Informe de fin de compromiso: Apoyo a la apertura, la transparencia y el empoderamiento del gobierno a través de datos abiertos.

Nombre del evaluador

Andy McDevitt

Correo electrónico

[email protected]

Nombre de miembro

Escocia, Reino Unido

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción: Escocia, Reino Unido, 2021-2025

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Apoyar la transparencia del Gobierno, transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Másy el empoderamiento a través de datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza...

Título

Apoyar la apertura, la transparencia y el empoderamiento del gobierno a través de los datos abiertos.

Acción:

Durante los cuatro años del plan, aplicaremos una metodología facilitadora para desarrollar infraestructura de datos abiertos y compartir ejemplos del valor generado a partir de casos de uso en una serie de áreas temáticas para respaldar los compromisos del plan, que incluyen: Descubrimiento: aprender de las mejores prácticas Necesidades del usuario: comprender las necesidades del usuario Identificar y compartir casos de uso Comprometerse con la mejora continua Necesidades de datos: apoyar la conexión entre usuarios y productores de datos para mejorar la usabilidad de los datos Haremos lo siguiente: 1 – abrir datos relevantes para otros temas de gobierno abierto, como conjuntos de datos clave sobre el cambio climático utilizados por el gobierno para modelado e informes, datos sobre transporte público y gasto del sector público 2 – realizar un desafío CivTech para evaluar si la tecnología puede hacer que los datos del sector público sean fáciles de encontrar, evaluar los resultados y establecer el camino a seguir 3 – establecer el Marco de Transformación de Datos (DTF) que indique cómo son los "buenos datos" y el proceso por el cual las organizaciones pueden mejorar; esto se centra en la oportunidad para que las organizaciones mejoren la madurez de los datos, la alfabetización de datos y la adopción de estándares, a través de la colaboración y el compromiso con el gobierno local y otros organismos del sector público, para que sean útiles para la sociedad civil 4 – revisar el front-end de nuestra plataforma oficial de publicación de datos abiertos de estadísticas 5 – aumentar la cantidad de datos abiertos del sector público escocés que se están publicando publicado, a través de colaboraciones como la Comunidad de Práctica de Estándares de Datos y Datos Abiertos6 – desarrollar un registro público de algoritmos de IA

Primaria

La Estrategia Digital de Escocia establece nuestra ambición de ser una nación impulsada por los datos. Valoramos el papel transformador que los datos pueden desempeñar para aumentar la transparencia, empoderar a las comunidades, transformar productos y servicios, impulsar la innovación y mejorar los resultados. La pandemia ha puesto de relieve la importancia de los datos para ahorrar tiempo, dinero y vidas. La publicación y el intercambio interno de datos abiertos permiten obtener mejoras en la eficiencia, reducir costes y optimizar los servicios. Queremos que más datos estén disponibles de forma abierta y que los datos del sector público sean fáciles de encontrar. Las personas, las empresas y los desarrolladores pueden utilizar los datos abiertos para crear productos que faciliten la toma de decisiones en diversos niveles. Los datos que publicamos deben ser accesibles y satisfacer las necesidades de los usuarios, proporcionar información valiosa y apoyar la toma de decisiones. Los diferentes públicos tienen diferentes necesidades. Nuestro enfoque debe basarse en la comprensión de estas necesidades y estar orientado a apoyar los resultados, reduciendo la carga del uso y la reutilización de datos. Necesitamos encontrar una manera de conectar con los usuarios que no están familiarizados con los datos, teniendo en cuenta sus desigualdades y habilidades. Reconocemos el valor de apoyar otros temas de gobierno abierto mediante datos, por ejemplo, empoderando a las personas para que utilicen datos para comprender y tomar decisiones que reduzcan su impacto en el calentamiento global. La forma en que los servicios públicos toman decisiones utilizando datos es tan importante como los datos que publican. Esto incluye el uso de inteligencia artificial confiable, ética e inclusiva, tal como se describe en la Estrategia de IA de Escocia.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Sustancial

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Aunque el progreso en el apoyo a otros compromisos (como la transparencia fiscal) fue finalmente limitado, el compromiso logró avances significativos en otros ámbitos: colaboración con la Universidad de Edimburgo en el valor de los datos abiertos, publicación de datos de subvenciones a través de 360Giving y lanzamiento del motor de búsqueda Find. Data. Gov. Scot, que llegó a tener más de 25,000 conjuntos de datos. Un desafío de CivTech exploró soluciones escalables. participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas...La plataforma Comhairle entró en fase comercial. La mitad de las autoridades locales recibieron formación sobre el Marco de Transformación de Datos, y el 93 % contaba con un programa de mejora de datos. Una revisión de statistics.gov.scot dio lugar al desarrollo de un prototipo, y se inició el proceso de contratación para un servicio renovado. En 2024 se publicó un informe independiente sobre datos abiertos, que sirvió de base para un borrador de visión sobre los datos del sector público. Se puso en marcha el Registro Escocés de IA, y se desarrollaron herramientas de gobernanza para facilitar su implementación a mayor escala. (Véase el Informe Final para más detalles y referencias).

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

Este compromiso se ha visto beneficiado por el hecho de que se basa en el trabajo realizado en el marco de planes de acción anteriores. Como se señala en el informe de mitad de período, el equipo responsable del compromiso ha desarrollado una comprensión más profunda de los desafíos relacionados con el suministro y el uso de datos en relación con el entorno externo (liderazgo, compromiso, propósito, etc.). Esto ha continuado durante la segunda mitad del plan de acción, con una mayor implementación del Programa de Transformación de Datos y los primeros esfuerzos para incorporar recomendaciones externas sobre datos abiertos en el trabajo en curso.
A pesar de estos pasos positivos, el compromiso aún se ha mantenido en gran medida orientado internamente. Los miembros de la sociedad civil señalaron que para consolidar el progreso, esta línea de trabajo debe ser asumida a un nivel más estratégico del gobierno para evitar el riesgo de que siga centrada en un equipo de datos dedicado pero pequeño. En la misma línea, señalaron que el próximo gran desafío (como lo demuestran las lecciones aprendidas en el compromiso 1) es garantizar una interoperabilidad mucho mejor de los diferentes conjuntos de datos (en particular, los datos financieros, deudaSituar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de la política fiscal puede garantizar que las cargas se distribuyan equitativamente en toda la sociedad. Especificaciones técnicas: Compromisos relacionados con c... datos, datos de gastos, etc.)
El equipo de datos responsable de este compromiso coincidió en que la interoperabilidad de los datos ha sido y sigue siendo un desafío clave. Este desafío se ve agravado por el hecho de que el gobierno solo posee los datos del gobierno central y no puede tomar decisiones sobre otros datos del sector público. Por lo tanto, su influencia en estos casos se limita a brindar soporte fundamental. Esta fue una lección importante del compromiso 1: que los niveles de madurez no eran lo suficientemente avanzados y que el hecho de que diferentes personas manejaran diferentes datos representaba un desafío mucho mayor de lo previsto. (Véase el Informe Final para más detalles y referencias).

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

La mayoría de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Los compromisos se implementaron en gran medida según lo previsto. Se completaron 2 hitos en su totalidad y 4 se completaron sustancialmente. (Consulte el Informe Final para obtener más detalles y referencias).

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Este compromiso ha supuesto un avance significativo en comparación con las versiones anteriores de los planes de acción de gobierno abierto de Escocia. Mientras que los planes anteriores se centraban principalmente en publicar más datos, el compromiso actual ha reorientado el enfoque hacia la creación de la cultura y la infraestructura necesarias para un intercambio de datos más eficaz, integrando los enfoques de gobierno abierto en el trabajo en curso, fortaleciendo la madurez de los datos en las organizaciones del sector público y desarrollando las habilidades de los productores de datos para interactuar con la alta dirección en materia de datos. En lugar de limitarse a publicar más datos abiertos, el equipo de datos reflexionó sobre los fundamentos necesarios para lograr el cambio. (Véase el Informe Final para más detalles y referencias).

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

No aplicable

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

No aplicable

2.1.4 Otros resultados

No aplicable

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

El uso ético de los datos y la tecnología probablemente constituirá un pilar fundamental del próximo plan de acción. Las lecciones aprendidas del plan actual sugieren que la nueva visión preliminar sobre datos abiertos debería servir de base para el trabajo futuro en este ámbito, considerando los datos abiertos dentro del contexto más amplio del intercambio de datos. Otra área prioritaria podría ser la mejora de la interoperabilidad de los datos. La nueva plataforma data.gov.scot, actualmente en desarrollo, será un elemento clave en este trabajo. Garantizar una mayor interoperabilidad es fundamental para que las partes interesadas externas puedan obtener una visión más completa y significativa de la actividad gubernamental. Las partes interesadas de la sociedad civil entrevistadas sugirieron que un enfoque más estratégico de los datos abiertos debería sustentar el próximo plan de acción, centrándose en algunas áreas clave donde el acceso a los datos puede ser especialmente útil. Teniendo en cuenta las lecciones aprendidas del plan actual, parece que los datos fiscales y financieros podrían ser una de esas áreas prioritarias, para que el público pueda "seguir el rastro del dinero" como objetivo principal. A largo plazo, una mayor participación externa será crucial para fortalecer la resiliencia y la sostenibilidad futuras y garantizar que el compromiso alcance su máximo potencial. (Consulte el Informe Final para obtener más detalles y referencias).