sobre los riesgos de corrupción y la definición de corrupción, y un bajo nivel de apertura hacia el tema. Para asegurar la continuidad de la práctica, se recomienda aumentar la conciencia y la capacidad de los empleados de acuerdo con la metodología de evaluación de riesgos. Esto podría implicar capacitaciones básicas sobre corrupción, así como módulos de seguimiento a profundidad en diferentes áreas de trabajo de la Alcaldía.
2) El compromiso es un gran paso hacia la identificación y mitigación de riesgos de corrupción a nivel local. Dicho esto, el proceso podría beneficiarse de una mayor apertura y participación ciudadana. A pesar de que el compromiso se enfoca en información confidencial, aumentar la transparencia y la participación ciudadana en el proceso podría tener un impacto más amplio en la apertura del gobierno. Por ejemplo, antes de lanzar la evaluación, el gobierno puede solicitar sugerencias de los ciudadanos sobre qué áreas enfatizar durante la evaluación (similar al mecanismo de participación ciudadana de la Oficina de Auditoría del Estado que permite a los ciudadanos participar en el proceso de planificación de la auditoría). La publicación proactiva de los hallazgos no confidenciales de la evaluación informará a los ciudadanos sobre la práctica y aumentará la transparencia del gobierno, así como la confianza de los ciudadanos hacia las instituciones. Para este propósito, se puede utilizar la plataforma del consejo local sakrebulo, que informará al público sobre el proceso de OGP en el municipio.
3) Reglamento interno: A pesar de que la metodología fue aprobada con el decreto oficial del Alcalde, dándole carácter vinculante, es importante adoptar un reglamento interno específico que establezca plazos detallados, responsables, roles y responsabilidades, y más. Dichas recomendaciones son vitales para una mayor institucionalización de la práctica.

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