Informe de Fin de Compromiso: Introducción de un presupuesto interactivo. Aumento de la transparencia del presupuesto comunitario según el principio de

Nombre del evaluador

Arpine Hakobyan (ONG de desarrollo de la sociedad civil, «Centro de ONG»)

Correo electrónico

[email protected]; [email protected]

Nombre de miembro

Vanadzor, Armenia

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción - Vanadzor, Armenia, 2021-2026

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Introducción de un presupuesto interactivo. Aumento de la transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más del presupuesto comunitario según el principio de “datos abiertos”.

Título

Introducción de un presupuesto interactivo. Incrementar la transparencia del presupuesto comunitario según el principio de “datos abiertos”.

Acción:

La introducción de un sistema electrónico de "presupuesto interactivo" permitirá mostrar de forma interactiva no solo los gastos, sino también los ingresos reales según las fuentes de producción. El uso de herramientas mejoradas para la búsqueda de datos específicos (por ejemplo, la distribución de los gastos presupuestarios dentro de la comunidad, etc.) también pone la información a disposición del usuario para su posterior procesamiento (legible por máquina). Esto garantizará el acceso a la información sobre los presupuestos de las comunidades de Gyumri y Vanadzor y mejorará la transparencia de la información sobre los gastos presupuestarios reales y los ingresos recaudados.

Primaria

Actualmente, los ciudadanos de las comunidades tienen la oportunidad de familiarizarse con la estructura del Presupuesto Comunitario de Vanadzor y Gyumri, así como con los gastos estimados y reales. La desventaja del sistema es que, si bien proporciona a los usuarios la información mencionada sobre el Presupuesto Comunitario, no se basa en los principios de datos abiertos. El sistema no permite a los usuarios descargar la información y procesarla para sus propios fines.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

completar

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso original del “presupuesto interactivo” de mejorar la transparencia a través de datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... fue reemplazado por el presupuesto participativo, lanzado en 2024 con el apoyo de GIZ y MTAI y continuando en 2025. Las OSC ayudan al municipio con estrategias de participación, campañas de concientización y guiando a los residentes a través de la presentación de propuestas y votación en línea. Los residentes ahora presentan propuestas, votan en línea y monitorean la implementación. Los proyectos ganadores ingresaron al presupuesto municipal de 2024 y, en 2025, son cofinanciados por subsidios estatales. Los ejemplos incluyen salas de jardín de infantes inclusivas (2024), además de un campo de fútbol, ​​un patio de juegos deportivos en Shahumyan y dos patios de juegos en Gugark (2025). El proceso fortaleció la participación, mostrando que las comunidades más pequeñas también pueden tener éxito, generando confianza en el sistema. A pesar de los problemas técnicos como el registro complejo y las decisiones inconsistentes del comité, se ha logrado un progreso sustancial, con los objetivos de participación, transparencia y entrega alcanzados.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

PB en Vanadzor Documentation.zip
Estrategia de comunicación para el presupuesto participativo.docx
Enlaces Presupuesto Participativo Vanadzor.docx

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

• Baja participación y confianza: Particularmente en las comunidades rurales, muchos residentes se mostraron inicialmente reticentes a participar en el proceso, temiendo que los proyectos de las zonas urbanas más grandes dominaran los resultados de la votación y que sus voces no fueran tomadas en cuenta. Las primeras experiencias en 2024 confirmaron estas preocupaciones, pero el proceso de 2025 demostró que los proyectos rurales podían competir con éxito. En Vanadzor, las propuestas de las aldeas más pequeñas recibieron suficientes votos para ser aprobadas, lo que aumentó la confianza de la comunidad. Para disipar el escepticismo inicial, las autoridades municipales y las OSC organizaron campañas de sensibilización, reuniones públicas y consultas directas para explicar el proceso, los plazos y los beneficios de la participación.
• Dificultades técnicas de votación: El sistema de votación en línea requería que los residentes se registraran en el portal municipal (cmis.vanadzor.am) y proporcionaran información personal para su identificación. Este procedimiento resultó complicado para algunos participantes, especialmente para los residentes mayores y aquellos sin acceso regular a internet, lo que en ocasiones generó desconfianza sobre la seguridad de los datos. En varios casos, voluntarios y facilitadores comunitarios tuvieron que ayudar a los residentes con los pasos de registro y votación. Se recomienda simplificar el proceso de identificación y registro y proporcionar una guía clara paso a paso para garantizar una mayor accesibilidad y una mayor participación.
• Inconsistencias en las decisiones del comité: Algunas propuestas de proyecto fueron rechazadas inicialmente debido a criterios poco claros. Esto generó desacuerdos entre los autores del proyecto, los miembros de la comunidad y los miembros del comité. Para evitar estos conflictos, se deben adoptar formalmente directrices más claras y criterios de toma de decisiones estandarizados, y comunicarlos con antelación mediante decisiones del consejo municipal. La transparencia en los criterios de evaluación es fundamental para la confianza y la legitimidad del proceso.
• Participación de los interesados: La participación activa de las OSC locales, el personal municipal, los autores del proyecto y los residentes comprometidos fue clave para el éxito del proceso.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

El compromiso implementado fue completamente diferente al plan.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El objetivo inicial se centró en mejorar la transparencia mediante un enfoque de datos abiertos, donde la información sobre el presupuesto municipal se divulgaría y se haría accesible al público. Sin embargo, durante la implementación, este enfoque fue reemplazado por el presupuesto participativo, lo que modificó significativamente el alcance y la naturaleza del compromiso. En lugar de acceder pasivamente a la información financiera, los residentes se convirtieron en participantes activos del proceso presupuestario: podían presentar sus propias propuestas de proyecto, votar sobre las prioridades a través de una plataforma en línea y, posteriormente, supervisar la ejecución de los proyectos ganadores. Este cambio transformó el compromiso, que pasó de ser una iniciativa de transparencia principalmente informativa a un mecanismo de gobernanza participativa. Si bien se mantuvo el principio fundamental de mejorar la transparencia, los métodos y resultados se distanciaron sustancialmente del plan original, dando como resultado un modelo de gobernanza más inclusivo e interactivo.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Guía de Presupuesto Participativo.docx

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El proceso de presupuesto participativo mejoró significativamente el acceso a la información al publicar descripciones detalladas de los proyectos, criterios de elegibilidad, procedimientos de presentación y plazos de votación en el sitio web municipal de Vanadzor y mediante reuniones públicas presenciales. Los residentes recibieron instrucciones claras sobre cómo registrarse, presentar propuestas y votar, incluyendo orientación del personal municipal y representantes de las OSC durante reuniones como la celebrada el 19 de marzo de 2025. Esta transparencia permitió a los ciudadanos realizar un seguimiento de los proyectos que se estaban considerando, comprender los criterios de toma de decisiones y seguir el progreso de la implementación tras su aprobación. Al proporcionar múltiples canales de información, como portales en línea, anuncios y consultas directas, los residentes ahora están mejor informados y empoderados para participar en las decisiones presupuestarias. El proceso también aumentó la confianza en la gobernanza local, ya que los ciudadanos pudieron ver cómo sus votos se traducían en proyectos tangibles, como los parques infantiles en Gugark y Shahumyan, lo que reforzó la rendición de cuentas y la participación.

Evidencias:

• Sitio web del municipio de Vanadzor y portal de presupuesto participativo
• 19 de marzo, 2025, Documentación de la reunión con el Centro de ONG

Proporcione evidencia para su respuesta:

Reunión comunitaria PB.png
PB en Vanadzor Documentación1.zip
Enlaces Presupuesto Participativo Vanadzor1.docx

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Los residentes presentan activamente propuestas de proyectos, votan en línea y participan en el seguimiento de la implementación de los proyectos aprobados, garantizando así que su voz se refleje directamente en la toma de decisiones municipales. Reuniones públicas, como la celebrada el 19 de marzo de 2025, enfatizan la importancia de la participación activa, explicando los pasos del procedimiento, los criterios de elegibilidad y el impacto de la participación ciudadana en los resultados finales. El proceso incluye intencionalmente tanto a las comunidades urbanas como a las rurales, lo que permite que las localidades más pequeñas compitan de forma justa con los barrios más grandes. Por ejemplo, en 2025, las propuestas de zonas rurales como Gugark y Shahumyan superaron con éxito la fase de votación y recibieron financiación, lo que demuestra que la participación equitativa es posible. Representantes de las OSC y el personal municipal ofrecen orientación y apoyo durante todo el proceso, ayudando a los residentes a comprender aspectos técnicos como el registro en línea, la votación y el seguimiento de los proyectos. Este enfoque inclusivo fortalece la participación ciudadana, genera confianza en la gobernanza local y garantiza que las diversas necesidades de la comunidad se aborden en el presupuesto municipal.

Evidencias:

• Portal de votación en línea y sistema de envío de proyectos.
• 19 de marzo de 2025, publicación de reunión pública.
• Proyectos aprobados para 2025: campo de fútbol y áreas de juego en Shahumyan, dos áreas de juego en la aldea de Gugark.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Acta de la reunión del comité-2.pdf
Enlaces Presupuesto Participativo Vanadzor2.docx
Reunión comunitaria PB1.png

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Sí

Grado de resultado:

Marginal

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

La participación de los residentes en las votaciones, la presentación de propuestas y el seguimiento de los proyectos ha incrementado significativamente la rendición de cuentas municipal, creando un vínculo directo entre la ciudadanía y la toma de decisiones local. A través de plataformas de votación en línea y reuniones públicas, los residentes pueden ver qué proyectos fueron seleccionados, comprender los criterios de aprobación y dar seguimiento a la asignación y el uso de los fondos municipales. Por ejemplo, en 2025, proyectos aprobados, como el campo de fútbol y las áreas de juegos infantiles en Shahumyan, y dos áreas de juegos infantiles en la aldea de Gugark, fueron seguidos de cerca por los residentes y los autores de los proyectos, lo que garantizó la transparencia en cada etapa. Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) brindan supervisión adicional, facilitando los debates, aclarando los procedimientos e informando sobre cualquier irregularidad, lo que fortalece la confianza en el proceso. Esta combinación de participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... MásEl monitoreo público y la participación de las OSC contribuyen a garantizar que los recursos municipales se utilicen eficientemente, que las prioridades reflejen las necesidades de la comunidad y que las autoridades locales rindan cuentas de sus decisiones. Al brindar a los residentes formas concretas de observar e influir en los resultados, el proceso promueve una cultura de transparencia y capacidad de respuesta en la gobernanza local.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Acta de la reunión del comité-1-2024.pdf
Acta de la reunión del comité para resumir los resultados de la votación_2-2024.pdf

2.1.4 Otros resultados

No aplicable

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso abordó eficazmente el problema de las políticas públicas al mejorar la transparencia municipal y la participación ciudadana en las decisiones presupuestarias. El presupuesto participativo mejoró la participación ciudadana y la transparencia municipal. Los residentes tienen un impacto directo en las decisiones presupuestarias, lo que mejora la eficacia de los proyectos y la confianza pública. Tanto los proyectos rurales como los urbanos tuvieron éxito, demostrando una toma de decisiones inclusiva.
El proceso se alinea con el marco más amplio del presupuesto participativo en Armenia, según lo establecido por el Ministerio de Administración Territorial e Infraestructura y el Ministerio de Finanzas. Estas instituciones enfatizan la importancia de la participación ciudadana en la gobernanza local, con el objetivo de mejorar la transparencia y la rendición de cuentas.

Evidencias:

• Decisión del gobierno:
  Ministerio de Hacienda
  Decisión
•  Decisión del Consejo de Ancianos

Proporcione evidencia para su respuesta:

Decisión del Consejo Comunitario.pdf

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

• El presupuesto participativo es muy eficaz, ya que implica a los ciudadanos en la toma de decisiones y aumenta la responsabilidad municipal.
• Las campañas de concienciación son esenciales, especialmente en las zonas rurales, para aumentar la participación.
• Se debería simplificar el registro y la votación en línea para garantizar un amplio acceso.
• Las decisiones del comité deben seguir criterios claros para evitar conflictos.
• La experiencia demuestra que las comunidades más pequeñas pueden tener éxito junto con las más grandes.
• Una implementación exitosa puede llevar a que una porción significativa del presupuesto municipal se asigne a través de mecanismos participativos, creando impactos positivos a largo plazo.