Revisión del Plan de Acción de Guatemala 2023-2025

En el contexto de la transición gubernamental de Guatemala, la sexta plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... incluye iniciativas de la sociedad civil para seguir avanzando en áreas políticas clave, como datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... y transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más en infraestructura. El desafío para la implementación será fortalecer la capacidad técnica de los funcionarios gubernamentales y abrir más espacios de colaboración con organizaciones de la sociedad civil.

El sexto plan de acción de Guatemala incluye seis compromisos en datos abiertos, seguridad alimentaria y nutricional, migración irregular, transparencia en infraestructura, reducción de la pobreza y violencia contra las mujeres. Desde hace varios años, organizaciones especializadas de la sociedad civil exigen esto último.[ 1 ].

El proceso de cocreación de este plan se desarrolló durante la transición de gobierno del país. El actual gobierno y organizaciones de la sociedad civil identificaron áreas de acción prioritarias a ser revisadas una vez que las nuevas autoridades tomen posesión en enero de 2024. La Unidad de Apoyo de OGP hizo una serie de recomendaciones para mantener el cumplimiento de los requisitos mínimos bajo una metodología ágil para este proceso.[ 2 ].

Este plan de acción destaca compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 5, que incluye una iniciativa que busca mejorar la transparencia en la ejecución presupuestaria de los Centros de Apoyo a Mujeres Sobrevivientes de Violencia (CAIMUS), el apoyo a la implementación de políticas públicas y el fortalecimiento técnico y presupuestario de dos de las instituciones gubernamentales responsables.

El punto de contacto de la Comisión Presidencial de Gobierno Abierto y Electrónico explicó que la metodología de cocreación y el plazo establecido para el proceso no permitieron una participación más amplia a nivel territorial, como en planes de acción anteriores. Destacó que el gobierno apoyó la priorización de áreas de trabajo sugeridas por organizaciones de la sociedad civil y amplió el alcance de las acciones propuestas[ 3 ].

Organizaciones de la sociedad civil indicaron que el contexto actual no es propicio para la cocreación e implementación de planes de acción de OGP debido al debilitamiento de la relación con el gobierno, que se remonta a períodos anteriores. Indicaron que su participación respondió a la necesidad de mantener el único espacio funcional de diálogo con el gobierno y que al inicio solo dos organizaciones aceptaron participar en el proceso de cocreación.[ 4 ]. También señalaron que la gestión gubernamental de la iniciativa se limita al cumplimiento formal de los compromisos incluidos en los planes de acción, sin que esto represente un avance real en las diferentes áreas de la política pública.[ 5 ]. También confirmaron que los compromisos del plan responden a las prioridades discutidas por el Comité Técnico de Gobierno Abierto, del cual forman parte.[ 6 ].

Para este plan de acción, el IRM identificó dos compromisos como prometedores. El compromiso 1 de datos abiertos incluye la creación de un observatorio para monitorear mejor el avance de la apertura de datos en las diferentes entidades gubernamentales, facilitando así la implementación de acciones adicionales para aquellas que requieran mayor apoyo técnico. Compromiso 5 direcciones géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... violencia por primera vez. Como se explicó anteriormente, la implementación de esta iniciativa brindaría más y mejor información a las organizaciones de la sociedad civil para los procesos de control ciudadano.

El resto de los compromisos del plan dan seguimiento a acciones que comenzaron su implementación en el quinto plan de acción y no introducen elementos adicionales para considerar un potencial sustancial de implementación.

[ 1 ] Patricia Pinto, CODEFEM, entrevista con IRM, 9 de noviembre de 2023.

[ 2 ] Recomendaciones para la cocreación ágil en Guatemala. Unidad de Apoyo de OGP, 2 de mayo de 2023: https://docs.google.com/presentation/d/1eYSZwpLalbV0-Vwdsgee6ty5M8JCWXnLLv7w6dX1C90/edit

[ 3 ] Jaime Muñoz, Comisión Presidencial de Gobierno Electrónico y Abierto, entrevista con IRM, 27 de octubre de 2023.

[ 4 ] Gabriela Ayerdi, Diálogos, entrevista con IRM, 3 de noviembre de 2023.

[ 5 ] Julio Herrera, Red Ciudadana, entrevista con IRM, 8 de noviembre de 2023.

[ 6 ] Patricia Pinto, CODEFEM, entrevista con IRM, 9 de noviembre de 2023.