Revisión del Plan de Acción de Ghana 2021-2023

Este producto consiste en una revisión de IRM de Ghana 2021-2023 plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto.... El plan de acción está compuesto por 14 compromisos. Esta revisión enfatiza su análisis sobre la fortaleza del plan de acción para contribuir a la implementación y los resultados. Para los datos compromiso por compromiso, ver Anexo 1. Para detalles sobre la metodología y los indicadores utilizados por el MRI para esta Revisión del Plan de Acción, ver 'Sección IV. Metodología e Indicadores IRM.'

Resumen del plan de acción 2021-2023

El cuarto plan de acción de Ghana incluye compromisos que reflejan las prioridades nacionales, principalmente en torno al gobierno transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más. Falta de especificidad en compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... El diseño hace que el potencial de resultados y la conexión con el gobierno abierto no estén claros para muchos compromisos. De cara al futuro, las partes interesadas deberían considerar revisar el plan de acción para establecer una hoja de ruta de implementación clara con pasos concretos.

El cuarto plan de acción de Ghana contiene 14 compromisos, muchos de los cuales son reformas continuadas en planes de acción sucesivos. Estos incluyen el acceso a la información, la transparencia de los beneficiarios reales, los datos abiertos y la transparencia en el sector extractivo. Este plan de acción también introduce nuevas áreas políticas como la lucha contra el blanqueo de capitales, el parlamento abierto y géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más. Los números de compromiso utilizados en este informe reflejan el orden en que aparecen en el plan de acción.

El plan de acción fue desarrollado a través de un foro de múltiples partes interesadas con representación de la sociedad civil. Si bien se llevaron a cabo reuniones fructíferas incluso durante la pandemia, un número relativamente pequeño de organizaciones participó activamente en el proceso. El IRM continúa recomendando que Ghana aumente la conciencia y fomente la participación de una gama más amplia de partes interesadas.

La falta de especificidad en el diseño de los compromisos contribuyó a la dificultad de evaluar los compromisos. la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... de gobierno abierto y potencial de resultados. Se evaluó que alrededor de un tercio de los compromisos tenían una conexión limitada o nula con el gobierno abierto (Compromisos 4, 5 y 8). Los compromisos restantes no se evaluaron como prometedores, ya que enfrentaron importantes desafíos de implementación según las entrevistas realizadas (Compromisos 3 y 6) o fueron actividades únicas con alcance limitado (Compromisos 7 y 10).

En general, para lograr todo el potencial del plan de acción, Ghana debe centrarse en identificar actividades específicas y medibles para facilitar la implementación y el seguimiento. Para maximizar los resultados del gobierno abierto, aquellos que implementan el plan de acción deben priorizar las actividades que impactan directamente el acceso de los ciudadanos a la información en poder del gobierno, la capacidad de los ciudadanos para participar en la toma de decisiones del gobierno y la capacidad de los ciudadanos para hacer que los funcionarios públicos rindan cuentas.

Se evaluaron tres compromisos como los más prometedores para contribuir a resultados sustanciales de gobierno abierto. El Compromiso 11 tiene como objetivo implementar la Ley de Derecho a la Información de Ghana de 2019 a través de la capacitación de los funcionarios responsables y del público, una mejor gestión de registros y procesos administrativos claros y estandarizados. El Compromiso 13 busca establecer un Plan Parlamento AbiertoMuchos parlamentos se han involucrado en el proceso de OGP al crear e implementar conjuntamente sus propios planes de parlamento abierto, junto con los típicos planes de acción nacionales de OGP. Especificaciones técnicas: indica que... y gobierno abierto parlamentario Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... en colaboración con la sociedad civil. El Compromiso 14 tiene como objetivo mejorar la accesibilidad y el alcance de los datos abiertos disponibles en el Portal Nacional de Datos Abiertos e implementar la Política Nacional de Intercambio de Datos Abiertos.

Los tres compromisos se benefician del apoyo de las OSC y del gobierno de alto nivel y la financiación presupuestaria, y sientan las bases importantes para futuras reformas para fortalecer la participación cívica y la responsabilidad pública. Sin embargo, la falta de detalles concretos de las actividades previstas deja algunas preguntas sobre cómo se llevarán a cabo las actividades y su probabilidad de abordar el problema de la política. La siguiente sección analiza estos tres compromisos en profundidad y brinda recomendaciones sobre cómo las partes interesadas pueden fortalecer el diseño de cinco compromisos adicionales que carecían de suficiente información para ser evaluados como 'prometedores' pero que podrían generar resultados notables.

Compromisos prometedores en el Plan de Acción 2021-2023 de Ghana

La siguiente sección se enfoca en los tres compromisos que el IRM identificó como los que tienen el potencial de lograr los resultados más prometedores.

• Compromiso 11 promete aumentar el acceso de los ciudadanos a la información a través de la institucionalización y operatividad de la Ley de Derecho a la Información.
• Compromiso 13 promete abrir el parlamento a través de la creación de un Plan de Acción de Parlamento Abierto y el establecimiento de un Comité Directivo de Parlamento Abierto de múltiples partes interesadas.
• Compromiso 14 tiene el potencial de fortalecer el acceso de los ciudadanos a los datos abiertos a través de la implementación de la Política Nacional de Intercambio de Datos y la provisión de recursos y capacitación para alentar el suministro de datos de los ministerios al Portal de Datos Abiertos.

Proporciona un análisis de desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción para cada compromiso. Esta revisión informará el enfoque de investigación del IRM para evaluar la implementación en el Informe de resultados. El Informe de resultados del IRM se basará en la identificación temprana de los posibles resultados de esta revisión para contrastarlos con los resultados al final del período de implementación del plan de acción.

Esta sección también brinda información sobre por qué los 11 compromisos restantes no se consideran prometedores y comparte recomendaciones de diseño de compromisos sobre cómo podrían reflejar resultados ambiciosos de gobierno abierto.

Recomendaciones para mejorar el diseño del compromiso

La mayoría de los compromisos en este plan de acción brindan una descripción general de alto nivel de la reforma prevista con información específica limitada sobre las actividades planificadas y cómo estas actividades abordarían el problema de la política. Como resultado, alrededor de un tercio de los compromisos en este plan de acción propone reformas potencialmente ambiciosas que el IRM no pudo evaluar definitivamente como prometedoras debido a la falta de información que confirme su nivel de ambición y lente de gobierno abierto, a pesar de la información de las entrevistas realizadas.[ 1 ] Por lo tanto, la disponibilidad de información influyó en la selección de compromisos prometedores.

Los compromisos 1, 3, 4, 9 y 12 proponen reformas que reflejan importantes problemas nacionales. Sin embargo, la falta de especificidad en torno a las actividades planificadas de los compromisos, los resultados esperados y la lente de gobierno abierto proporcionaron información insuficiente para determinar si la implementación daría lugar a cambios sustanciales en la práctica del gobierno. Para que se evalúe que tiene un potencial sustancial de resultados, el texto del compromiso debe incluir detalles suficientes para indicar que la reforma cambiará o creará nuevas 'reglas del juego' que introduzcan cambios vinculantes e institucionalizados en todo el gobierno.

[ 1 ] El investigador del IRM realizó ocho entrevistas con miembros del gobierno y la sociedad civil para informar este informe.