Informe de Fin de Compromiso – Territorios de Innovación y Participación en Salud - TIPS

Nombre del evaluador

Javier Urrea – Gobierna Bien

Correo electrónico

[email protected]

Nombre de miembro

Bogotá, Colombia

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción - Bogotá, Colombia, 2021-2023

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Territorios de Innovación y Participación en Salud - TIPS

Título

Territorios de Innovación y Participación en Salud - TIPS

Acción:

El compromiso ‘Territorios de Innovación y Participación en Salud-TIPS’ promueve alternativas innovadoras de participación en salud para fortalecer lazos de confianza con la ciudadanía y favorecer transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, participación, colaboración y empoderamiento ciudadano; fomenta un mayor acceso a la información pública (especialmente de salud), a los mecanismos e instancias de participación social en salud y a la formación en temas de autocuidado; favorece el desarrollo de ejercicios de diálogo y colaboración con la ciudadanía para identificar los problemas de salud que les afectan en sus territorios y co-crear con ellos posibles soluciones a través de ejercicios de co-creación; y genera ejercicios de control social, rendición de cuentas en salud y datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... Talleres de análisis de información en salud con mayor participación ciudadana para generar valor público. Objetivo general: Ampliar el espectro de la participación social en salud en Bogotá, desde niveles mínimos de información y consulta en la gestión de los problemas de salud que les afectan, hasta una mayor participación, empoderamiento y poder de decisión de la ciudadanía, favoreciendo la cocreación de proyectos de iniciativa ciudadana, una mayor democratización de la participación, el control social y la rendición de cuentas, mediante metodologías innovadoras, inteligencia colectiva y el uso de las tecnologías de la información y la comunicación.

Primaria

La participación social en salud en Bogotá ha tenido una lógica institucional, vinculada a los prestadores de servicios de salud y centrada en la orientación e información para la atención y el acceso a los servicios de salud. Por lo tanto, no se ha avanzado en una verdadera democracia participativa, inclusiva y con posibilidad de mayor involucramiento e incidencia en el ciclo de políticas públicas y en la mejora de los servicios que recibe la ciudadanía. Actualmente, no existen canales análogos ni virtuales para promover el conocimiento y la formación en autocuidado de la salud individual y colectiva que favorezcan la participación en salud y fomenten la colaboración y la inteligencia colectiva. Esto ha provocado una pérdida de confianza ciudadana en sus gobiernos, una deslegitimación gradual de las acciones de salud pública emprendidas y una débil satisfacción de las necesidades y expectativas ciudadanas.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

sustancial

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El nivel de cumplimiento del compromiso fue sustancial, con logros tangibles en la creación de espacios de interacción entre la ciudadanía y las instituciones de salud, el desarrollo de iniciativas comunitarias y la producción de medios de comunicación participativos. El compromiso alcanzó un avance consolidado estimado del 97 % en el total de hitos programados.

Creación de entornos digitales TIPS, que fortalecieron el acceso a la información y la interacción entre la ciudadanía y la Secretaría de Salud.
Procesos de co-creación de proyectos comunitarios, con participación de organizaciones aplicando enfoques diferenciales y poblacionales.
Publicación del diario Participación al Día, que involucró activamente a la ciudadanía en la definición de contenidos.

Si bien los avances fueron significativos, algunos productos, como la sistematización completa de los proyectos comunitarios y la integración total de la información georreferenciada, experimentaron retrasos respecto de lo planificado originalmente.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

Evidencia: Avance del compromiso

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

Factores externos: La pandemia de COVID-19 afectó la posibilidad de realizar reuniones presenciales con organizaciones comunitarias, lo que obligó a trasladar parte de los procesos de cocreación a entornos digitales. Si bien esto permitió la continuidad, se identificaron barreras relacionadas con la conectividad y la adopción de tecnologías en territorios periféricos.

Factores internos: La coordinación intersectorial de la Secretaría Distrital de Salud ayudó a mitigar los retrasos en algunos hitos mediante el fortalecimiento de las alianzas con fundaciones y veedurías ciudadanas. Sin embargo, la rotación de los equipos técnicos afectó la continuidad en la implementación de líneas de acción como la georreferenciación de... cambiar las leyesPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia... Casas.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

La mayoría de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

La mayoría de los hitos se implementaron de acuerdo con lo previsto en el plan inicial:

Se avanzó en el desarrollo del entorno digital TIPS.

Se publicaron ediciones del periódico comunitario, involucrando activamente a las organizaciones sociales.

Se promovió la cocreación de proyectos de iniciativa comunitaria, aunque no se alcanzó la meta de 100 proyectos implementados.

Algunos hitos se cumplieron sólo parcialmente o con retrasos, por lo que el compromiso puede considerarse sustancialmente implementado, pero no totalmente cumplido.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Evidencia: Retroalimentación de salud_CONSEJOS

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El compromiso mejoró significativamente la calidad y la accesibilidad de la información de salud pública mediante la creación del entorno digital TIPS, que integró recursos de autocuidado y espacios de interacción. El periódico comunitario Participación al Día amplió el alcance informativo con un formato gráfico y audiovisual, facilitando la participación ciudadana.

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Se crearon nuevas oportunidades de participación y retroalimentación. Los entornos TIPS fomentaron notablemente la participación activa de las asociaciones de usuarios, los comités de participación comunitaria en salud (Copacos) y los órganos de veeduría ciudadana. La cocreación de proyectos comunitarios facilitó una mayor implicación y democratización de la participación.

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Sí

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El compromiso fortaleció significativamente la capacidad de control social y monitoreo ciudadano. Creó espacios importantes para que la ciudadanía ejerciera control social sobre las políticas de salud, en particular a través de órganos de control e iniciativas de diálogo territorial. Si bien no se consolidó un mecanismo permanente de cumplimiento, se fortaleció eficazmente la capacidad ciudadana para influir en la toma de decisiones.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Evidencia: Sec. Compromiso de Salud TIPS

2.1.4 Otros resultados

Sí

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El proceso TIPS fortaleció la confianza entre la ciudadanía y las instituciones, fomentando una cultura de transparencia y colaboración. Además, posicionó a Bogotá en el primer puesto en innovación de gobierno abierto en las Américas en 2022, como pionera en el uso de la innovación digital para la participación en salud en el marco de OGP Local.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Evidencia: Sec. Compromiso de Salud TIPS
Evidencia: Directrices de política TIPS1

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso abordó el problema identificado: abordó la exclusión ciudadana de los procesos de políticas de salud pública mediante la ampliación de los canales de información, la promoción de entornos de cocreación y la mejora de la rendición de cuentas. Si bien no se alcanzaron todos los objetivos, los logros demuestran un avance sustancial hacia la democratización de la participación en la salud.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Evidencia: Directrices de política TIPS1

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

Sostenibilidad tecnológica: La creación del entorno digital TIPS fue un logro clave, pero su sostenibilidad requiere asegurar el mantenimiento técnico, la ampliación de la cobertura y la alfabetización digital de las poblaciones que enfrentan barreras de acceso.

Participación con enfoque diferencial: La experiencia demostró que la participación en salud solo es efectiva cuando incorpora la diversidad de territorios, géneros y poblaciones. Los procesos diferenciales fueron esenciales para legitimar el compromiso.

Importancia de los medios ciudadanos: El periódico comunitario Participación al Día demostró ser una herramienta poderosa para la comunicación bidireccional. Sin embargo, su frecuencia y continuidad deben fortalecerse mediante una financiación estable.

Lección para planes futuros: Se recomienda incluir TIPS en los próximos planes de acción, profundizar la institucionalización de la co-creación comunitaria e incorporar el análisis de datos abiertos de salud como mecanismo de influencia ciudadana.