Informe de Fin de Compromiso – “Transparencia y derecho a comprender”: mejorar la usabilidad y comunicación de la administración para una rendición de cuentas real y efectiva

Nombre del evaluador

Daniel Catalá Pérez, Aida Vizcaíno Estevan y Borja Colón de Carvajal (Sociedad Española de Evaluación de Políticas Públicas VER)

Correo electrónico

socevaluacion@gmail.com

Nombre de miembro

Comunidad Valenciana, España

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción – Comunidad Valenciana, España, 2022 – 2023

Compromiso

"TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y el derecho a entender”: mejorando la usabilidad y comunicación de la administración para una rendición de cuentas real y efectiva

la columna Acción

El compromiso consiste en promover el derecho a comprender mejorando la usabilidad y comunicación de la administración para una rendición de cuentas real y efectiva. Esto se traduce, en la mejora y ampliación de la información de los altos cargos de la Generalitat en GVA Oberta, incluyendo un buscador que permita consultar fácilmente las reuniones que se mantienen con los grupos de interés en los que se pretende influir en la toma de decisiones públicas. . Estos cambios facilitarán la consulta y facilitarán las posibilidades de análisis, incluyendo, entre otras cosas, buscadores de información, datos en formato reutilizable y mayores vinculaciones entre los contenidos. Junto a ello, y para mejorar integralmente la eficacia de los procesos de transparencia y datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... portales se realizará una evaluación de la usabilidad y accesibilidad de dichos portales. Se trata así de establecer una hoja de ruta de mejoras en los portales para que puedan implementarse progresivamente, de modo que los ciudadanos puedan acceder fácilmente y comprender mejor los contenidos de los portales y así fortalecer la rendición de cuentas. Por otro lado, para elaborar contenidos y comunicarlos claramente al público, también es necesario formar y concienciar a los empleados públicos. Por ello, se elaborará una guía de comunicación clara para la elaboración y comunicación de la información administrativa en la Generalitat, que servirá de referencia en la administración.

Problema

La ley de transparencia obliga a las administraciones a publicar información para rendir cuentas a través de sus portales web o portales de transparencia. Muchas veces, en las comunicaciones y servicios digitales, la información se presenta de forma excesivamente técnica o compleja, dificultando así la comprensión de los textos al utilizar jergas alejadas de los usos habituales o redactar la información de forma compleja. Para que la transparencia cumpla con el objetivo de facilitar una rendición de cuentas real y efectiva, es necesario no sólo que la información sea publicada sino también que los ciudadanos puedan acceder a ella y poder comprenderla fácilmente. En otras palabras, el derecho a saber debe incluir también el derecho a comprender. El uso de comunicación poco clara en las comunicaciones y servicios digitales supone un obstáculo para que las personas accedan a los servicios públicos, ejerzan sus derechos o supervisen la actuación de los gobiernos, y afecta a toda la población y, sobre todo, a los grupos de personas afectados por la brecha digital. o lejos de las administraciones públicas.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Sustancial

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El avance del compromiso se considera significativo, como se desprende del ejercicio de rendición de cuentas de la X Legislatura, donde se estableció el Eje 5, Calidad Democrática y Buena Gobernanza. Dentro de esto, el Compromiso 109 se centra en modificar la Ley de Transparencia y promover Planes de Integridad como mecanismos de prevención. El compromiso incluye las siguientes acciones:

• Mejora del portal de transparencia de la Generalitat, GVA Oberta.
• Desarrollo de un nuevo sistema de gestión de solicitudes de acceso a la información pública, GVA GIP, para hacer efectivo el derecho a saber de los ciudadanos.
• Adicionalmente, se realizó un análisis integral de la usabilidad y accesibilidad de GVA Oberta y Dades Obertes, impactando positivamente en su evaluación y operación.
• Por último, se promueve una política que promueva una comunicación clara y una lectura fácil.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

• Mejora del portal de transparencia de la Generalitat GVA Oberta
• Desarrollo de un nuevo sistema de gestión de solicitudes de acceso a la información pública GVA GIP. Hacer efectivo el derecho de los ciudadanos a saber
• Además, un Análisis exhaustivo de usabilidad y accesibilidad de GVA Oberta y Dades Obertes. se llevó a cabo, impactando positivamente en su evaluación y operación.
• Tres pruebas de este hito:

1. Auditoría de accesibilidad
2. Análisis heurístico de usabilidad: recomendaciones de mejora
3. Lectura Fácil: Recomendaciones de mejora

• Finalmente, un política Se promueve una comunicación clara y fácil lectura.
• Destacando el desarrollo en julio de 2022 de la Guía de lenguaje claro.

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

En cuanto a los factores internos que influyeron en el éxito de la implementación del compromiso, cabe destacar la variable tecnológica, ya que implicó principalmente desarrollar nuevas funcionalidades en los portales para facilitar a los ciudadanos un acceso más claro y comprensible a las actuaciones que lleva a cabo el Consell. En este sentido, se implementaron nuevos visores y herramientas de búsqueda como:

• Gráficos interactivos de estadísticas de navegación en tiempo real.
• Buscador y gráficos estadísticos para el seguimiento de solicitudes y resoluciones de acceso a la información pública.
• Búsqueda de compatibilidad de altos cargos y registro histórico de altos cargos.
• Buscador de grupos de interés registrados.
• Buscador de actividades de influencia.
• Buscador de inmuebles propiedad de la Generalitat.

El exitoso desarrollo del compromiso también estuvo condicionado internamente por la adecuada ejecución del contrato de servicios para el “Análisis de Usabilidad y Accesibilidad de GVA Oberta y Dades Obertes”, adjudicado en 2022 a la empresa Estudio Torres Burriel, tal y como se anunció haga clic aquí

La gestión del cambio derivada de la implantación de mejoras en los portales se abordó a través de la formación en transparencia dentro del plan anual de formación de empleados públicos de GVA, coordinado por la Escuela Valenciana de Administración Pública (EVAP), como se puede comprobar esta página.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

Todos los hitos de compromiso se implementaron según lo planeado

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso específico apuntaba a garantizar que tanto la transparencia como la rendición de cuentas resultante de ella estuvieran siempre disponibles y fácilmente accesibles al público, circunstancia que se ha logrado abundantemente a través de la Portal GVA Oberta y del Portal de Rendición de Cuentas.

Asimismo, se buscó, mediante el cumplimiento del objetivo, que el derecho a saber abarque también el derecho a comprender, utilizando un lenguaje claro y visual, accesible y comprensible para todos. Esto se ha conseguido mediante la creación de una página web específica destinada a promover los siguientes temas:

• Guías fáciles de leer
• Reglas y planes en formato fácil de leer.
• Otros documentos y contenidos de interés en formato de fácil lectura
• Guías educativas sobre gobierno abierto
• Lectura fácil
• Otros materiales (Plena inclusión)

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí

Grado de resultado:

Clasificacion Mayor

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

En la medida en que GVA implementó una política dirigida exclusivamente a mejorar la usabilidad de los portales que facilitan su información, entendemos que sí mejoró la accesibilidad. Esto se logró realizando primero un diagnóstico exhaustivo de la situación a través de un Auditoría de accesibilidad y posteriormente publicar un completo Guía fácil de leer, que incluía algunas recomendaciones de mejora.

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí

Grado de resultado:

Clasificacion Mayor

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Entendemos que todos los espacios dedicados a la comunicación de información de la actividad pública fueron mejorados en la medida en que fueron desarrollados para las mismas funcionalidades específicas en la puesta en valor de los espectadores y buscadores. Esto también incluye el lanzamiento del boletín de actualizaciones de GVA Oberta y del Portal de Datos Abiertos.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• GVA Oberta
  • Plataforma TEP – Transparencia de Entidades Privadas
  • Registro de Grupos de Interés de la Generalitat (REGIA)
• Portal de datos abiertos
• GVA participa
• Noticias

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Sí

Grado de resultado:

Clasificacion Mayor

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Entendemos que en la medida que se realizó un análisis heurístico de usabilidad de los portales web diseñados para brindar información pública sobre acciones gubernamentales y algunas mejoras se propusieron recomendaciones, los empleados públicos tenían herramientas suficientes para mejorar sus actividades y brindar retroalimentación con una perspectiva de experto independiente que identificó barreras para la mejora del servicio.

Además, todos los portales están equipados con buzones de comunicación que permiten al público establecer canales directos de comunicación con los funcionarios públicos para que estos últimos puedan recabar retroalimentación de los primeros.

2.1.4 Otros resultados

Sí

Grado de resultado:

Marginal

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Indirectamente, al mejorar los servicios web disponibles para acceder a la información pública desde GVA, se produjo una mayor apertura de todas las instituciones y, en consecuencia, un menor desencanto con la actividad pública. Sin embargo, estas afirmaciones no pueden contrastarse con datos porque el tiempo requerido para el desarrollo de los compromisos en el Primer Plan de Gobierno Abierto de GVA impide una medición comparativa suficientemente relevante.

En cualquier caso, hay un indicio de una tendencia hacia un mayor interés por parte del público y otras instituciones públicas que colaboran con GVA para participar, comprender y colaborar en asuntos públicos que afectan a todos.

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Sí, aborda el problema de las políticas públicas en el sentido de entender que la transparencia pública no es un fin en sí misma sino más bien un mecanismo para hacer que las acciones gubernamentales sean claras y comprensibles.

En este sentido, todas las acciones de este compromiso tienen el objetivo específico de empoderar a GVA lo suficiente como para asegurar que tanto la transparencia como la rendición de cuentas se conviertan en verdaderos motores de la acción gubernamental. Al mismo tiempo, pretenden ser vistos como una verdadera ventana a la acción pública, sin limitaciones ni contrademandas de todas las partes involucradas.

Existen pruebas sustanciales que nos llevan a creer que el verdadero propósito de GVA es comunicar de forma clara y eficaz toda su actividad, utilizando todos los medios y recursos a su alcance (económicos, humanos y tecnológicos) para lograrlo.

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

Una barrera clave para la implementación de la transparencia inclusiva y el derecho a comprender en el GVA es, sin duda, la falta de acceso equitativo a la información. Esto se debe a la brecha digital, donde ciertos grupos de población carecen de acceso a la tecnología o a internet, excluyéndolos de la información y servicios en línea que brinda GVA.

Para abordar esta barrera, se podrían implementar algunas de las siguientes estrategias:

• Acceso a la información fuera de línea: La administración pública debe garantizar que la información clave esté disponible no sólo en línea sino también en formatos inaccesibles fuera de línea, como folletos impresos, materiales audiovisuales y otros medios tradicionales.
• Centros de acceso público: Establecer centros comunitarios o puntos de acceso público donde las personas sin acceso a Internet en casa puedan acceder libremente a información en línea. Estos centros podrían estar ubicados en bibliotecas, centros comunitarios o instituciones educativas.
• Capacitación y alfabetización digital: Implementar programas de capacitación y alfabetización digital dirigidos a comunidades que enfrentan la brecha digital. Estos programas pueden ayudar a las personas a adquirir las habilidades necesarias para utilizar la tecnología y acceder a la información en línea de manera efectiva.
• Colaboración con organizaciones comunitarias: trabajar en estrecha colaboración con organizaciones comunitarias y organizaciones sin fines de lucro para identificar y abordar las necesidades específicas de las comunidades marginadas. Estas organizaciones pueden desempeñar un papel crucial en la distribución de información y la sensibilización.
• Diseño inclusivo: al desarrollar plataformas y servicios en línea, es esencial seguir principios de diseño inclusivo para garantizar la accesibilidad para personas con diversas habilidades y niveles de acceso a la tecnología.