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Plan de acción: Escocia, Reino Unido, 2021-2025

Descripción

De un vistazo

Plan de Acción: Plan de acción – Escocia, Reino Unido, 2021 – 2025

Presentación del plan de acción: 2021
Fin del plan de acción: noviembre de 2025

Institución líder: Dirección de Gobierno Local y Comunidades, Dirección de Calidad y Mejora de la Atención Médica, Dirección de Digital, Hacienda Escocesa, Dirección de Energía y cambio climático

Descripción

Duración

Noviembre 2025

Fecha de presentación

16 de noviembre 2021

Prólogo (s)

As copresidentes de Escocia Open Government Partnership, nos complace publicar nuestro tercer Plan de Acción Nacional (PAN). Este PAN se basa en el progreso realizado a través del primer y segundo PAN de Escocia y establece nuestros compromisos más ambiciosos hasta el momento. Esto refleja nuestra creencia de que el Gobierno Abierto juega un papel clave en la creación de un gobierno abierto, transparente y responsable; fortaleciendo la confianza pública en nuestras instituciones, produciendo mejores resultados de servicio público y una mejor calidad de vida para todos.

Damos la bienvenida al enfoque continuo en Financial Transparencia, Participación y Datos Abiertos. Hemos logrado un progreso significativo en estas áreas a través de PAN anteriores, pero reconocemos que hay más por hacer: confiamos en que estos Compromisos seguirán impulsando la mejora. Cada uno de estos elementos es crucial para garantizar que la toma de decisiones sea abierta y accesible para el pueblo de Escocia; que reconozcamos el valor, escuchemos y actuemos sobre las perspectivas fuera del gobierno; y que permitimos un escrutinio público significativo.

Abordar la emergencia climática y mejorar la atención sanitaria y social son enormes desafíos que enfrenta el gobierno. Creemos que trabajar al aire libre, en asociación con la sociedad civil y el pueblo de Escocia, mejorará los resultados y generará confianza pública en estos programas de trabajo. Por lo tanto, estamos encantados de incluir compromisos sobre estos temas en este plan.

También estamos encantados de que estos compromisos presenten una oportunidad para que la Red de Gobierno Abierto se expanda, colabore y aprenda de la amplia gama de partes interesadas involucradas en estas áreas.

Funcionarios del gobierno escocés y de COSLA, socios de la sociedad civil y personas de toda Escocia han contribuido al desarrollo de este plan. Mantener este espíritu de colaboración y asociación trabajando durante la ejecución de este PAN será crucial para su éxito, y esperamos desarrollar estas relaciones durante los próximos cuatro años.

Lucy McTernan y George Adam

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

Los socios de Gobierno Abierto de Escocia aspiran a que nuestro país sea líder mundial en nuestro enfoque de gobernanza transparente y responsable. Creemos que se requiere un enfoque abierto para fortalecer la confianza pública en nuestras instituciones, producir mejores resultados de servicio público y una mejor calidad de vida para todos en Escocia.

La importancia de la confianza en el gobierno ha sido destacada por la pandemia de Covid-19.

Reconocemos que considerar y aplicar los valores de Gobierno Abierto ayuda a enfocar el pensamiento en how Escocia está gobernada y esto puede afectar positivamente el desarrollo y mantenimiento de la confianza en toda la sociedad.

A lo largo de la proceso de cocreación, la gente nos ha dicho que su prioridad es implementar las estrategias existentes y cumplir con los compromisos actuales, en lugar de crear nuevas iniciativas. El uso de los principios de Gobierno Abierto para hacer esto de manera transparente, responsable y participativa será un tema central de la visión a largo plazo de este PAN para el Gobierno Abierto.

Esto incluye apoyar el cumplimiento de los compromisos con los derechos humanos, incluidos los de los niños y los jóvenes, procurando poner a las personas en el centro de las reformas gubernamentales, integrando la igualdad y empoderando a las comunidades. Los valores del Gobierno Abierto (incluido el uso de participación, digital y de datos) se aplicarán a los manifiesto and Programa de Gobierno compromisos, a la Recuperación del COVID-19, las reformas de la Atención Social y Sanitaria, y el abordaje de la Emergencia Climática.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

El primer PAN de Escocia ayudó a impulsar la implementación del Presupuesto Participativo (PP) en Escocia, incluido el acuerdo con el objetivo de que al menos el 1% de los presupuestos de las autoridades locales estén sujetos al PP. También inició el trabajo en torno a la transparencia financiera y la medición del desempeño, alineando el Marco Nacional de Desempeño (NPF) de Escocia con las Naciones Unidas. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), e incluyendo la apertura y la transparencia como valores NPF.

El segundo PAN de Escocia se basó en el primero y desarrolló aún más el tema de la transparencia financiera. Esto incluyó la publicación de la documentación de los contratos del gobierno escocés y los gastos relacionados con las adquisiciones, incorporando los principios del Gobierno Abierto en el nuevo Banco Nacional de Inversiones y haciendo que el presupuesto sea más fácil de entender. Este PAN también proporcionó un mejor acceso a la información, mediante la publicación de todos los conjuntos de datos que sustentan el NPF en formato de datos abiertos y el aumento de la cantidad de conjuntos de datos disponibles para áreas pequeñas. La publicación abierta de la información de gestión de COVID-19 ha permitido el desarrollo de paneles de datos interactivos.

Escocia ha probado una variedad de métodos para involucrar al público en la toma de decisiones, incluidas dos Asambleas de Ciudadanos, plataformas en línea para apoyar el Presupuesto Participativo y el Crowdsourcing, y el Enfoque Escocés del Diseño de Servicios. El aprendizaje de estas actividades se incorporó al desarrollo de un Marco de participación, que está diseñado para guiar las buenas prácticas en todo el gobierno en la formulación de políticas abiertas y que ahora se está implementando.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Durante el último año, el impacto profundo y desigual en la sociedad, los derechos y las libertades causado por la pandemia de Covid-19 ha puesto de relieve la necesidad de garantizar que las personas en Escocia puedan participar en las decisiones que les afectan, como individuos y en las comunidades.

A medida que salimos de la pandemia, el gobierno escocés se compromete a centrarse en la recuperación de Covid para abordar la amplia gama de impactos experimentados. Esto incluye un enfoque en derechos humanos, igualdad, inclusión y democracia participativa, para asignar recursos y entregar la recuperación de Covid de una manera abierta, responsable y centrada en la persona que genera y mantiene la confianza. Esta alianza cree que la aplicación de los principios de Gobierno Abierto a estas prioridades puede apoyar y fortalecer la acción del gobierno.

La urgente necesidad de actuar para abordar la emergencia climática también es una prioridad. Para lograr la transformación de todo el sistema necesaria para convertirse en una nación netamente cero, es crucial que las partes interesadas, las comunidades y las personas estén al tanto de la emergencia climática global y de la política de cambio climático del gobierno escocés, que todos comprendan cómo se relaciona con sus vidas, y todos pueden participar en su entrega. La participación es clave para garantizar una Transición Justa, que todos estén comprometidos con las ambiciones climáticas de Escocia y que todos formen parte del esfuerzo colectivo requerido.

Además, quedan oportunidades de mejora en las áreas de Transparencia Financiera, Datos Abiertos y Participación.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

A mediano plazo, el Plan de Acción se enfoca en pasos prácticos que inician un proceso de incorporación significativa de los principios de transparencia y responsabilidad del Gobierno Abierto, a través de la Compromiso sobre transparencia financiera; en permitir el compromiso y la transparencia a través de datos abiertos; y sobre la participación en el trabajo del gobierno para mejorar el compromiso democrático y el acceso a la toma de decisiones, particularmente en relación con el Cambio Climático y la Salud y la Atención Social.

Esto se logrará concentrando la actividad en los problemas que enfrentamos y las prioridades identificadas inicialmente. Los hitos descritos en el momento de la publicación de este Plan de Acción son iniciales. A mediano y largo plazo, los nuevos hitos se desarrollarán en colaboración de manera iterativa y receptiva, para reflejar las prioridades emergentes.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Este Plan de Acción se enfoca en promover los valores de Gobierno Abierto en tres áreas de políticas que el proceso de co-creación identificó como prioridades para la sociedad civil y el gobierno: Transparencia Financiera, Cambio Climático y Salud y Atención Social. Otros dos Compromisos permitirán el trabajo de Gobierno Abierto en estas áreas de políticas y un trabajo más amplio del Gobierno de Escocia: Participación y Datos y Digital.

La inclusión de compromisos sobre el cambio climático y la atención sanitaria y social brinda una oportunidad para que los valores del gobierno abierto tengan un impacto directo en la ejecución de algunas de las estrategias más importantes y de mayor alcance del gobierno escocés, mejorando la rendición de cuentas y la participación en estas áreas.

El Compromiso de transparencia financiera busca brindar un mejor acceso a los datos e información fiscal, aumentando la accesibilidad, usabilidad y presentación de la información sobre las finanzas públicas, para permitir una mejor comprensión y escrutinio para una amplia gama de usuarios, incluido el público.

Los dos Compromisos habilitantes (Participación y Datos y Digital) son vitales para respaldar los otros Compromisos del plan y el trabajo más amplio de Covid Recovery para transformar el gobierno.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

El gobierno escocés está comprometido con los derechos humanos y con un enfoque centrado en la persona para la recuperación de COVID-19. Este PAN incorpora las prioridades identificadas a través del proceso de cocreación en las reformas de transparencia financiera, cambio climático y salud y atención social, de una manera que aplica los principios de gobierno abierto mediante el uso de la participación, los datos y lo digital.

Este PAN incluye acciones sobre las prioridades actuales, tales como:

  • mayor apertura, transparencia y empoderamiento a través de datos abiertos
  • incorporar la participación innovadora a través del diseño centrado en el usuario en la reforma de la atención social y sanitaria
  • Hacer rutinario el uso de Asambleas de Ciudadanos (incluso para menores de 16 años) y otras formas de participación que ofrecen formas deliberativas e inclusivas de involucrar a las comunidades y las personas.

Otras áreas en las que este PAN contribuye al logro de los objetivos generales de política de la administración actual, y en las que existen oportunidades para incorporar los principios del Gobierno Abierto dentro del período del Plan, incluyen, entre otras, las siguientes:

  • Revisión de la Ley de empoderamiento comunitario
  • Revisión del Marco Nacional de Desempeño (NPF)
  • Proyecto de Ley de Democracia Local, derivado de la Revisión de Gobernanza Local
  • Derechos humanos legislación
  • Estrategia digital y nación digital ética
  • Transición justa

Dado que gran parte de este trabajo se encuentra en una etapa inicial, los detalles sobre las actividades de Gobierno Abierto y la identificación de hitos relevantes en estas áreas se desarrollarán en colaboración durante el transcurso de este Plan de Acción.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

  • Dirección de Gobierno Local y Comunidades
  • Dirección de Mejora y Calidad Sanitaria
  • Dirección de Digital
  • Hacienda escocesa
  • Dirección de Energía y Cambio Climático

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

El Open Government Steering Group, el “foro de múltiples partes interesadas” de Escocia, reúne a los clientes potenciales de cada uno de los Compromisos trimestralmente. Esto asegura que cada área tenga una buena visión del progreso y las acciones de los demás, y pueda hacer las conexiones y las aportaciones adecuadas según sea necesario.

Entre estas reuniones, el Equipo de Gobierno Abierto y la Red de la Sociedad Civil actúan como puntos de coordinación entre los diferentes equipos y organizaciones involucradas en la ejecución de este trabajo, identificando sinergias, oportunidades y uniendo áreas cuando sea apropiado.

Además, el Equipo de Gobierno Abierto (dentro del Gobierno de Escocia) se reúne con funcionarios del Gobierno del Reino Unido y gobiernos delegados dentro del Reino Unido, para apoyar la coordinación del trabajo de Gobierno Abierto en todo el Reino Unido.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

La co-creación de este plan de acción se llevó a cabo íntegramente en línea, debido a la pandemia de Covid-19. El Grupo Directivo de Gobierno Abierto, compuesto por un 50% de funcionarios gubernamentales y un 50% de representantes de la sociedad civil, supervisó este proceso.

La conversación con el público sobre el plan se inició a través de la plataforma de ideas en línea del gobierno escocés, "Dialogue". Esta oportunidad se publicitó en Twitter, en el Foro de la Red de la Sociedad Civil de Escocia y se compartió con grupos por correo electrónico.

Después de este ejercicio de crowdsourcing, Sociedad democratica fue contratada para impartir una serie de talleres públicos. Cinco talleres exploraron cada uno de los cinco temas identificados como área potencial de enfoque para el Plan de Acción. Un sexto taller estuvo dirigido específicamente a los jóvenes. Se publicaron informes de estos talleres, y formó la base de los compromisos que ahora figuran en el Plan de Acción.

Compromiso lidera grupos de trabajo convocados para diseñar cada Compromiso, involucrando a personas relevantes del gobierno, autoridades locales, organismos públicos y la sociedad civil. El Equipo de Gobierno Abierto apoyó a estos grupos de trabajo para desarrollar formas colaborativas de trabajo, para identificar problemas y soluciones alrededor de las cuales pudieran construir sus Compromisos.

También se llevaron a cabo dos mesas redondas en línea para considerar la dirección estratégica del Gobierno Abierto en Escocia. Se invitó directamente a las partes interesadas relevantes de la sociedad civil a cada uno de estos eventos, y los socios de la sociedad civil ayudaron a identificar a los invitados.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

A los que se inscribieron en los talleres en línea se les preguntó su grupo de edad, etnia, género, nivel de conocimiento sobre Gobierno Abierto y en qué sector trabajaron o estudiaron. Esta información fue monitoreada y se tomaron medidas adicionales para dar a conocer el evento a grupos subrepresentados, principalmente a través de organizaciones representativas.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

La mayoría de las personas que participaron en los espacios habilitados para el diálogo abierto (la plataforma Diálogo y los talleres públicos) lo hicieron de manera individual.

Los grupos que estuvieron representados a través de las mesas redondas y los grupos de trabajo fueron:

  • Objetivos estratégicos de desarrollo Scottish Network
  • Organizaciones de derechos humanos
  • Organizaciones de personas con discapacidad
  • Universidades
  • Organizaciones de igualdad racial
  • Organizaciones LGBT
  • Organizaciones de democracia
  • Organizaciones de cuidadores

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

La entrega de cada Compromiso será supervisada por un líder de Compromiso gubernamental y uno no gubernamental, quienes informarán sobre el progreso al Grupo Directivo de Gobierno Abierto. Cada par de clientes potenciales identificará un proceso de gobernanza apropiado para su compromiso, pero se les animará a retener un grupo de trabajo de estilo de múltiples partes interesadas para supervisar la entrega.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

Se contratará a un reportero independiente para garantizar que sea posible hacer un seguimiento del progreso del Plan de Acción y continuar comparando ese progreso con otros Open Government Partnership miembros.

Este contrato será con el gobierno escocés, pero será desarrollado y supervisado por un subcomité del Grupo Directivo, compuesto por igual número de representantes de la sociedad civil y del gobierno. Esto ayudará a garantizar la transparencia y credibilidad de los informes.

Además de un reportero independiente designado, habrá un autoinforme riguroso y regular (al menos dos veces al año) al Grupo Directivo. Esto se publicará en la página web de Gobierno Abierto.

El Parlamento escocés también supervisará el progreso en Gobierno Abierto como parte de un conjunto ampliado de deberes para el Comité de Normas, Procedimientos y Nombramientos Públicos.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

 

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Las reuniones regulares del Grupo Directivo proporcionarán un proceso formal para revisar el progreso de los Compromisos con las partes interesadas. Los hitos identificados por cada Compromiso serán el mecanismo clave para ello. Cada uno de los Compromisos tendrá grupos de trabajo a través de los cuales el gobierno y la sociedad civil colaborarán para supervisar la implementación y el desarrollo de hitos adicionales a medida que avanza el Plan de Acción.

Las reuniones del Grupo Directivo también se basarán en un marco de seguimiento y evaluación que se desarrollará en colaboración con cada Compromiso, proporcionando indicadores para medir hasta qué punto se están logrando los objetivos estratégicos de un Compromiso. Los hitos de compromiso formarán parte de esto, al igual que los datos cuantitativos y cualitativos adicionales relevantes para las actividades y sus objetivos previstos.

La sociedad civil y el gobierno trabajarán juntos para mantener una red de sociedad civil saludable en torno al Gobierno Abierto en Escocia. Esta red también participará en el seguimiento del progreso de los Compromisos. Esto incluirá la identificación proactiva de las estrategias y políticas transversales existentes y futuras que involucrarán a las partes interesadas, que a su vez podrían participar en la red.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Las reuniones del Grupo Directivo se llevarán a cabo al menos trimestralmente cada año y brindarán la oportunidad de verificar el progreso con los organismos de ejecución. Además de esto, un marco de seguimiento y evaluación proporcionará información básica sobre la medida en que se están logrando los objetivos de un Compromiso; esto se actualizará cada vez que se complete un hito o se disponga de nuevos datos relevantes.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Las actas de todas las reuniones del Grupo Directivo serán publicado en línea. El marco de seguimiento y evaluación se basará en información disponible públicamente o publicará nueva información. Las actualizaciones de este marco se publicarán en las páginas de Gobierno Abierto de gov.scot después de cada reunión del Grupo Directivo.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

  • Lucy McTernan
  • gato señor
  • cisne julieta
  • Dawn-Anne McAneny
  • alex stobart
  • Ángela Gracia
  • dave beck
  • annie cocinar

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