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Comunidad Valenciana, España

Informe Fin de Compromiso – “Innovación y cultura de gobierno abierto”: formar, educar y construir una cultura participativa desde la comunidad educativa, fortaleciendo la red y los vínculos presentes entre la Sociedad Civil y la administración pública.

Resumen

Nombre del evaluador

Daniel Catalá Pérez, Aida Vizcaíno Estevan y Borja Colón de Carvajal (Sociedad Española de Evaluación de Políticas Públicas VER)

Correo electrónico

socevaluacion@gmail.com

Nombre de miembro

Comunidad Valenciana, España

Plan de Acción Título

Plan de acción – Comunidad Valenciana, España, 2022 – 2023

Compromiso

“Innovación y cultura de gobierno abierto”: formar, educar y construir una cultura participativa desde la educación comunidad, fortaleciendo la red y los vínculos existentes entre la Sociedad Civil y la administración pública.

Acción

El compromiso responde a la necesidad de construir un modelo de gobernanza colaborativa y participativa donde los ciudadanos se sientan parte de la gestión de las políticas públicas, en todas sus formas: toma de decisiones, procesos participativos, corresponsabilidad, etc. La hoja de ruta representa un cambio de paradigma en la gestión de políticas públicas, cuyo propósito remite a la construcción de una cultura participativa. La cultura participativa comienza en el aula, que es primordial. Es el espacio de la enseñanza, de la educación, donde la comunidad educativa tiene que aprender la cultura participativa que afecta a todos los ámbitos de la vida. PLAN DE ACCIÓN:1. Escuela de Participacion Ciudadana: Capacitación en políticas de participación ciudadana, gobierno abierto y metodologías de participación; implementación de procesos de innovación participativa en GVA; y, diseño e implementación de mecanismos de participación ciudadana en el ámbito de la administración pública.2. JUVENTUD PROGRAMA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA (JOCC): Formación en cultura democrática; conocimiento del contexto social en el que viven; fomentar alianzas con redes juveniles, municipales, asociativas, etc; y, estimular acciones colaborativas en los espacios de convivencia más cercanos a la juventud afectada.3. Premios ParticipAcció: dirigidos a ciudadanos organizados o individuales, centros educativos y Ayuntamientos que lleven a cabo proyectos de participación ciudadana que tengan un impacto social transformador en sus territorios y en la sociedad en general.

Problema

El modelo tradicional de democracia representativa ha llevado a la erosión del Estado democrático, provocando así una creciente desconfianza hacia las instituciones públicas, los partidos políticos y sus representantes. Esta situación ha provocado una fuerte desafección hacia el ámbito de la política y un distanciamiento sustancial entre los ciudadanos y las administraciones públicas. Como consecuencia de todo esto, la ciudadanía no ha estado presente en el diseño de las políticas públicas, especialmente en el ámbito de las políticas de competencia regional. Más concretamente, la juventud valenciana y ciertos grupos más vulnerables han tenido poco impacto en la participación ciudadana en estas políticas. La falta de espacios de diálogo entre la administración pública y la ciudadanía, así como la falta de representación de esta última en los distintos órganos de participación de la administración, incide en la necesidad de implementar paulatinamente un modelo de gobernanza colaborativa y participativa. La existencia de políticas públicas con gran incidencia para la vida en común que no están precedidas de procesos participativos de cocreación entre la ciudadanía y la Administración Pública es un factor que refleja la falta de cultura participativa en la gestión pública. La sociedad civil, los representantes políticos y el personal al servicio de la administración pública carecen de conocimiento sobre las herramientas y procesos de participación, y también falta personal público especializado para llevar a cabo políticas de participación.

Sección 1.
Finalización del compromiso

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Sustancial

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso incluyó 3 acciones: Escuela de Participación Ciudadana, Programa JOCC y Premios ParticipAcció. Estas actuaciones se incluyeron, a su vez, como hitos del compromiso junto con la firma de convenios con la Universitat de València y el Consejo Valenciano de la Juventud, que establecieron el marco para la ejecución de las actuaciones. Existe alguna evidencia del cumplimiento de todas las acciones e hitos. En el caso de la firma de los convenios y la convocatoria de los premios ParticipAcció, Programa JOCC, la evidencia demuestra que las acciones se han ejecutado, dando continuidad a ediciones anteriores de estos proyectos. En el caso de la Escuela de Participación Ciudadana, la evidencia disponible muestra que se han realizado dos jornadas de formación a técnicos de entidades locales. Dado que la definición del compromiso no detalla el alcance de esta acción, resulta difícil determinar el grado de cumplimiento del compromiso.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

Internamente, no hubo factores determinantes que afectaran la implementación del compromiso, ya que las acciones propuestas son actividades incluidas en programas que ya tenían una determinada trayectoria en el contexto de las políticas de gobierno abierto del GVA. Externamente, los factores que podrían condicionar la implementación del compromiso derivan principalmente de la voluntad de los agentes colaboradores de mantener acuerdos de colaboración y su compromiso con los proyectos propuestos. La firma de los acuerdos disipa, al menos inicialmente, las dudas sobre esta voluntad y compromiso.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

Todos los hitos de compromiso se implementaron según lo planeado

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Con base en la evidencia aportada, se confirma que la implementación del compromiso se ha llevado a cabo según lo previsto en el Plan de Acción. Uno de los cambios recomendados para este compromiso en la evaluación inicial del plan fue mejorar el diseño del compromiso revisado para aclarar y especificar las actividades específicas a realizar en cada acción propuesta, especialmente aquellas relacionadas con la “Escuela de Formación Ciudadana”. y el “Programa JOCC”. También sería interesante definir claramente el propósito y los objetivos de los acuerdos. Si hubiera habido más detalle al respecto, se podría haber valorado mejor tanto el grado de cumplimiento de los compromisos como si las acciones implementadas se corresponden con el diseño.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Sección 2.
¿Abrió el gobierno?

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Si

Grado de resultado:

Marginal

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Cabe señalar que mejorar el acceso y/o la calidad de la información no estaba entre los objetivos fundamentales de este compromiso, aunque con una iniciativa como los Premios ParticipAcció se destacan las iniciativas de participación llevadas a cabo por diferentes colectivos del tejido asociativo valenciano y ciudadanos individuales. dada visibilidad.

Proporcione evidencia para su respuesta:

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Si

Grado de resultado:

Clasificacion Mayor

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El mayor impacto de este compromiso radica en que el compromiso responde a la necesidad de construir un modelo de gobernanza colaborativa y participativa donde los ciudadanos se sientan parte de la gestión de las políticas públicas en todas sus formas: toma de decisiones, procesos participativos. , responsabilidad compartida, codiseño, etc. El objetivo final es crear espacios de escucha y diálogo entre la Administración y la ciudadanía, haciendo de la participación ciudadana el eje transversal de las políticas del Gobierno valenciano. El compromiso aborda esto desde la perspectiva de la formación (de los empleados públicos y de los propios ciudadanos a través del sistema educativo) y la promoción a través del reconocimiento público de las iniciativas participativas. El hecho de que tanto el Programa JOCC como los Premios ParticipAcció hayan contado con varias convocatorias puede reflejar el éxito de ambas propuestas.

Proporcione evidencia para su respuesta:

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Si

Grado de resultado:

Clasificacion Mayor

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

A través de las actividades de capacitación incluidas en la iniciativa Escuela de Participación Ciudadana, los empleados públicos tienen la oportunidad de desarrollar una serie de competencias y capacidades relacionadas con políticas de participación ciudadana, gobierno abierto y metodologías de participación. Esto les permite implementar procesos de innovación participativa y diseñar e implementar mecanismos de participación ciudadana en el ámbito de la administración pública.

Proporcione evidencia para su respuesta:

  • Taller “Gestión del Sistema Interno de Información en la Administración Pública” (Póster del taller) [Video] (08.05.2023)
  • Taller “Ley 2/2023, un cambio de paradigma en la lucha contra la corrupción. Impacto en la Comunidad Valenciana” (Póster del taller) [Video] (29.03.2023)

2.1.4 Otros resultados

No aplicable

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Si

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso revisado es particularmente relevante desde la perspectiva de participación pública, ya que busca promover instituciones más democráticas, transparentes y eficaces facilitando el diálogo y la colaboración continuos entre la administración y los ciudadanos. Esto se logra a través de una sociedad civil fuerte que canalice la participación colectiva y también una cultura participativa entre los ciudadanos que fomente el interés por la esfera pública. En este sentido, el compromiso se basa en tres acciones que impactan en iniciativas o programas lanzados con anterioridad al desarrollo del plan y están vinculados a tres áreas prioritarias en la agenda política de la Generalitat en materia de gobierno abierto: formación, alianzas y cultura participativa.

Sección 3.
Lecciones de
implementación

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

No hay duda sobre el la relevancia del compromiso revisado, pero como la propia definición del compromiso destacó en múltiples ocasiones, las acciones propuestas pretenden continuar, incidir y profundizar programas e iniciativas enmarcadas dentro del conjunto de políticas públicas que la Conselleria ya impulsa en el ámbito del gobierno abierto. .

En este sentido, los cambios que puede generar el compromiso revisado son positivos, pero en los términos establecidos por el MRI, no son cambios que puedan considerarse vinculantes o institucionalizados en el gobierno local o en las instituciones que rigen un área de la política pública, al menos en el corto y mediano plazo. El propio IRM establece que los cambios provocados por la formación no son cambios que puedan considerarse vinculantes o institucionalizados, aunque es evidente que, a largo plazo, son esenciales para los cambios culturales que persigue el compromiso revisado.

Sería interesante, por tanto, que futuros planes de acción profundicen en el alcance de los compromisos destinados a promover el cambio cultural que representa el gobierno abierto.

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