Informe inicial – Plan de acción – Akhaltsikhe, Georgia, 2021 – 2021
General
Nombre del evaluador
Tamar Gzirishvili
Correo electrónico
Titular
Ajaltsije, Georgia
Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto...
Sección 1.
Conforme con
requisitos de co-creación
1.1 ¿Existe un foro?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La Oficina del Alcalde del Municipio de Akhaltsikhe ha establecido con éxito un Consejo Asesor de Ciudadanos (en adelante, el Consejo), uno de los mecanismos de participación ciudadana requeridos por el Código de Autonomía Local de Georgia. El papel del Consejo es representar las necesidades de los ciudadanos y asesorar al alcalde de Akhaltsikhe proporcionando recomendaciones y sugerencias sobre diversas iniciativas. El Consejo está integrado por representantes de los sectores privado, civil y público. De acuerdo con la disposición general que estipula las reglas y procedimientos del Consejo, el Consejo se reúne como mínimo una vez cada tres meses. El Consejo cumple con los requisitos de un foro previsto en las directrices de OGP.
Proporcione evidencia para su respuesta:
- Akhaltsikhe_Citizen-Asesor-Council_General-Provision.pdf
- OGP-Local_Visión-estratégica-y-plan-de-acción_Akhaltsikhe-Georgia_2021.pdf
1.2 ¿El foro es de múltiples partes interesadas?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Consejo Consultivo Ciudadano del Municipio de Akhaltsikhe tiene 28 miembros que representan a varios sectores, entre ellos representantes de las principales organizaciones de la sociedad civil, empresas, instituciones académicas y otros ciudadanos interesados. Por lo tanto, el foro bajo la Oficina del Alcalde del Municipio de Akhaltsikhe es de múltiples partes interesadas y cumple con los requisitos de OGP.
Proporcione evidencia para su respuesta:
- OGP-Local_Visión-estratégica-y-plan-de-acción_Akhaltsikhe-Georgia_20211.pdf
- List-of-Miembros-de-Akhaltsikhe-Municipality-Citizen-Asesor-Council.pdf
- Akhaltsikhe_Citizen-Asesor-Council_General-Provision1.pdf
1.3 ¿El foro realiza al menos una reunión con la sociedad civil y las partes interesadas no gubernamentales durante la creación conjunta del plan de acción?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La pandemia de Covid-19 ha alterado significativamente el trabajo de las instituciones gubernamentales, incluidas las reuniones del foro, y por lo tanto, ha afectado la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión.... Durante el proceso de diseño del plan de acción (AP), se llevaron a cabo un mínimo de tres reuniones (en línea y telefónicas) con la organización socia del Centro de Desarrollo Samtskhe-Javakheti del Municipio de Akhaltsikhe, también miembro del foro OGP. Además, la visión y las prioridades de la Alcaldía con respecto al nuevo plan de acción se presentaron y discutieron en una de las reuniones del foro local de OGP al inicio del proceso de co-creación en 2021. El vicealcalde de Akhaltsikhe presentó el principales direcciones del municipio previstas en el próximo plan de acción, incluida la lucha contra la corrupción, que fue respaldado por los miembros del foro.
1.4 ¿El plan de acción ha sido aprobado por las partes interesadas del foro o Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP.../¿grupo?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Durante el desarrollo del plan de acción local Akhaltsikhe OGP, el director del Centro de Desarrollo Samstkhe-Javakheti participó activamente en el proceso. La organización fue nombrada como socio del gobierno en la AP, por lo que el documento fue avalado por el representante de la organización, Nino Lomidze. Según Nino Lomidze, los miembros del foro Akhaltsikhe OGP (Consejo Asesor de Ciudadanos) respaldaron las direcciones prioritarias de la Oficina del Alcalde presentadas en el foro. Sin embargo, es importante señalar que la reunión se llevó a cabo al inicio del proceso de desarrollo del plan de acción y no está claro si el borrador del plan de acción se discutió en una etapa posterior.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Sección 2.
Prácticas recomendadas
en co-creación
2.1 ¿El gobierno mantiene un sitio web de OGP Local o una página web en un sitio web del gobierno donde se publica de manera proactiva información sobre el proceso de OGP Local (creación conjunta e implementación)?
Poco claro
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Según los representantes de la Alcaldía, durante el desarrollo del plan de acción, se publicó el borrador del documento en la página web oficial municipal. Sin embargo, la Alcaldía no pudo confirmar el hecho ni aportar pruebas. No hay una sección designada en la página web municipal oficial de Akhaltsikhe para OGP y materiales relacionados con el proceso de co-creación. En cuanto a la información general sobre la participación del municipio en el proceso OGP, el gobierno ha publicado información general sobre el proceso OGP en la página web oficial, así como en su página de Facebook. Sin embargo, las publicaciones no incluyen información detallada sobre el proceso de co-creación.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.2 ¿Proporcionó el gobierno información a las partes interesadas con anticipación para facilitar la participación informada y preparada en el proceso de creación conjunta?
Poco claro
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
No está claro si el gobierno publicó de manera proactiva información relacionada con OGP para garantizar participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más en el proceso de co-creación. Según los representantes de la Alcaldía, discutieron activamente el tema en cualquier plataforma posible. Sin embargo, no se tomaron medidas activas para asegurar la participación ciudadana. La Alcaldía no pudo acreditar la publicación del borrador de la AP en la página web. Dicho esto, el gobierno ha publicado información general sobre el proceso de OGP en la página web oficial, así como en su página de Facebook. Si bien las publicaciones contienen datos generales sobre la participación del municipio en OGP, no brindan información detallada, lo que respaldaría la participación ciudadana en el proceso de cocreación.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.3 ¿Se aseguró el gobierno de que cualquier miembro del público interesado pudiera hacer aportes al plan de acción y observar o tener acceso a la documentación para la toma de decisiones?
Poco claro
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Según los representantes de la oficina del alcalde de Akhaltsikhe, difunden activamente los procesos de OGP y los posibles canales de participación con las partes interesadas. Sin embargo, a pesar de que los ciudadanos podían brindar sus iniciativas y comentarios a través de varios canales, incluido el teléfono, la página web oficial o la página de Facebook de la municipalidad, durante el desarrollo del PA no se presentaron sugerencias. Por lo tanto, a pesar de que existían los canales de participación, el gobierno no ha tomado medidas proactivas para garantizar la participación ciudadana. Según la organización socia del municipio, Samtskhe-Javakheti Development Center, la sugerencia de utilizar la plataforma del Consejo Consultivo Ciudadano como un foro local de OGP provino de la sociedad civil y fue aprobada por la Oficina del Alcalde. Sin embargo, no se presentaron sugerencias relacionadas específicamente con los compromisos.
2.4 ¿El gobierno informó proactivamente o proporcionó comentarios por escrito a las partes interesadas sobre cómo se consideraron sus contribuciones durante la creación del plan de acción?
No
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La única sugerencia hecha por la sociedad civil en el proceso de co-creación perteneció al Centro de Desarrollo Samtkhe-Javakheti con respecto a la utilización del Consejo Consultivo Ciudadano como un foro local de OGP, que fue otorgada por la Oficina del Alcalde. Los representantes de la Alcaldía no pudieron nombrar otras sugerencias de la sociedad civil respecto a la visión estratégica y los compromisos en la AP.
2.5 ¿Hubo un diálogo iterativo y una propiedad compartida entre las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales durante el proceso de toma de decisiones, incluido el establecimiento de la agenda?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Durante el desarrollo del AP local de Akhaltsikhe hubo un diálogo con el sector civil. Los esfuerzos incluyen la discusión de las direcciones de AP en el foro y reuniones periódicas con la organización asociada Samtskhe-Javakheti Development Center. Si bien no parecía haber una conversación más amplia entre las partes interesadas en el proceso de desarrollo de AP, dicha organización participó activamente en el proceso de creación conjunta, incluida la participación en las reuniones entre la Oficina del Alcalde y OGP. unidad de apoyoLa Unidad de Apoyo de OGP es un grupo pequeño y permanente de personal que trabaja en estrecha colaboración con el Comité Directivo y el Mecanismo de Informes Independientes para avanzar en los objetivos de la Open Government Partnership.....
2.6 ¿Consideraría que el foro es inclusivo y diverso?
Muy
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El foro OGP del municipio de Akhaltsikhe es inclusivo y diverso. El foro consta de 28 miembros que representan a diferentes sectores. Entre ellos se encuentran representantes de las principales organizaciones de la sociedad civil, empresas, instituciones académicas y otros ciudadanos interesados. Cualquier persona interesada en unirse al foro puede dirigirse al alcalde y participar en el trabajo del Consejo.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Sección 3. Evaluación inicial de compromisos
Mejora de la gestión del riesgo de corrupción en el municipio de Akhaltsikhe
1.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El texto del compromiso proporciona actividades claramente identificables y entregables medibles para el logro del objetivo del compromiso. El objetivo del compromiso es desarrollar una metodología de evaluación del riesgo de corrupción con base en las necesidades del municipio y realizar una evaluación de la Alcaldía y sus entidades subordinadas con base en la metodología aprobada. El compromiso tiene tres hitos: 1) Realizar un análisis de situación de la Alcaldía y sus entidades subordinadas para analizar su trabajo y brindar una evaluación preliminar de los riesgos de corrupción (resultado: evaluación inicial y hallazgos); 2) Elaborar y aprobar metodología de evaluación de riesgos de corrupción (resultado: metodología aprobada), 3) Evaluar riesgos de corrupción relacionados con la labor de la Alcaldía y sus entidades subordinadas (resultado: informe de evaluación). Todos los hitos son fácilmente verificables. El compromiso proporcionó plazos específicos para la implementación del hito.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... a los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El lenguaje del compromiso justifica claramente la relevancia para el valor de OGP, a saber, responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más. La AP explica que la adopción de una metodología de evaluación del riesgo de corrupción ayudará al municipio de Akhaltsikhe a detectar mejor los riesgos de corrupción de manera oportuna y abordarlos dentro de la Oficina del Alcalde y sus entidades subordinadas. La evaluación realizada de acuerdo con la metodología adoptada garantizará la utilización adecuada de los recursos públicos y aumentará la integridad de los empleados del gobierno local, lo que contribuirá a mejorar la responsabilidad pública de la Alcaldía.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma..., política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El fortalecimiento de los mecanismos anticorrupción a nivel local es una de las prioridades estratégicas establecidas en la Estrategia de Descentralización de Georgia 2020-2025, así como en la Estrategia Nacional Anticorrupción para 2019-2020. Dicho esto, el monitoreo y la gestión de los riesgos de corrupción dentro de los órganos municipales es una práctica nueva en el municipio de Akhaltsikhe y un paso adelante no solo para Akhaltsikhe sino en general, a nivel del gobierno local en Georgia.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Dicho compromiso es un gran paso adelante para el municipio hacia la mejora de los negocios internos y el aumento de la responsabilidad pública del gobierno municipal. Dicho esto, para asegurar la sostenibilidad de la práctica y la aplicación a largo plazo, se deben tomar medidas para institucionalizar la práctica en la Alcaldía. Es decir, si bien es un paso adelante, el gobierno debe mostrar voluntad política y adoptar mecanismos específicos para la implementación a través de reglamentos internos y reglas de procedimiento para garantizar la aplicación a largo plazo de la evaluación.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
● Concienciación de los empleados: Durante el proceso de implementación, será importante sensibilizar a los empleados sobre el significado de la corrupción y los riesgos de corrupción para asegurar su participación informada durante la evaluación inicial y el desarrollo de la metodología.
● Habilidades: Es importante apoyar el desarrollo de habilidades relevantes de los funcionarios de la Alcaldía y sus entidades subordinadas para que puedan realizar evaluaciones de riesgo de corrupción de acuerdo con la metodología adoptada.
● Después de la adopción de la metodología de riesgos de corrupción, el gobierno debe asumir la obligación formal de realizar evaluaciones y definir claramente la regularidad de las evaluaciones para garantizar la institucionalización de la práctica. Se recomienda adoptar reglamentos internos pertinentes que especifiquen las personas responsables, sus roles y responsabilidades, y otros detalles.
● TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas...: Durante el desarrollo de la metodología se recomienda solicitar la retroalimentación de los ciudadanos, así como informarles sobre el proceso, incluyendo la parte no sensible de los resultados de la evaluación final.
2. Compromiso:
Mejorar datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... prácticas de gestión en el ayuntamiento del municipio de Akhaltsikhe
2.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El texto del compromiso proporciona actividades claramente identificables y entregables medibles para el logro del objetivo del compromiso. El objetivo del compromiso es mejorar la gestión y publicación de datos abiertos en el municipio de Akhaltsikhe. El compromiso tiene tres hitos: 1) Definir las categorías de datos que se publicarán en un formato abierto con la participación de todas las partes interesadas relevantes (resultado: categorías de datos que se publicarán), 2) Ajustar las bases de datos existentes de acuerdo con los estándares de datos abiertos y publicarlas en la página web municipal (resultado: se publican en la página web un mínimo de 20 bases de datos). Ambos hitos son fácilmente verificables. Los plazos de los hitos se proporcionan en el AP.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El lenguaje del compromiso justifica claramente su relevancia para los valores de OGP, a saber, el acceso a la información y la tecnología y la innovación para la transparencia y la rendición de cuentas. La AP explica que dicho compromiso mejorará la práctica de gestión de datos abiertos en la Alcaldía y sus entidades subordinadas, lo que aumentará el acceso a la información en poder del gobierno y la transparencia del gobierno. La publicación de bases de datos en formato abierto utilizando tecnologías aumentará la responsabilidad pública de la Alcaldía y sus entidades subordinadas.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una continuación de la práctica en curso en línea con las legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., políticas o requisitos.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso es una continuación de la práctica existente en línea con la legislación y política existente del municipio. En 2018-2019, el municipio de Akhaltsikhe se comprometió a adoptar una estrategia y un plan de acción para aumentar la transparencia y la rendición de cuentas y un plan de acción de datos abiertos. Los documentos fueron redactados y adoptados con el apoyo del socio de desarrollo USAID GGI y las partes interesadas locales. El compromiso bajo el OGP AP actual apoya la implementación de los documentos estratégicos existentes y, por lo tanto, es una continuación de la práctica bajo la política existente.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso es un gran paso hacia la mejora del acceso a la información en el municipio de Akhaltsikhe, que es una de las prioridades políticas estratégicas del gobierno local. Sin embargo, si bien el compromiso será beneficioso para la apertura del gobierno, el texto del compromiso no garantiza la institucionalización de la práctica. Para garantizar la sostenibilidad y la aplicación a largo plazo de la práctica, se debe definir un reglamento interno que especifique el procedimiento para el manejo de datos, así como las personas responsables específicas dentro de la institución.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
● Concienciación de los empleados: Durante el proceso de implementación, será importante sensibilizar a los empleados sobre la importancia de los datos abiertos para aumentar la transparencia del gobierno a fin de garantizar que la prioridad se internalice como un valor entre los empleados del gobierno. , y se asegura la continuidad de la práctica.
● Habilidades: Es importante apoyar el desarrollo de habilidades relevantes de los empleados de la Alcaldía y sus entidades subordinadas con respecto a los datos abiertos para garantizar que todos los empleados contribuyan a mantener los datos abiertos relevantes para su trabajo, incluso si la gestión de datos no es su responsabilidad directa.
● Institucionalización: Para lograr un mayor impacto, es importante asegurar la continuidad del compromiso a través de la adopción de reglamentos internos que definan la obligación y el procedimiento pertinente para la gestión de datos abiertos, así como las personas designadas para coordinar la gestión y publicación de datos abiertos.
● Transparencia y participación pública: Es importante asegurar la participación de las partes interesadas en la compilación de las categorías de datos que se publicarán, así como informar a los ciudadanos sobre el compromiso y el progreso realizado en el marco de OGP para garantizar la utilización de la información publicada.
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