Plan de acción – Comunidad Valenciana, España, 2022 – 2023

De un vistazo

Duración

Jun 2023

Fecha de presentación

29 de noviembre 2022

Prólogo (s)

El Plan de Acción de la Comunitat Valenciana se ha puesto en marcha conjuntamente con la sociedad civil, en un proceso participativo iniciado en julio de 2022, que involucró a más de 60 personas de alrededor de 50 organizaciones de toda la región. Cabe señalar que los procesos de participación que pretenden abarcar todo el territorio de la Comunitat Valenciana, con su distribución geográfica muy irregular y fuertemente condicionada por los principales ejes de comunicación, hacen que espacios virtuales, tanto para reuniones como para debates personales, se han incorporado a este proceso para garantizar la accesibilidad de todos los agentes implicados.

Las líneas principales del plan de acción incluyen la promoción de la participación y la formación en participación, con especial atención a juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más participación activa, implementando mecanismos de integridad pública en los diferentes niveles institucionales, promoviendo datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... y promover la transparencia y la rendición de cuentas.

Las líneas de trabajo del Plan de Acción son:

1. Transparencia y derecho a entender.
2. Comunidad abierta
3. La innovación y la cultura de gobierno abierto

La Consejo Valencià de la Joventut ha desempeñado un papel destacado en la representación de la sociedad civil ante la Alianza. Es el máximo órgano de representación de las organizaciones juveniles valencianas y su representante ante la GVA y las instituciones públicas y privadas implicadas en las políticas de juventud.

Destacamos la necesidad de una Grupo de Seguimiento del Plan de Acción, integrado por personas y organizaciones involucradas en la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión..., pero que también esté abierta a otro tipo de actores de la región, de modo que se constituya con un equilibrio regional y sectorial, cumpliendo con los principios de interseccionalidad y territorialidad, así como generacional y géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más igualdad.

La propuesta de la Consejería de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática es la creación de este grupo tras la presentación del plan, e incluir también representación del Consejo de Participación de la Comunitat Valenciana.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

La visión a largo plazo es consolidar el proceso de institucionalización del gobierno abierto en todas las instituciones de la Comunitat Valenciana, construir un modelo propio compartido de implementación de gobierno abierto y arraigar esta cultura de apertura en las instituciones de la región y en la sociedad. como un todo. Esto requiere liderazgo, alianzas e iniciativas en todos los niveles, entre gobiernos e instituciones públicas, pero también con el público en general y la sociedad civil.

Esta visión asume un concepto amplio y en constante evolución de gobierno abierto, que se basa en los principios de transparencia, integridad, rendición de cuentas y participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más, y que tiene como objetivo mejorar la calidad de la democracia y la confianza de los ciudadanos en las instituciones.

Es también una visión de gobierno abierto que se orienta hacia la democratización, el desarrollo y la igualdad. El desarrollo del gobierno abierto debe aprovechar todo el potencial de la transformación digitalLos gobiernos están trabajando para aumentar el acceso y la calidad de los servicios gubernamentales, mejorar la transparencia y crear oportunidades de participación mediante el uso de tecnologías de la información y las comunicaciones... Más, pero al mismo tiempo garantizar que sea ético, inclusivo y accesible, y comprometerse a cerrar la brecha digital, especialmente para aquellos sectores de la población que puedan verse más afectados.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

La Portal de transparencia GVAOberta canaliza la rendición de cuentas de la GVA (incluye la plataforma TEP: permite a las organizaciones privadas cumplir con sus obligaciones de transparencia). El GVA también tiene un portal de datos abierto, Y un Estrategia de datos abiertos.

CV Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno es una ley de segunda generación que se adapta a los desafíos actuales y amplía las obligaciones de transparencia y rendición de cuentas al mismo tiempo que sienta las bases para desbloquear datos y construir sistemas de integridad.

Hay pionero regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma... sobre la transparencia relacionada con cabildeoLa transparencia del cabildeo permite al público garantizar que haya diversidad de participación y contribución en la toma de decisiones públicas. Especificaciones técnicas: Políticas y actuaciones que afectan al cabildeo... por grupos de interés, con una ley y un reglamento. Se ha publicado la huella regulatoria y existe un registro obligatorio (REGIA) que rastrea los contactos de las partes interesadas con los funcionarios públicos y servidores públicos. En materia de integridad pública, está la Agencia Valenciana Antifraude, la Conflictos de InterésUna parte clave de la lucha contra la corrupción consiste en prevenir o revelar conflictos de intereses, cuando un funcionario público está en condiciones de utilizar un cargo público para beneficio personal o privado. Especificaciones técnicas... Oficina de Control y un sistema de alertas para prevenir irregularidades y malas prácticas en la administración.

Un piloto presupuesto participativo se ha llevado a cabo un proyecto en el portal, en el que los ciudadanos podían decidir cómo destinar parte del presupuesto de la Generalitat. los Premios ParticipAcció se han puesto en marcha para destacar y premiar las buenas prácticas, junto con la Red Municipal de Gobernanza Participativa. CV Ley de Participación Ciudadana y Fomento de las Asociaciones actualmente en elaboración, que impulsará y profundizará el modelo de gobernanza participativa.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Se han identificado y presentado en un documento de trabajo durante el proceso de co-creación del Plan de Acción tres líneas para mejorar la implantación del gobierno abierto en la CV, que proporcionarán a la ciudadanía y administraciones invitadas a participar un punto de partida para el debate, la reflexión, las necesidades detección y posterior diseño de propuestas.

La tres líneas de acción interrelacionadas y complementarias presentados en esta sección han sido priorizados por los grupos de trabajo:

1. “Comunidad Oberta”. Las redes y alianzas entre organizaciones e instituciones son fundamentales para avanzar en el cambio cultural del que venimos hablando. Esta línea incluye acciones encaminadas a profundizar el gobierno abierto en el ámbito local y promover las buenas prácticas municipales.
2. Innovación y cultura de gobierno abierto Se trata de formar dentro y fuera de las administraciones públicas, sensibilizar y fortalecer vínculos y redes con la ciudadanía y la sociedad civil y, en particular, promover el cambio de cultura que supone el gobierno abierto, empezando por educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación.... No en vano, el Consell Valencià de la Joventut juega un papel destacado en la Alianza.
3. Transparencia y derecho a entender. La transparencia y la rendición de cuentas implican que la información esté disponible y sea de fácil acceso para el público. El derecho a saber incluye también el derecho a comprender utilizando un lenguaje claro y visual, accesible y comprensible para todos y que se extienda a nuevos ámbitos.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

el gobierno abierto , que la Comunitat Valenciana pretende conseguir a medio plazo son:

• Lograr una transparencia en la actividad pública que sea real y efectiva, basada en una comunicación clara, sencilla y comprensible que permita a los ciudadanos comprender fácilmente la información, integrando así el derecho a comprender como parte del derecho a saber.
• Consolidar un modelo de apertura y gobernanza de los datos públicos que integre la colaboración entre las administraciones, para asegurar la ética y la transparencia de los datos, y desarrollar un ecosistema de actores reutilizadores.
• Desarrollar marcos de integridad en las administraciones públicas de la Comunitat Valenciana y establecer un modelo común para el ámbito local.
• Fomentar sistemas de planificación, evaluación y rendición de cuentas que incluyan la participación ciudadana y permitan orientar la transparencia hacia la rendición de cuentas a través de una cultura de planificación y evaluación.
• Promover una cultura de gobierno abierto en la sociedad a través de programas de educación en gobierno abierto para niños y jóvenes estables y consolidados, así como recursos de formación en gobierno abierto para ciudadanos y asociaciones.

Consolidar y promover el reconocimiento de buenas prácticas en participación y gobierno abierto para incrementar su impacto social.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

La visión estratégica de gobierno abierto asume un enfoque amplio. Una visión que busca arraigar este cambio de cultura en todas las administraciones públicas y en la sociedad en su conjunto. Una visión comprometida con la innovación, inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más y la lucha para cerrar la brecha digital, que busca la transparencia real y efectiva e incluye el derecho a conocer y comprender la información.

El plan de acción contiene tres compromisos que plasman las líneas de trabajo sobre políticas de gobierno abierto, las cuales se basan en alianzas y están alineadas con los objetivos de mediano plazo y la visión de largo plazo.

La “Comunitat Oberta” compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta..., se enfoca en los municipios, busca incentivar y promover el gobierno abierto a nivel local y desarrollar un modelo coherente en toda la región.

Una apuesta por la innovación y una cultura de gobierno abierto busca impulsar este cambio cultural en la sociedad, con proyectos de formación, educación y alianzas con la sociedad civil y los jóvenes. También está orientado hacia la innovación y una cultura de planificación y evaluación para la rendición de cuentas.

El compromiso “Transparencia y derecho a entender” busca cambiar la forma en que la administración se comunica e informa a los ciudadanos para lograr una rendición de cuentas real y efectiva a través de una comunicación clara, con instrumentos que permitan a los ciudadanos conocer y comprender la información.

Estos compromisos de corto plazo inician un proceso que continuará para lograr las metas y la visión de mediano y largo plazo.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La visión de gobierno abierto de la administración valenciana juega un papel importante en su agenda. Desde 2015, uno de los pilares de la convención de gobierno ha sido calidad democrática y buen gobierno, y hay un departamento específico para promoverlo. Para ello se han creado normas y diferentes instrumentos, incluyendo órganos y autoridades independientes y una organización administrativa para su implantación generalizada en la administración.

El objetivo final es mejorar la reputación de la CV y ​​la confianza del público en sus instituciones, que lo hará ayudaMás y mejor información sobre la ayuda ayuda a los países socios y a las instituciones donantes a planificar y gestionar los recursos de ayuda de manera más eficaz, a los parlamentos y a la sociedad civil a responsabilizar a los gob... el gobierno en su conjunto porque mejora la percepción del sector público y de los servicios y políticas públicas en su conjunto.

La transparencia jugó un papel importante durante la crisis del COVID-19, ya que fue fundamental la administración rindió cuentas y publicó información sobre el impacto y la evolución de la pandemia, como ocurrió en GVA Oberta y el portal de datos abiertos. Ahora, El gobierno abierto y la calidad institucional tienen un papel fundamental en la recuperación económica y social de la CV, por lo que forma parte del Estrategia Valenciana para la Recuperación y Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, así como la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Los compromisos e hitos también contribuyen a varios objetivos y líneas de trabajo del gobierno, tales como la innovación, la digitalización, la accesibilidad y la lucha para cerrar la brecha digital, así como la política educativa y de juventud

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Conselleria para la Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática
• Dirección General de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Conselleria de Hacienda y Econ
• Institut Cartogràfic Valencià. Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad
• Consejo Valencià de la Joventut.
• Red Municipal de Gobernanza Participativa.
• Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
• Agencia Valenciana Antifraude
• Ayuntamiento de València

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

En la actualidad, en la coordinación y seguimiento de este Plan de Acción participarán los siguientes acuerdos, convenios y órganos, estando en proceso de constitución un órgano de control:

• Convenio marco de colaboración entre la Generalitat, a través de la Conselleria para la Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, las diputaciones provinciales de Valencia, Alicante y Castellón y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, para colaborar en materias relacionadas con la participación, la transparencia y el buen gobierno .
• Red Municipal de Gobernanza Participativa, instrumento de colaboración, debate y reflexión entre la Conselleria para la Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, que se encarga de la participación ciudadana, los municipios y las mancomunidades territoriales, en relación con las políticas locales de participación ciudadana impulsadas en la región valenciana.
• Consejo de Participación de la Comunitat Valenciana
• Comisión técnica de coordinación en materia de transparencia, órgano de coordinación en materia de transparencia de la Generalitat.

Grupo de seguimiento del Plan de Acción. Este grupo está en proceso de constitución, una vez finalizado el proceso de co-creación del presente plan.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Se han creado tres espacios paralelos de participación:

1. Consulta a las distintas administraciones autonómicas y provinciales.

Se envió información sobre el proceso a la Generalitat Valenciana en su conjunto e invitación a aportar aquellas acciones y/o compromisos que pudieran ser incorporados al Plan de Acción. También se informó e invitó a participar a las diputaciones provinciales ya la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. Se recibieron un total de 18 contribuciones.

2. Discusión abierta sobre GVA Participa: se inició una discusión a través del Portal de Participación de GVA (https://gvaparticipa.gva.es/) para recopilar información del público.

Este fue moderado por los equipos de las Direcciones Generales de Participación Ciudadana y Transparencia. Participaron once personas debidamente registradas que aportaron un total de 17 aportes.

3. Grupos de trabajo regionales:

Se constituyeron tres grupos de trabajo (Valencia, Castellón y Alicante) con el objetivo de descentralizar el proceso y favorecer la accesibilidad y movilidad de las entidades y personas que quisieran participar. Cada grupo realizó dos sesiones, con un total de 5 horas por grupo. Participaron 56 organizaciones y XNUMX personas.

Como resultado de este proceso, un Grupo de Seguimiento del Plan de Acción se creará, incorporando a las personas y entidades implicadas, que también se abrirá a otro tipo de agentes, entre ellos el Consejo de Participación de la Comunitat Valenciana.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

La primera fase del proceso de cocreación consistió en la elaboración de un mapa de los agentes que implementan y apoyan acciones y programas para promover la participación ciudadana, la transparencia y el gobierno abierto, con el objetivo de verificar que las organizaciones invitadas contribuyan a un proceso de participación descentralizado que tenga en cuenta la realidad organizativa de los agentes de la Comunitat Valenciana.

Los criterios para la invitación a participar en este proceso fueron:

• Instituciones y administraciones públicas
• Organizaciones ciudadanas
• La sociedad civil

La lista elaborada y basada en estos tres criterios sumó más de 300 organizaciones y personas destacadas a quienes se les envió información sobre el proceso de co-creación y una invitación para participar en los grupos de trabajo, consulta y discusión de la plataforma.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

Las organizaciones que participaron en este proceso fueron:

• Instituciones y administraciones públicas: consellerías (consejerías), diputaciones provinciales y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias
• Red de Gobernanza Municipal.
• Personal técnico de la Alianza Valenciana por el Gobierno Abierto.
• Organizaciones ciudadanas.
• Sociedad civil.
• Universidades publicas.
• Personas destacadas vinculadas a la participación y la transparencia a través de convenios y subvenciones.

Un total de 44 organizaciones y 56 personas participaron en las mesas de trabajo, 11 personas en la consulta abierta a través de la plataforma y 18 instituciones públicas de la región.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

50

¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

10

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Una vez finalizado el documento, se realizará un acto de presentación, al que se invitará a todas las organizaciones y agentes participantes, como forma de concluir el proceso participativo para co-crear el plan, devolver los datos de participación y presentar la Acción Comunitat Valenciana Plan para un Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más.

Este acto de clausura hará un repaso de todo el proceso, con especial énfasis en el papel jugado por la ciudadanía y la administración. Se proyectará un vídeo resumen, resumiendo el proceso que se ha seguido en las diferentes reuniones y sesiones de trabajo.

Como ya se mencionó, un Grupo de Seguimiento del Plan de Acción se constituirá, integrado por personas y organizaciones implicadas en este proceso, pero que también estará abierto a otro tipo de agentes, con un equilibrio geográfico y sectorial, teniendo en cuenta la interseccionalidad, la territorialidad, la intergeneracionalidad y la igualdad de género. También estará representado el Consejo de Participación de la Comunitat Valenciana. Las organizaciones y personas que integran este grupo decidirán las tareas a realizar y la periodicidad de sus reuniones, con una periodicidad mínima de reuniones trimestrales.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

Se llegó a un acuerdo con la Sociedad Española de Evaluación de que sería el organismo encargado de realizar un seguimiento y evaluación independiente del proceso de cocreación y de los resultados obtenidos como parte de la implementación de los compromisos.

La persona de contacto ha sido informada en todo momento del proceso de co-creación, disponiéndose desde el inicio de los documentos generados así como del calendario de reuniones previstas y acceso al debate en la plataforma GVA Participa.

En cada una de las sesiones celebradas con los 3 grupos de trabajo creados participaron dos representantes de la Sociedad Española de Evaluación.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Daniel Catalá Pérez, presidente de la Sociedad Española de Evaluación, socevaluacion@gmail.com

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Con el fin de discutir el avance de los compromisos y las acciones a realizar, se realizarán reuniones de seguimiento tanto presenciales como virtuales, fomentando así la máxima asistencia y se realizarán con la periodicidad adecuada. La Conselleria para la Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática será la encargada de convocar, difundir y registrar estas reuniones.

Las organizaciones y personas que integren el Grupo de Seguimiento del Plan de Acción mencionado en los apartados anteriores decidirán las tareas a realizar y la periodicidad de estas reuniones, que serán al menos trimestrales y serán el punto de partida para su posterior organización.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

La Conselleria para la Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática juega un papel activo y protagonista en todos los compromisos incluidos en el Plan de Acción, por lo que será responsable de coordinar una serie de reuniones periódicas, tanto del Grupo de Seguimiento del Plan de Acción como a nivel el nivel interdepartamental cuando las actividades propias de cada compromiso así lo requieran.

Todos los temas tratados en estas reuniones y los acuerdos alcanzados serán publicados en la plataforma GVAParticipa, así como el cronograma de reuniones, los hitos alcanzados y las evaluaciones intermedias sobre el avance en el cumplimiento de los compromisos.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Los resultados relativos a los diferentes hitos y acciones realizadas se publicarán en tres espacios virtuales:

• Plataforma GVAParticipa: https://participem.gva.es/es/open-government-partnership
• Portal GVAOberta: https://gvaoberta.gva.es/es/alianca-govern-obert
• Sobre el espacio reservado a la Comunitat Valenciana OGP: https://www.opengovpartnership.org/es/members/valencian-community-spain/

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• 2 representantes, Consell Valencià de la Joventut.
• 1 representante, Cátedra Datos Abiertos, Cátedras
• 1 representante, Cátedra PAGODA en Gobierno Abierto, Participación y Datos Abiertos
• 1 representante, Observatorio de Gobernanza, Transparencia y Responsabilidad Social
• 1 representante, Observatorio Valenciano de Datos Abiertos y Transparencia – UPV
• 3 participantes, Universitat d'Alacant
• 3 participantes, Universitat Jaume I – Castelló
• 1 participante, Universitat de València
• 1 representante, Asociación de Fundaciones Españolas

Enlaces a documentos relevantes de GVA
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Comunitat Valenciana OGP Plan de Acción Local (En)
Alianca Gobernador Obert