Informe Fin de Compromiso – La creación de un catálogo de información pública de la Administración del Principado de Asturias.

Nombre del evaluador

MANUEL ANTONIO MUÑIZ PÉREZ

Correo electrónico

manumuni@uniovi.es

Nombre de miembro

Asturias, España

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción – Asturias, España, 2022 – 2023

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

La creación de un catálogo de información pública de la Administración del Principado de Asturias.

Problema

No existe un único documento o punto de acceso donde se recojan los contenidos e información relativa al funcionamiento y control de las actuaciones de la administración pública del Principado de Asturias, las denominadas

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

completar

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El catálogo de información pública se presentó oficialmente el 22 de marzo de 2023 en el marco de la Semana de la Administración Abierta 2023 del Principado de Asturias, que se celebró del 20 al 26 de marzo de 2023. Asimismo, está abierta al público la base de datos sobre el Principado de Asturias TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más Portal. Este sitio web presenta una opción de primer nivel dentro del menú y una subsección titulada I Plan de Acción 2022-2023. De igual manera, existe otro enlace directo (ubicado en la esquina inferior derecha) a las actividades y compromisos dentro de la OGP en la página de inicio del Portal de Transparencia.

Dicho catálogo, en formato Excel, está fechado el 14/03/2023 y cuenta con 257 entradas clasificadas según una taxonomía propia en base a la propuesta incluida en la Resolución de 19 de febrero de 2013, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, por la que se aprueba la Técnica de Interoperabilidad Estándar para la Reutilización de Recursos de Información

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

• Enlace a la Semana de la Administración Abierta 2023.
• Enlace al I Plan de Acción 2022-2023, dentro del Portal de Transparencia del Principado de Asturias.
• Resolución de 19 de febrero de 2013, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad para la Reutilización de Recursos de Información.

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

Múltiples factores, tanto internos como externos, afectaron la implementación del plan. En cuanto a los factores externos, destaca el ajustado plazo para la consecución de los objetivos, debido a las próximas elecciones locales y autonómicas. de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más el 28 de mayo de 2023. A pesar de ello, el catálogo de información pública fue publicado antes de la fecha establecida (31 de marzo de 2023) en el I Plan de Acción 2022-2023.

En cuanto a los factores internos, se detectaron algunos problemas organizativos en el proceso de elaboración del catálogo, especialmente en lo relativo a la coordinación con las Unidades de Transparencia de los distintos Departamentos implicados. En cualquier caso, se realizaron múltiples acciones para mejorar estos aspectos. En primer lugar, el 15 de marzo de 2023, se distribuyó el catálogo al responsable de la Dirección General, la Oficina Central de Servicios y los compañeros responsables de los demás compromisos incluidos en el I Plan de Acción OGP 20223-23. Asimismo, el 31 de marzo de 2023 se distribuyó el plan entre las Unidades de Transparencia (UT) de los distintos Departamentos. Sólo dos respondieron con comentarios, el ImpuestosSituar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de la política fiscal puede garantizar que las cargas se distribuyan equitativamente en toda la sociedad. Especificaciones técnicas: Compromisos relacionados con c... Agencia TU (13/04/2023) y Departamento de Administración Autonómica, Medio Ambiente y Cambio Climático TU (11/04/2023).

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

La mayoría de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El catálogo cumple los requisitos establecidos en el texto de compromiso, por lo que cuenta con un formato único reutilizable, completo, actualizado y disponible e incluye un listado de los contenidos publicados por la Administración del Principado de Asturias indicando los formatos utilizados, los responsables de los mismos, y los periodos de actualización de cada uno.

Sin embargo, el formato del catálogo es único (Excel) y si bien este formato es muy utilizado, no se pensó en otros formatos de software libre que pudieran contribuir a mejorar la accesibilidad y la transparencia, según la opinión de los profesionales de Biblioteca e Información. Sector de la ciencia. Tampoco consta constancia de publicación o distribución del catálogo en redes sociales.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Catálogo de información pública del I Plan de Acción 2022-2023, dentro del Portal de Transparencia del Principado de Asturias
• Cuestionario enviado al personal especializado de la Biblioteca de Ciencias Sociales y Jurídicas de la Universidad de Oviedo.

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí

Grado de resultado:

Clasificacion Mayor

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El catálogo de información pública supone un avance sustancial en materia de transparencia en la medida en que centraliza y hace accesible un listado bastante completo de contenidos relacionados con la Administración del Principado de Asturias. Centralizar la información en un solo documento representa un importante ahorro de tiempo en los procesos de búsqueda de información tanto para usuarios internos como externos. Como se mencionó anteriormente, la presencia de un identificador único y la creación de una taxonomía propietaria facilita significativamente la localización de la información. En este sentido, la creación de catálogos implica mejoras en la transparencia para la administración, en línea con la filosofía de OGP.

Sin embargo, como se ha dicho anteriormente, el formato (Excel) podría mejorarse porque, por un lado, no es un software libre y, por otro lado, las búsquedas de información benefician a los usuarios que están acostumbrados a manejar este tipo de archivos, pero no a los usuarios que no están familiarizados con este software específico. Tampoco se ha contemplado una forma alternativa de distribución del catálogo entre colectivos no familiarizados con las nuevas tecnologías de la información.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Catálogo de información pública del I Plan de Acción 2022-2023, dentro del Portal de Transparencia del Principado de Asturias
• El cuestionario se envió al personal especializado de la Biblioteca de Ciencias Sociales y Jurídicas de la Universidad de Oviedo.

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

No

Grado de resultado:

No cambio

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

En la reunión mantenida el 13 de febrero de 2023 con el responsable de este compromiso, y en la medida en que el catálogo se encontraba en proceso de redacción, se mencionó la necesidad y conveniencia de involucrar a la ciudadanía en dicho proceso. Sin embargo, no participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más se inició el procedimiento, si bien se recomienda como actuación futura asesorar sobre el contenido del mismo.

No hay constancia de reuniones formales o informales realizadas con los ciudadanos para informarles sobre los contenidos y/o estructura del catálogo de información pública. Por el momento, no se han mencionado procedimientos participativos específicos para este compromiso en el Portal de Transparencia del Principado de Asturias que permita a los ciudadanos dar su opinión al gobierno regional sobre la creación y/o actualización del catálogo. Hay una página de contacto general en el portal, sin embargo, no es específica del catálogo.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Enlace al Portal de Transparencia del Principado de Asturias
• Enlace a la página de contacto genérica del Portal de Transparencia del Principado de Asturias

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Sí

Grado de resultado:

Marginal

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

En el catálogo de información pública se relaciona el Departamento y organismo u organismo responsable de cada contenido informativo. Este fue un desafío que requirió un esfuerzo significativo ya que en muchos casos fue difícil identificar quién era el responsable directo de cada sector. Asimismo, se proporciona un enlace a cada contenido informativo, así como la frecuencia con la que se actualiza. Sin embargo, sería recomendable incluir información de contacto específica en el catálogo real, como un correo electrónico, formulario de contacto o número de teléfono.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Catálogo de información pública del I Plan de Acción 2022-2023, dentro del Portal de Transparencia del Principado de Asturias

2.1.4 Otros resultados

No aplicable

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El cumplimiento del compromiso permitió abordar el tema de política pública descrito en el plan de acción, reuniendo información dispersa en un solo documento de valor agregado. La administración afirma que ha contribuido a mejoras significativas en las búsquedas de información. Profesionales del sector de la Bibliotecología y la Información consideran que el catálogo incluye abundante información que organiza, describe y facilita el acceso a las páginas web del Principado de Asturias.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Cuestionario enviado al personal especializado de la Biblioteca de Ciencias Sociales y Jurídicas de la Universidad de Oviedo

Catálogo de información pública del I Plan de Acción 2022-2023, dentro del Portal de Transparencia del Principado de Asturias:

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

La materialización de este compromiso ha favorecido la recopilación de información en un documento único que recoge los contenidos básicos de actualidad de la Administración del Principado de Asturias y que, en cierta medida, permite identificar responsabilidades, contribuyendo a una mayor transparencia y accesibilidad.

Sin embargo, en el proceso de creación del catálogo surgieron algunas dificultades relacionadas con la coordinación interna y la participación ciudadana. Por lo tanto, sería ideal que la propia administración pública desarrollara algún tipo de protocolo institucional que permitiera mejorar los procesos de coordinación e intercambio de información entre las unidades de transparencia. Por otro lado, es necesario establecer algún tipo de mecanismo de consulta ciudadana para orientar el contenido del catálogo futuro. Somos conscientes de que fomentar la participación y la coordinación es difícil, pero creemos que es necesario y tendría un impacto muy positivo en la sociedad. Del mismo modo, tener plazos tan ajustados para implementar el compromiso presentó un desafío importante.

De cara al futuro, lo ideal sería que el catálogo tuviera una mejor distribución, lo que tendría un mayor impacto social, fomentando su uso por parte de la ciudadanía y los diferentes agentes sociales. Del mismo modo, también puede ser posible ampliar los contenidos (buscando la participación de diversos agentes sociales y ciudadanos) y desarrollar nuevos mecanismos y formatos que mejoren la utilidad y el impacto de la herramienta (desarrollando un navegador web, por ejemplo).