Informe de resultados de Francia 2021-2023

El tercero de Francia plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... contenía 59 compromisos que involucraban a más instituciones y más áreas temáticas que cualquier plan de acción anterior. compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... sobre la aceleración de las iniciativas ciudadanas y otra sobre una mayor participación de los ciudadanos en el trabajo de auditoría gubernamental del Tribunal de Cuentas. resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición pública de cuentas como resultado de la implementación de un compromiso. OGP's Ind... MásEl período de implementación requirió una mayor supervisión de múltiples partes interesadas y recursos para monitorear eficazmente un plan tan amplio y complejo.

Resultados tempranos

En comparación con el plan de acción anterior, este plan de acción tiene un mayor número de compromisos con resultados iniciales significativos o moderados.[ 1 ] Los primeros resultados de los Compromisos 47 y 52 se analizan con mayor profundidad en este Informe de Resultados.

El IRM ha identificado el Compromiso 52 sobre una mayor participación de los ciudadanos en el trabajo del Tribunal de Cuentas (CDC), la oficina de auditoría del gobierno, como un importante primer resultado. La creación de una plataforma y la participación activa de miles de ciudadanos dieron lugar al inicio de 25 investigaciones de auditoría específicas de interés público en 2023. El Fiscal ha remitido tres casos al Tribunal de Cuentas. judicialSi bien la mayoría de las reformas de gobierno abierto ocurren dentro del poder ejecutivo, los miembros de OGP están asumiendo cada vez más compromisos para aumentar la apertura del poder judicial. Especificaciones técnicas... El IRM también identificó el Compromiso 2022 sobre el fomento del surgimiento de iniciativas de interés público lideradas por los ciudadanos como un proyecto que tuvo resultados iniciales moderados. El Acelerador de Iniciativas Ciudadanas brindó apoyo técnico y financiero a 47 iniciativas lideradas por los ciudadanos, brindando oportunidades para ampliar sus operaciones y crear sinergias con los departamentos gubernamentales. Ambos compromisos utilizaron con éxito el apoyo político de alto nivel y los recursos asignados para producir resultados iniciales.

Hubo resultados preliminares moderados para otros 29 compromisos sobre temas como salud, educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación..., justiciaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia..., contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más, y la participación ciudadana en los procesos de auditoría. Algunos conjuntos de datos clave se publicaron como datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... Durante la implementación, como el desarrollo oficial de Francia. ayudaMás y mejor información sobre la ayuda ayuda a los países socios y a las instituciones donantes a planificar y gestionar los recursos de ayuda de manera más eficaz, a los parlamentos y a la sociedad civil a responsabilizar a los gob... datos.

Cierre

El tamaño sin precedentes de este plan de acción permitió cubrir una amplia lista de temas en sus 59 compromisos, que giraban en torno a la ayuda oficial al desarrollo. transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, clima y biodiversidad, salud, justicia, educación, ciencia abierta y participación ciudadana en las labores de auditoría. Los datos abiertos fueron una prioridad transversal entre varios compromisos.

En comparación con el plan de acción anterior, el compromiso terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... Más Las tasas de cumplimiento mejoraron: el 56% de los compromisos del plan de acción actual se cumplieron y el 29% se cumplieron sustancialmente. En el ciclo 2018-2020, se cumplieron el 14% de los compromisos y el 52% se cumplieron sustancialmente. Evaluar el cumplimiento fue a veces difícil porque un número significativo de compromisos no tenían hitos claros, mientras que algunos ya se habían cumplido antes de que comenzara el período de implementación. El Ministerio de Solidaridad y Salud cumplió ocho de sus nueve compromisos, la mayor cantidad de todas las instituciones participantes. Todos los compromisos prometedores identificados en la Revisión del Plan de Acción (Compromisos 4, 47 y 52) se cumplieron total o sustancialmente.

Participación y Co-Creación

La Dirección Interministerial de Transformación Pública (DITP), perteneciente al Ministerio de Transformación y Función Pública, supervisó el proceso de creación conjunta e implementación del plan de acción 2021-2023 de Francia. Hubo oportunidades limitadas e inconsistentes de participación y diálogo entre la sociedad civil y el gobierno para supervisar el plan de acción 2021-2023 de Francia.

En comparación con el ciclo de planes de acción anterior, el número de oportunidades para que la sociedad civil co-cree ha disminuido. Como parte del Plan de Acción 2018-2022 proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...Se organizaron seis reuniones del Foro Abierto de Estado, mientras que durante el ciclo del plan de acción 2021-2023 solo se organizaron dos reuniones de este tipo. Si bien el proceso de co-creación no cumplió con los requisitos de OGP requisitos mínimosSe espera que todos los países participantes de OGP se adhieran a los Estándares de Participación y Co-Creación. Cada Estándar incluye requisitos mínimos claros y medibles que todos los participantes de OGP cuentan...El gobierno pudo demostrar cierto progreso hacia el cumplimiento de los requisitos mínimos durante el período de implementación mediante el desarrollo de un sitio web repositorioEl acceso a información relevante es esencial para permitir la participación y garantizar la rendición de cuentas durante todo el proceso de OGP. Un repositorio OGP es un sitio web centralizado en línea, página web, plataforma o....

Implementación en contexto

En 2022, a mitad del período de implementación, se organizaron elecciones presidenciales y parlamentarias. En las elecciones, el primer ministro obtuvo una mayoría relativa en el parlamento. Varias organizaciones internacionales independientes han advertido sobre la reducción del espacio cívico y las restricciones a las libertades de reunión y asociación en Francia.[ 2 ]

[ 1 ] “Informe de resultados de transición del IRM: Francia 2018-2020”, Open Government Partnership, 15 junio 2021, https://www.opengovpartnership.org/documents/france-transitional-results-report-2018-2020.
[ 2 ] “Restricciones del espacio de la sociedad civil en Francia” Human Rights Watch, 4 puede 2023, https://www.hrw.org/news/2023/05/04/restrictions-civil-society-space-france; “Informe anual 2023: Francia”, Amnistía Internacional, 2024, https://www.amnesty.org/en/documents/pol10/7200/2024/en; “Preocupaciones sobre el estado de derecho en Francia ante la brutalidad de las protestas” Civicus, 28 octubre 2023 https://monitor.civicus.org/explore/concerns-about-rule-of-law-in-france-as-protests-met-with-brutality.