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Informe de diseño de Francia 2018-2020

El segundo plan de acción de Francia se centra principalmente en los datos abiertos y los esfuerzos de digitalización. Los compromisos notables exigen publicar datos sobre contratación pública, involucrar al público en las políticas de desarrollo sostenible y establecer un registro de cabilderos. En el futuro, el gobierno podría diversificar el alcance temático de los compromisos e involucrar a una gama más amplia de la sociedad civil.

Tabla 1. De un vistazoParticipando desde: 2014
Plan de acción bajo revisión: 2
Tipo de informe: diseño
Número de compromisos: 21Desarrollo del plan de acción.
¿Hay un foro de múltiples partes interesadas? No

Nivel de influencia pública: involucrar

Actuó en contra del proceso de OGP: No

Diseño del plan de acción
Compromisos relevantes para los valores OGP: 18 (86%)

Compromisos transformadores: 2 (10%)

Compromisos potencialmente destacados: 2 (10%)

Implementación del plan de acción
Compromisos destacados: N / A

Compromisos cumplidos: N / A

Compromisos con los principales DIOG: * N / A

Compromisos con DIOG pendientes: * N / A

* DIOG: ¿Abrió el gobierno?

El Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores del gobierno y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Informes Independientes (MRI) supervisa todos los planes de acción para garantizar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Francia se unió a OGP en 2014. Este informe evalúa el diseño del segundo plan de acción de Francia.

Resumen general del plan de acción

El desarrollo del segundo plan de acción de OGP de Francia coincidió con una campaña presidencial y elecciones legislativas y, más tarde, un cambio de gobierno. El período de campaña política y el posterior cambio de gobierno contribuyeron a prolongar la elaboración del plan desde febrero 2017 hasta abril 2018. El mayor enfoque del nuevo gobierno en la agenda de modernización del estado se refleja en los compromisos que se centran en el gobierno electrónico y la digitalización de los servicios públicos.

Etalab, una oficina dentro de la oficina del primer ministro, lidera las actividades de OGP en Francia. Su mandato consiste en gran medida en implementar soluciones tecnológicas para mejorar la transparencia. No hay un foro formal de múltiples partes interesadas para OGP en Francia. Sin embargo, Etalab organizó un evento de múltiples partes interesadas, el Ministère Ouvert, en febrero 2017 para iniciar un diálogo entre las agencias gubernamentales y la sociedad civil sobre el segundo plan de acción.

El desarrollo del segundo plan de acción de Francia tuvo lugar durante 14 meses e incluyó consultas realizadas principalmente en línea. Etalab creó el Forum Open d'Etat, una plataforma de múltiples partes interesadas que reúne a funcionarios gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil (OSC), empresas y ciudadanos para discutir las acciones tomadas por la administración pública. En general, las consultas enriquecieron el contenido del plan de acción. Etalab incorporó algunas pero no todas las sugerencias de las OSC.

El segundo plan de acción de OGP de Francia se centra principalmente en iniciativas de transparencia, digitalización de servicios públicos y datos abiertos. Los compromisos en el plan actual cubren temas como la contratación pública, la ayuda al desarrollo, la participación ciudadana en el cambio climático y las políticas de desarrollo sostenible, la transparencia de los algoritmos y la apertura en torno al cabildeo y los funcionarios públicos. Varios compromisos implican la provisión de mecanismos para la retroalimentación de los usuarios. Algunas iniciativas priorizadas por los grupos de la sociedad civil, incluida la transparencia de beneficiarios reales y la presentación de informes por parte del sector extractivo, no se transfirieron del plan de acción anterior.

Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación
2 Aumentar la transparencia en la contratación pública.

Centralizar y estandarizar datos de compras

El gobierno podría aclarar qué tipo de datos de adquisiciones se incluirán en el flujo único. También podría lanzar una campaña de información para el público en general y las empresas de menor tamaño, con información sobre cómo pueden hacer uso del flujo único de datos. Además, se necesita más claridad sobre la capacitación de los funcionarios involucrados en la digitalización de la contratación pública. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
17. Participación ciudadana en la decisión sobre transición energética y desarrollo sostenible

Monitoreo público y evaluación de los planes nacionales sobre cambio climático y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas; acceso a varios conjuntos de datos estratégicos

El gobierno necesita aclarar y poner en funcionamiento un mecanismo para que la sociedad civil participe en el monitoreo y la evaluación del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático y en la elaboración del plan de acción sobre los ODS. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
20 Transparencia de cabildeo

Publicar información sobre grupos de interés que realizan actividades de cabildeo.

El gobierno debe priorizar la creación del registro de cabilderos. Para lograr un mayor impacto, el registro podría incluir información sobre leyes específicas que los grupos de interés buscan influenciar. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

1. Formalizar el foro de múltiples partes interesadas, aprovechando el Forum Open d'Etat para desarrollar planes de acción futuros y monitorear la implementación de los compromisos.
2. Crear impulso alrededor de OGP en Francia involucrando a funcionarios gubernamentales de alto nivel y llegando a actores de la sociedad civil más allá de la comunidad de datos abiertos.
3. Los planes de acción futuros podrían diseñarse para garantizar la implementación de las promesas del Gran Debate Nacional. Dada la demanda popular de más voces ciudadanas en la toma de decisiones, los compromisos podrían poner en práctica compromisos tales como la facilitación del referéndum de iniciativa compartida, el consejo de participación ciudadana y otras formas de democracia directa en la política local y nacional.
4. Mejorar la ética y la integridad en el servicio público. Los compromisos futuros podrían incluir aclarar las normas de ética para los funcionarios electos, los funcionarios públicos de alto nivel y el personal del Parlamento. El próximo plan de acción podría usarse para fortalecer el papel de los comisionados de ética dentro del servicio público y mejorar aún más la transparencia de las actividades de cabildeo.
5. Alinear el plan de acción con las iniciativas y demandas existentes de la sociedad civil. (es decir, garantizar la transparencia del registro de beneficiarios reales, justicia abierta, industria extractiva)

 

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