Informe de resultados de Guatemala 2023-2025

Guatemala implementó su sexto plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... En un contexto de transición política y alta rotación institucional, lográndose resultados moderados en la mayoría de los compromisos, con mayores avances en infraestructura. transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y en la prevención de la violencia contra la mujer. Ampliando participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más, sistematizar procesos y establecer memoria institucional son desafíos importantes a considerar en el próximo ciclo de implementación.

Implementación

Guatemala implementó su sexto plan de acción, logrando resultados moderados en la mayoría de sus compromisos. Las áreas de transparencia de la infraestructura pública (Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 3) y el fortalecimiento de los mecanismos para prevenir la violencia contra la mujer (Compromiso 5) lograron los mejores resultados.

En el primer caso, tanto el Ministerio de Salud como el Ministerio de Educación publicaron herramientas que permiten a la ciudadanía acceder a información sobre inversión en proyectos de infraestructura dentro de sus respectivos sectores.^{[ 1 ]}Mediante el Compromiso 5, las autoridades difundieron información básica sobre las asignaciones a los centros de apoyo a las mujeres y reforzaron los presupuestos de dos entidades clave responsables de la implementación de políticas de prevención de la violencia. En ambos casos, será fundamental seguir trabajando conjuntamente con las organizaciones de la sociedad civil para formalizar espacios de participación ciudadana; garantizar la sostenibilidad y mejorar la calidad de los datos publicados; y, especialmente, asegurar que estos datos se conviertan en una herramienta clave en los procesos de rendición de cuentas.

Cinco de los seis compromisos de este plan alcanzaron un nivel de implementación sustancial o completo. La financiación de la cooperación internacional fue clave para que las entidades implementadoras pudieran llevar a cabo las actividades propuestas.

En cuanto a los compromisos identificados como prometedores en la Revisión del Plan de Acción, el compromiso de datos abiertos (Compromiso 1) no logró la creación del observatorio, que en su momento se había considerado una oportunidad para lograr resultados significativos.^{[ 2 ]}El compromiso 5, como se mencionó anteriormente, tuvo resultados importantes.

Participación y Co-Creación

El proceso de cocreación del sexto plan de acción de Guatemala se limitó a entidades gubernamentales y organizaciones del Comité Técnico, sin estrategias para promover una amplia participación ciudadana. Si bien el sitio web difundió calendarios e invitaciones, estos no siempre se compartieron con suficiente antelación, lo que generó críticas de la sociedad civil.^{[ 3 ]}Los representantes indicaron que algunos compromisos, como la prevención de la violencia contra las mujeres, no reflejaban plenamente sus contribuciones, ya que las autoridades priorizaban acciones ya incluidas en sus planes existentes.^{[ 4 ]}.

Durante la implementación, el Foro Multisectorial continuó funcionando, aunque la información sobre las agendas y las actas de las reuniones solo estuvo disponible hasta principios de 2024. Desde la toma de posesión del nuevo Gobierno, la participación de las organizaciones de la sociedad civil miembros del Foro ha variado según la disponibilidad de cada organización. La posterior actualización del plan buscó ampliar la inclusión territorial, con un enfoque en los pueblos indígenas, las mujeres y la población LGBTIQA+. Esto planteó desafíos, ya que muchos de estos grupos desconocían el alcance y el propósito de las iniciativas de gobierno abierto. Si bien aumentó el número de organizaciones involucradas, la sistematización de los aportes no se difundió públicamente, y algunos actores advirtieron sobre la pérdida de logros previos.^{[ 5 ]}.

Implementación en contexto

Durante el período de implementación del plan de acción, un nuevo Gobierno asumió el poder ejecutivo en medio de retrasos y controversias en torno a la instalación del Congreso de la República.^{[ 6 ]}Este cambio provocó una rotación de funcionarios técnicos y jefes de las instituciones que habían iniciado el proceso de implementación de los compromisos.

Como resultado, el Gobierno y las organizaciones de la sociedad civil revisaron el plan de acción. En algunos casos, se incrementó el número de hitos en función de los avances logrados hasta la fecha, y en la mayoría de los casos, el número de organizaciones contrapartes aumentó significativamente. La participación de cada organización en el proceso, como se detalla en este informe, dependió de su interés en el tema y de la disponibilidad de recursos.

Las organizaciones de la sociedad civil y la Dirección de Gobierno Abierto, que también experimentó sus propios cambios internos, se encargaron de reintroducir tanto la iniciativa de la AGA como los acuerdos alcanzados con sus predecesores. Esto provocó retrasos que impidieron que el plan avanzara al ritmo esperado por las organizaciones de la sociedad civil participantes.

Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea.

El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más y en ningún caso puede considerarse que refleja la posición de la Unión Europea.