Saltar navegación

Informe inicial – Plan de acción – Atenas, Grecia, 2025 – 2028

Resumen

Nombre del evaluador

Charalampos Bratsas | Fundación Conocimiento Abierto Grecia

Correo electrónico

[email protected]

Nombre de miembro

Atenas, Grecia

Plan de Acción Título

Plan de acción – Atenas, Grecia, 2025 – 2028

Sección 1.
Conforme con
requisitos de co-creación

1.1 ¿Existe un foro?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

En noviembre de 2024, el Municipio de Atenas creó su grupo de trabajo local de la OGP. Estaba integrado por funcionarios electos, ejecutivos municipales y representantes de la sociedad civil. En febrero de 2025, tras múltiples consultas, los miembros del grupo de trabajo decidieron por votación participar en la OGP Local a través del foro WeOpenGov. El Foro WeOpenGov desarrolla una red multisectorial plenamente funcional que codiseña acciones basadas en los principios y prácticas del Gobierno Abierto y, sobre todo, crea una cultura de participación valiosa para la implementación efectiva de los Planes de Acción Nacionales para el Gobierno Abierto (p. ej., el Plan de Acción Nacional para la Lucha contra la Corrupción).

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Sitio web de evidencia 

1.2 ¿El foro es de múltiples partes interesadas?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

La Red WeOpenGov: Sociedad Civil – Organismos Públicos para el Gobierno Abierto se implementa en el marco del programa Fondo de Ciudadanía Activa, con Transparencia Grecia Internacional, como agencia implementadora y socia, es la Red Nacional de Infraestructuras de Tecnología e Investigación – EDYTE SA (GRNET) y el Grupo de Investigación de Medios Digitales para la Participación de la Universidad Nacional y Kapodistria de Atenas (EKPA dmPart).
WeOpenGov es una foro de múltiples partes interesadas y un espacio participativo para el desarrollo, la implementación y la revisión del plan de acción. Es un órgano consultivo permanente que reúne a funcionarios públicos y actores no gubernamentales. Además, cubre diversas necesidades, como:

  • La coordinación entre Organizaciones de la Sociedad Civil en temas de participación pública, transparencia y rendición de cuentas
  • La creación de puntos de contacto permanentes entre el Gobierno y la Sociedad Civil
  • La adquisición de conocimientos y educación por los responsables políticos y los ejecutivos de la Administración Pública sobre los valores de la participación de la Sociedad Civil en la planificación de políticas públicas, las habilidades y su implementación de forma colaborativa
  • La conciencia de la Sociedad Civil sobre el Gobierno Abierto.

En total, el foro cuenta con representantes de 20 entidades.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Sitio web de evidencia

1.3 ¿El foro realiza al menos una reunión con la sociedad civil y las partes interesadas no gubernamentales durante la creación conjunta del plan de acción?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Según la evidencia encontrada, se ha celebrado más de una reunión. En particular, WeOpenGov celebró una reunión en Atenas en marzo de 2025, titulada "Fortalecimiento del Gobierno Abierto en Grecia". Esta reunión reunió a organismos públicos, la sociedad civil, el mundo académico y la comunidad. sector privado Debatir temas que incluyan el rol de los municipios en la co-configuración de acciones multiactor. Su objetivo fue promover la transparencia, la rendición de cuentas y la participación activa de la ciudadanía en los procesos de toma de decisiones (Evidencia 1).

Como resultado, se sentaron las bases para la proceso de cocreación Para empezar. Posteriormente, y durante los dos meses siguientes (abril y mayo de 2025), se llevaron a cabo consultas públicas entre todas las partes interesadas a través de una plataforma específica (véase más información en la Sección 2.2). Reconociendo la dinámica de las consultas públicas, el grupo de trabajo local de OGP decidió extenderlas por un breve período. Por ello, a mediados de mayo de 2025, se organizó un evento con cuatro talleres temáticos. En cada taller, ciudadanos, representantes de instituciones y funcionarios electos se reunieron y debatieron sobre:

  • Energía Democracia y vulnerabilidad (video del taller)
  • Vivienda y Desarrollo Sostenible (video del taller)
  • Accesibilidad Universal a Nivel Físico y Digital (video taller)
  • Transparencia, rendición de cuentas y presupuesto participativo (video del taller)

En total, se celebraron 20 reuniones a lo largo del proceso de cocreación del Plan de Acción. (Evidencia 2)

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

1.4 ¿El plan de acción ha sido aprobado por las partes interesadas del foro o Comité Directivo/¿grupo?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

En julio de 2025, el Consejo Municipal de Atenas aprobó el Plan de Acción y la Visión Estratégica para su participación en la Alianza Global de Gobierno Abierto (OGP Local). Atenas se convirtió así en el primer y único municipio de Grecia en adoptar activamente los principios de gobernanza abierta a nivel local, promoviendo la transparencia, la rendición de cuentas y... participacion ciudadana en la formulación e implementación de políticas públicas. El Plan de Acción 2025-2028 se desarrolló mediante una amplia colaboración con la sociedad civil, la comunidad académica y los actores sociales. Su cooperación dio como resultado hitos clave como las consultas públicas y los cuatro talleres temáticos, que facilitaron el diálogo abierto entre funcionarios electos, ciudadanos y científicos. El Plan de Acción incluye compromisos en materia de accesibilidad universal, democracia energética, una plataforma participativa de búsqueda de vivienda, así como el fortalecimiento de la transparencia y responsabilidad públicaLa Visión Estratégica del Municipio se centra en la creación de una ciudad participativa, transparente e inclusiva, donde los ciudadanos se conviertan en socios iguales en la formulación de políticas.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Evidencia

Sección 2.
Prácticas recomendadas
en co-creación

2.1 ¿El gobierno mantiene un sitio web de OGP Local o una página web en un sitio web del gobierno donde se publica de manera proactiva información sobre el proceso de OGP Local (creación conjunta e implementación)?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El Municipio de Atenas mantiene una página web dedicada a la participación local en OGP. La página está en línea y es fácil de encontrar.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Evidencia

2.2 ¿Proporcionó el gobierno información a las partes interesadas con anticipación para facilitar la participación informada y preparada en el proceso de creación conjunta?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Todos los temas de debate y consulta pública se acompañaron de información adicional, disponible públicamente. Los datos de las consultas públicas también estuvieron disponibles para todos a través de una plataforma específica. En definitiva, toda esta información sirvió de base para la elaboración del plan de acción.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Evidencia

2.3 ¿Se aseguró el gobierno de que cualquier miembro del público interesado pudiera hacer aportes al plan de acción y observar o tener acceso a la documentación para la toma de decisiones?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Para garantizar que cualquier persona interesada pudiera contribuir al plan de acción y observar o acceder a la documentación de la toma de decisiones, el grupo de trabajo local de OGP creó la plataforma de consulta pública mencionada, permitiendo la libre circulación de la información e invitando al público a participar mediante anuncios en redes sociales y sitios web oficiales. A través de esta plataforma, todos los interesados ​​pudieron participar de dos maneras.

En primer lugar, mediante una breve presentación de opinión a través de Pol.is: Para cada sección temática, se creó una votación especial en la herramienta de análisis participativo Pol.is, una innovadora plataforma digital que permite recopilar y agrupar opiniones mediante breves declaraciones (declaraciones de sondeo). Los participantes podían expresar su acuerdo, desacuerdo o neutralidad con cada propuesta, añadir las suyas propias y ver dinámicamente cómo se registran las posturas comunes entre los grupos de ciudadanos. El uso de Pol.is contribuyó al mapeo de tendencias y convergencias en la opinión pública.

En segundo lugar, mediante una propuesta detallada mediante un comentario en la página de consulta, los participantes tuvieron la oportunidad de enviar un comentario extenso o una propuesta detallada en la sección temática correspondiente de la consulta, describiendo con sus propias palabras ideas, observaciones o buenas prácticas.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Evidencia 1

Evidencia 2

Evidencia 3

2.4 ¿El gobierno informó proactivamente o proporcionó comentarios por escrito a las partes interesadas sobre cómo se consideraron sus contribuciones durante la creación del plan de acción?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El Municipio de Atenas, a través de su sitio web dedicado a la participación local de OGP, proporcionó información detallada a todas las partes interesadas mediante anuncios de todas las consultas públicas. Cabe destacar la extensa presentación y análisis de la postura de cada colaborador, que contribuyó a la elaboración del contenido del Plan de Acción.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Evidencia

2.5 ¿Hubo un diálogo iterativo y una propiedad compartida entre las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales durante el proceso de toma de decisiones, incluido el establecimiento de la agenda?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El diálogo entre todos los organismos participantes se llevó a cabo en múltiples instancias y duró casi cuatro meses. El Grupo de Trabajo Local de OGP funcionó como un punto de encuentro permanente, con reuniones periódicas (más de 13) y la colaboración con otros grupos y organismos temáticos, lo que garantizó la continuidad del proceso participativo. La combinación de consultas en línea, talleres temáticos y activaciones continuas ofreció un marco integral y multidimensional para la cooperación entre el Municipio y la sociedad civil. Los resultados de esta estrecha colaboración se plasmaron en el plan de acción detallado, que incluyó todos los debates, las propuestas y los compromisos.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Evidencia: Plan de acción páginas 40-41

2.6 ¿Consideraría que el foro es inclusivo y diverso?

Muy

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Para garantizar la diversidad y inclusiónEl Ayuntamiento de Atenas implementó una serie de medidas para mejorar la participación de grupos vulnerables o marginados en espacios de cocreación. En los talleres temáticos, se ofreció la posibilidad de seguimiento remoto mediante transmisión en vivo, mientras que en algunos talleres se contó con interpretación simultánea en lengua de señas, lo que facilitó el acceso a personas con discapacidad auditiva. Al mismo tiempo, se buscó la focalización temática en áreas de prioridad social (como accesibilidad, pobreza energética y vivienda), con una invitación activa a organizaciones que representan a grupos vulnerables, como ESAmeA, la Red Griega por el Derecho a la Vivienda y la Residencia, etc. Además, la composición intersectorial del Grupo de Trabajo para OGP Local, con la participación de funcionarios electos y organismos con experiencia en temas de inclusión, constituyó una garantía adicional para la formación de un marco abierto e inclusivo para la participación.

A los talleres temáticos asistieron organizaciones activas en campos como la transparencia y la rendición de cuentas, los derechos digitales y sociales, la tecnología abierta, la accesibilidad, la pobreza energética, la vivienda social y juventudes Participación. A título indicativo, entre los organismos participantes se incluyen Homo Digitalis (derechos digitales), el Instituto de Investigación de Política Regulatoria (transparencia institucional), miembros de comunidades energéticas (vulnerabilidad energética), organizaciones sociales como la Iniciativa Unida contra las Subastas, así como miembros de la comunidad académica y de investigación.
En total, la participación de 35 tipos diferentes de organizaciones, desde colectivos de base hasta institutos de investigación, permitió integrar diversas experiencias y necesidades en la formulación del Plan de Acción.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Evidencia: Plan de acción páginas 41-42

Sección 3.
Evaluación inicial
de compromisos

1 Compromiso :

Democracia energética y vulnerabilidad

1.1 ¿Es verificable el compromiso?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso es verificable porque está claramente presentado y es coherente con las acciones propuestas para su desarrollo.

Evidencia: Plan de acción páginas 48-52

1.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia a los valores de OGP?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso justifica claramente la relevancia de los siguientes valores de OGP:

  1. Acceso a la información: El compromiso promueve la concientización y la educación sobre la eficiencia energética y las fuentes de energía renovables, garantizando que los ciudadanos –especialmente los grupos vulnerables– tengan acceso a información verificada sobre prácticas de ahorro de energía, programas de apoyo disponibles y formas de participar en comunidades energéticas.
  2. Tecnología e Innovación para la Transparencia y la Rendición de Cuentas: La implementación incluye herramientas digitales, intercambio de datos y paneles públicos sobre temas energéticos, mientras que el compromiso aprovecha la tecnología para mejorar la transparencia en el uso de la energía, la asignación de recursos y el impacto de las intervenciones con el objetivo de ganar la confianza de los ciudadanos.
  3. Participación ciudadana: Al fomentar la participación ciudadana en comunidades temáticas y procesos de toma de decisiones, el compromiso empodera a individuos y comunidades para co-crear e influir en iniciativas relacionadas con la energía, asegurando que las soluciones sean moldeadas por aquellos directamente afectados.

Evidencia: Plan de acción página 51

1.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

una continuación de la práctica en curso en línea con las legislación, políticas o requisitos.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso, tal como se presenta en el plan de acción, parece ser una continuación o un avance de las prácticas e iniciativas existentes. En detalle, la implementación del Plan de Acción:

  1. Fortalecer la “Oficina de Combate a la Pobreza Energética” del Municipio a través del desarrollo de una plataforma digital, que reunirá herramientas de autoevaluación e información sobre intervenciones de ahorro energético y participación en comunidades energéticas.
  2. Aprovechar las herramientas financieras y las campañas de concienciación ya existentes para mejorar el acceso de los ciudadanos a fuentes de energía renovables y a energía asequible.
  3. Utilizar la Comunidad Energética PHAETHON y la Alianza Energética de Atenas para ampliar la producción de energía limpia con importancia social.

Evidencia: Plan de acción página 49

1.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

resultará en un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de políticas, sector público y/o relación entre ciudadanos, y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o en instituciones específicas.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Se considera que el compromiso podría producir cambios fundamentales, debido a la acumulación de actos previos y la constante planificación hacia adelante.

Evidencia: Plan de acción página 50

1.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?

No en este momento.

2 Compromiso:

Vivienda y Desarrollo Sostenible

2.1 ¿Es verificable el compromiso?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso es verificable porque está claramente presentado y es coherente con las acciones propuestas para su desarrollo.

Evidencia: Plan de acción páginas 53-57

2.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso justifica claramente su relevancia para los siguientes valores de OGP:

  1. Acceso a la información a través de una plataforma digital que recogerá y publicará datos agregados y anónimos sobre las necesidades reales de vivienda de los ciudadanos y la disponibilidad de inmuebles.
  2. Tecnología e Innovación para la Transparencia y Rendición de Cuentas mediante el uso de un sistema avanzado de emparejamiento digital (algoritmo de emparejamiento entre oferta y demanda, datos geoespaciales, API para interoperabilidad).
  3. Participación ciudadana a través de la implicación activa de los ciudadanos, a título individual pero también a través de los organismos que los representan, tanto en el registro de las necesidades de vivienda como en el seguimiento del funcionamiento de la plataforma.

Evidencia: Plan de acción páginas 56-57

2.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

un nuevo regulación, política, práctica o requisito.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso, tal como se presenta en el plan de acción, parece ser una iniciativa incipiente. En detalle, la implementación del Plan de Acción desarrollará una plataforma digital de emparejamiento que registrará de forma organizada las solicitudes de vivienda de los ciudadanos y las viviendas disponibles de los propietarios. Gracias a esto, el Municipio obtendrá un panorama completo de la demanda y la oferta, a la vez que facilitará la conexión entre ambas partes en colaboración con ONG y organizaciones sociales.

Evidencia: Plan de acción página 54

2.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El desarrollo de la plataforma digital contribuirá a resolver el problema público al unificar y organizar los datos sobre la demanda y la oferta de vivienda, lo que permitirá al Municipio tener una visión clara y en tiempo real de las necesidades exactas de los ciudadanos y las propiedades disponibles. Mediante el emparejamiento, se reducen los tiempos de espera, se mejora la transparencia en los arrendamientos y se fortalece la confianza entre propietarios e inquilinos. El registro integral permite diseñar políticas de vivienda social específicas y optimizar el uso de viviendas vacías, limitando así los aumentos injustificados de los alquileres y la exclusión social.

Evidencia: Plan de acción página 55

2.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?

No en este momento.

3 Compromiso:

Accesibilidad Universal y Inclusión Digital

3.1 ¿Es verificable el compromiso?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso es verificable porque se presenta paso a paso, permitiendo el seguimiento de su implementación y los resultados alcanzados.

Evidencia: Plan de acción páginas 58-62

3.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Entre los valores de la OGP, los objetivos del compromiso justifican claramente su relevancia. En resumen:

  1. El valor del “Acceso a la información” se justifica a través de la capacitación de los ejecutivos y personas jurídicas del Municipio y, por extensión, la adecuación de los sitios web municipales a estándares de accesibilidad digital que aseguren que todos los ciudadanos, independientemente de sus limitaciones físicas, puedan estar informados y utilizar los servicios del Municipio.
  2. El valor de la “Rendición de Cuentas Pública” se justifica a través de la obligación de todos los departamentos del Municipio de cumplir y supervisar la implementación de las medidas comprometidas.
  3. El valor “Tecnología e Innovación para la Transparencia y Rendición de Cuentas” se justifica a través del uso de tecnología para la actualización digital de los servicios y el uso de herramientas para monitorear el avance de los proyectos.
  4. El valor de la “Participación ciudadana” se justifica a través del enfoque del Municipio en mejorar la accesibilidad para que más personas participen activamente en la vida social, económica y cultural de la ciudad.

Evidencia: Plan de acción página 61

3.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

una continuación de la práctica en curso de acuerdo con la legislación, las políticas o los requisitos existentes.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El Ayuntamiento de Atenas ha reconocido la accesibilidad como una prioridad intersectorial y ha creado un Grupo de Trabajo sobre Accesibilidad e Inclusión. Se han implementado acciones como las "Siete Rutas Accesibles" y campañas de sensibilización, mientras el Plan de Accesibilidad Urbana está en marcha. Simultáneamente, se han puesto en marcha intervenciones en escuelas y espacios culturales, así como proyectos piloto de cruces inteligentes.

Evidencia: Plan de acción página 58

3.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso contribuirá sustancialmente a reducir los obstáculos que enfrentan los grupos vulnerables en su vida diaria, mejorando tanto su autonomía como su acceso a servicios esenciales. El programa "Te Acompaño" ofrecerá apoyo práctico y psicosocial a personas con discapacidades y ciudadanos excluidos digitalmente, facilitando su movimiento y contacto con las estructuras municipales, los espacios culturales y deportivos y, más en general, con el concepto de “entretenimiento”.

Evidencia: Plan de acción página 59

3.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?

No en este momento.

4 Compromiso:

Transparencia, rendición de cuentas y presupuesto participativo

4.1 ¿Es verificable el compromiso?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso es verificable, ya que presenta acciones específicas que permiten desarrollar criterios medibles.

Evidencia: Plan de acción páginas 63-66

4.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso está alineado con los valores de OGP en términos de:

  1. El “acceso a la información” debido a la creación de una plataforma digital única para las solicitudes de MDP y la publicación periódica de las declaraciones patrimoniales por parte de los funcionarios electos elimina los obstáculos a la información de los ciudadanos, garantizando un acceso oportuno e integral a los documentos públicos.
  2. “Rendición de Cuentas Pública” por la divulgación de las reuniones de los funcionarios municipales con sus representantes y de los diversos procesos presupuestarios.
  3. “Tecnología e Innovación para la Transparencia y Rendición de Cuentas” por la utilización de herramientas digitales que simplifican el acceso, publicación y control de los registros municipales.

Evidencia: Plan de acción páginas 65-66

4.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

un nuevo reglamento, política, práctica o requisito.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El objetivo del compromiso es crear una Plataforma de Transparencia operativa y unificada en el Municipio de Atenas, que recopilará decisiones municipales, contratos, datos financieros y declaraciones de activos en datos abiertos legibles por máquina y de acceso público. cabildeo Registro de reuniones del alcalde y los vicealcaldes (nombre, fecha, propósito, temas). El objetivo es eliminar la fragmentación, garantizar la transparencia y la rendición de cuentas, y fomentar el uso de los datos por parte de la ciudadanía.

Evidencia: Plan de acción página 64

4.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Los resultados esperados son la reducción de barreras de acceso a la información, el fortalecimiento de la confianza ciudadana y el cultivo de una cultura de datos abiertos, dando paso a una era de gobernanza colaborativa donde los ciudadanos se convierten en socios activos en la toma de decisiones. A largo plazo, el Municipio de Atenas aspira a consolidarse como un modelo de gobernanza abierta, donde la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana sean valores fundamentales y una práctica cotidiana.

Evidencia: Plan de acción página 64

4.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?

No en este momento.

Sin comentarios aún

Deje un comentario

Su dirección de correo electrónico no será publicada. Las areas obligatorias están marcadas como requeridas *