Informe Inicial – Plan de Acción – País Vasco, España, 2021 – 2024
General
Nombre del evaluador
Marco Romano
Correo electrónico
Titular
País Vasco, España
Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto...
Sección 1.
Conforme con
requisitos de co-creación
1.1 ¿Existe un foro?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
OGP Euskadi cuenta con un foro. El Foro Regular, como órgano de deliberación y propuesta, está compuesto por 10 organismos cívicos o ciudadanos miembros y 7 instituciones vascas (Gobierno Vasco, las 3 Diputaciones Forales y los 3 Ayuntamientos de las Capitales provinciales). Este Foro dispone de una estructura clara y se periódicamente.
Además, cuenta con el Foro Abierto (como órgano remoto y presencial de consulta, verificación y propuesta), un espacio donde cualquier persona o asociación puede hacer su aportación a la OGP mediante un formulario abierto.
1.2 ¿El foro es de múltiples partes interesadas?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Mediante el Foro Regular y el Foro Abierto. El Foro Regular cuenta con la representación de 10 organismos cívicos como representación de la sociedad civil. El Foro Abierto por su lado, permite la participación de la sociedad civil o de cualquier parte interesada. Teniendo en cuenta las limitaciones pandémicas, se dispuso un formulario abierto donde las personas o asociaciones afines podrían sus propuestas.
En la presentación del Plan de Acción 2021-2024 se explica cuáles son los espacios que se han utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación. En este enlace es posible ver dicha información: https://www.
1.3 ¿El foro realiza al menos una reunión con la sociedad civil y las partes interesadas no gubernamentales durante la creación conjunta del plan de acción?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Foro Regular se ha reunido en 2 ocasiones en su totalidad, en marzo de 2021 y en junio de 2021.
Se realizó una reunión con el Foro Abierto en julio de 2021, asistieron 33 personas presenciales (61% de ciudadanos organizados y no organizados y 39% de las administraciones autonómicas, provinciales y locales del País Vasco), 51 personas a través de la sesión online y 167 a través de la plataforma Irekia.
Proporcione evidencia para su respuesta:
- 21466-Acta-Foro-Regular-30-06-
2021.pdf - 21466-Acta-Foro-Regular-01-03-
2021.pdf - Resultados_foro_abierto_nuevo_
plan-1.xlsx
1.4 ¿El plan de acción ha sido aprobado por las partes interesadas del foro o Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP.../¿grupo?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Las partes respaldaron y aprobaron el plan. Muchos de estos actores participaron posteriormente en los diversos grupos de los compromisos. Al realizar las entrevistas con las diferentes partes, se ha encontrado una satisfacción generalizada con el proceso de codiseño y con la aprobación del plan.
Sección 2.
Prácticas recomendadas
en co-creación
2.1 ¿El gobierno mantiene un sitio web de OGP Local o una página web en un sitio web del gobierno donde se publica de manera proactiva información sobre el proceso de OGP Local (creación conjunta e implementación)?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El sitio web de OGP Euskadi se encuentra en línea y es de acceso abierto. Cualquier persona puede encontrar sin ninguna dificultad; Además, la web está redirigida desde otras webs institucionales como Irekia. La web está actualizada y periódicamente se publica información en lo referente al avance de los compromisos y del proceso global.
Este es el enlace de la web de OGP Euskadi: https://www.ogp.euskadi.eus/
2.2 ¿Proporcionó el gobierno información a las partes interesadas con anticipación para facilitar una participación informada y preparada en la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Grupo Promotor proporcionó la información y los documentos necesarios a las partes interesadas, todos los documentos están accesibles en la página web de OGP Euskadi y en la plataforma del Gobierno Vasco Irekia.
Por otro lado, a los miembros del Foro Regular se les remitió toda la documentación necesaria. Aunque algunos de los entrevistados, comentaron que los plazos de la OGP limitan bastante la divulgación y el debate.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.3 ¿Se aseguró el gobierno de que cualquier miembro del público interesado pudiera hacer aportes al plan de acción y observar o tener acceso a la documentación para la toma de decisiones?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Plan de Acción 2021-2024 ha estado condicionado por la pandemia del Covid19; Ante la imposibilidad de reuniones grandes, el Grupo Promotor creó un formulario para recoger las propuestas.
Mediante el formulario abierto cualquier persona o asociación pudo hacer su aportación. Los interesados podrían elegir entre algunos temas propuestos en el propio formulario (en base a compromisos trabajados por otras regiones de OGP) o hacer sus propuestas propias. En cuanto a la información sobre la toma de decisiones publicada en la web las decisiones tomadas, además de los criterios tenidos en cuenta o un breve resumen del debate.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.4 ¿El gobierno informó proactivamente o proporcionó comentarios por escrito a las partes interesadas sobre cómo se consideraron sus contribuciones durante la creación del plan de acción?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Grupo Promotor detalló de forma detallada cuáles fueron los criterios que se usaron para agrupar las propuestas en bloques, también aparecen señalados los criterios propios de OGP.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.5 ¿Hubo un diálogo iterativo y una propiedad compartida entre las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales durante el proceso de toma de decisiones, incluido el establecimiento de la agenda?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Desde el Foro Regular se ha trabajado entre instituciones y sociedad civil para establecer una agenda y realizar la redacción final de los compromisos y sus hitos. Una vez se surgieron los grupos de compromisos, se ha trabajado internamente, pero estos grupos también están compuestos por instituciones y la sociedad civil.
Por otro lado, en las publicaciones de la sección de noticias de OGP Euskadi se invita a cualquier persona que quiera participar en los compromisos. También se podría hacer aportaciones a los diferentes compromisos mediante el correo electrónico.
En este enlace se puede ver la invitación a participar en el Compromiso 1: https://www.ogp.euskadi.eus/
2.6 ¿Consideraría que el foro es inclusivo y diverso?
Moderadamente
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
En el Foro Abierto cualquier persona o asociación que desee participar tiene la oportunidad, no hay ningún tipo de requisito para poder aportar al Plan de Acción 2021-2024. Aun así, existe la percepción de que no llega a gran parte de la sociedad, sobre todo a individuos. Aunque tengan la posibilidad de participar, desconocen la existencia de OGP o de la posibilidad de participación.
Por otro lado, al ser un proceso de codiseño liderado por las instituciones, muchos colectivos lo ven con desconfianza. Son colectivos que no habitúan a participar o relacionarse con dinámicas institucionales, por tanto, era previsible que no participaran en la OGP.
Sección 3. Evaluación inicial de compromisos
Observatorio del COVID19 en la ciudad y adaptación de servicios a la ciudadanía
1.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso 1 tiene marcados los objetivos establecidos y las acciones propuestas son lo suficientemente claros e incluyen actividades objetivamente verificables para evaluar la implementación. evaluar la implementacion.
Proporcione evidencia para su respuesta:
–
1.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... a los valores de OGP?
Poco claro
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
No se identifican los valores de la OGP (Transparencia, Participación pública y Rendición de cuentas públicas) con claridad, pero el covid no se tiene en cuenta en los valores de la OGP. La pandemia ha sido un fenómeno posterior a la creación de la OGP, pero el interés público del Observatorio Covid19 es evidente, se busca entender los efectos y las necesidades que pueden surgir de la pandemia.
Además, en la ficha del Compromiso 1 se establece que los datos logrados por el Observatorio Covid serán compartidos, por lo que en cierta medida favorecerá a la transparencia y el conocimiento compartido de los datos.
Por último, hay que añadir que el covid19 fue un tema muy recurrente entre las propuestas emitidas por el Foro Abierto. Por tanto, aun sin ser un compromiso completamente relacionado con los valores OGP, ha sido un reclamo de la sociedad civil basado en una necesidad.
Proporcione evidencia para su respuesta:
–
1.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma..., política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La aparición de la pandemia ha creado nuevas necesidades, aunque es cierto que ya hay ciertos indicadores de cara a observar los efectos de la pandemia. Pero como tal no existe un observatorio fuera de la emergencia sanitaria. Pero como tal no existe un observatorio fuera de la emergencia sanitaria.
Proporcione evidencia para su respuesta:
–
1.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Conocer las necesidades y efectos producidos por el covid19 afectarán en gran medida a las actuaciones de las instituciones y de las diferentes asociaciones. Es una necesidad surgida por una emergencia sanitaria, aún es necesario recopilar mucha información sobre los efectos para así adaptar las políticas públicas. Es una necesidad surgida por una emergencia sanitaria, aún es necesario recopilar mucha información sobre los efectos para así adaptar las políticas públicas.
Proporcione evidencia para su respuesta:
–
1.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Un seguimiento más continuo podría ayudar a mantener la atención y la motivación hacia el compromiso; Actualmente, se encuentra en un proceso de licitación y fuera del Grupo Promotor puede dar sensación de estar parado.
2. Compromiso:
Herramienta de transparencia y rendición de cuentas en materia presupuestada
2.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso 2 tiene marcados los objetivos establecidos y las acciones propuestas son lo suficientemente claros e incluyen actividades objetivamente verificables para evaluar la implementación. evaluar la implementacion.
Proporcione evidencia para su respuesta:
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2.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso 2 está basado en los principios de transparencia y rendición de cuentas públicas. Este compromiso busca crear una herramienta para que el ciudadano pueda comprender los presupuestos de las diferentes instituciones de forma visual y sencilla, mejorando la transparencia de los presupuestos.
Proporcione evidencia para su respuesta:
–
2.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una continuación de la práctica en curso en línea con las legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., políticas o requisitos.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
En la actualidad cada institución pública tiene sus presupuestos publicados de forma diferente. Aunque la estructura interna de los presupuestos está perfectamente estandarizada por ley, no hay estándares a la hora de desplegar los presupuestos y se encuentran diferentes formatos.
Utilizando esta herramienta se busca estandarizar el formato y crear unos estándares comunes para todas las administraciones.
Proporcione evidencia para su respuesta:
–
2.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Tener un formato estandarizado en una herramienta común, permitió a las administraciones publicar los presupuestos de forma sencilla y facilitar la comprensión de los mismos por parte de la ciudadanía. Si las instituciones hacen uso de dicha herramienta su pondrán un cambio y mejora.
Proporcione evidencia para su respuesta:
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2.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Resultaría interesante elegir a 2-3 personas aleatoriamente para que puedan comparar la evolución de la transparencia tras la implementación de la herramienta prevista en el compromiso. Se va a proponer en la próxima reunión que se celebre.
3. Compromiso:
OPEN ESKOLA: desarrollo y fortalecimiento de la ciudadanía
3.1 ¿Es verificable el compromiso?
Poco claro
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Al analizar la ficha técnica del Compromiso 3, se encuentra un título un tanto subjetivo. Aunque los objetivos quedan reflejados en el hito nº 7 y son claros, resulta menos sencillo de identificar en comparación con los otros compromisos.
Proporcione evidencia para su respuesta:
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3.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso 3 se basa principalmente en el principio de participación pública, uno de los valores de OGP. El objetivo es consolidar el proyecto de Gobernanza Pública, Gobierno Abierto y Colaborativo; se busca preparar la ciudadanía y las entidades para tomar parte en los procesos participativos.
Proporcione evidencia para su respuesta:
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3.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una continuación de la práctica en curso de acuerdo con la legislación, las políticas o los requisitos existentes.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Open School ya fue tratada en el Plan de Acción 2018-2020. En este compromiso de buscar utilizar y optimizar el espacio con el objetivo de adecuar a la realidad cambiante y ayudar a formar una sociedad participativa. Acción 2018-2020. En este compromiso de buscar utilizar y optimizar el espacio con el objetivo de adecuar a la realidad cambiante y ayudar a formar una sociedad participativa.
Proporcione evidencia para su respuesta:
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3.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Open School ya existe previamente, se busca una mejora del espacio. Es un cambio de una práctica ya existente.
Proporcione evidencia para su respuesta:
–
3.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Los actores pertenecientes al grupo de compromiso creen que se necesita una mayor constancia en el trabajo, aunque hay reuniones destinadas entre ellas no se ve mucho avance.
4. Compromiso:
Herramienta para promover la recogida de propuestas y adhesiones para iniciativas legislativas/norma
4.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso 4 tiene marcados los objetivos establecidos y las acciones propuestas son lo suficientemente claros e incluyen actividades objetivamente verificables para evaluar la implementación. evaluar la implementacion.
Proporcione evidencia para su respuesta:
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4.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso 4 está basado en los principios de participación pública, transparencia y rendición de cuentas públicas. Este compromiso busca crear una herramienta para estimular la recogida de propuestas y adhesiones de iniciativas legislativas, normativas o reglamentarias.
Se busca crear una herramienta que empodere al ciudadano y le dé capacidad para aumentar, promover y facilitar la participación ciudadana.
Proporcione evidencia para su respuesta:
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4.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una continuación de la práctica en curso de acuerdo con la legislación, las políticas o los requisitos existentes.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Las políticas de participación existen desde hace años, pero siempre han sido limitadas. La actividad es prácticamente nula debido al desconocimiento generalizado por parte de la ciudadanía ya la dificultad de recogida de las adherencias necesarias que precisa cada procedimiento, de forma certificada y segura.
Proporcione evidencia para su respuesta:
–
4.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso 4 tiene potencial para facilitar y simplificar la participación ciudadana en las instituciones de Euskadi. Podrá ayudar a las instituciones a adaptar a las demandas ciudadanas y crear dinámicas participativas más completas.
Proporcione evidencia para su respuesta:
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4.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
–
5. Compromiso:
Servicio online y oficinas piloto semipresenciales de información, orientación e intermediación ya
5.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso 5 tiene marcados los objetivos establecidos y las acciones propuestas son lo suficientemente claros e incluyen actividades objetivamente verificables para evaluar la implementación.
Proporcione evidencia para su respuesta:
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5.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso 5 se basa principalmente en el principio de participación pública, pero también en la transparencia. Este compromiso busca la implicación de la ciudadanía (en especial la mayor de 65 años) como medio para incorporar el conocimiento, las ideas, la capacidad de innovación y la mirada crítica de la ciudadanía en los procesos de las instituciones.
Además, este compromiso puede permitir a las instituciones explorar las oportunidades que las nuevas tecnologías ofrecen para compartir información, y para generar mayor participación y colaboración.
Proporcione evidencia para su respuesta:
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5.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo reglamento, política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso 5 busca crear políticas dirigidas a personas mayores con capacidades, talento y expectativas de vida plena en estas etapas del ciclo vital, actualmente las políticas se centran en cuidados sociales.
Proporcione evidencia para su respuesta:
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5.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Actualmente las políticas públicas dirigidas a personas mayores se centran, hoy por hoy, en las personas en situación de fragilidad o dependencia; se busca un cambio para tener unas políticas que envuelvan a personas mayores desde una promoción de la autonomía y la vida plena.
Se plantea este compromiso ante la aparición de nuevas generaciones de personas mayores con capacidades, talento y expectativas de participación social y política.
Proporcione evidencia para su respuesta:
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5.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
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