Informe Inicial – Plan de Acción – Cajamarca, Perú, 2025 – 2026
- Plan de ACCION: Plan de acción – Cajamarca, Perú, 2025 – 2026
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Nombre del evaluador
Asociación Civil Transparencia
Correo electrónico
[email protected] / [email protected]
Nombre de miembro
Cajamarca, Perú
Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título
Plan de acción – Cajamarca, Perú, 2025 – 2026
Sección 1.
Conforme con
requisitos de co-creación
1.1 ¿Existe un foro?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Cajamarca tiene un establecido foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple....
El foro fue creado el 5 de noviembre de 2024. Su creación fue liderada por un equipo técnico del Gobierno Regional de Cajamarca, y el Foro Multiactor reconoció inicialmente a 16 actores, incluyendo instituciones públicas, academia, asociaciones comerciales y sociedad civil. Acceda al Resolución ejecutiva que creó el Foro de Múltiples Partes Interesadas.
1.2 ¿El foro es de múltiples partes interesadas?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El foro incluye representantes del gobierno, la sociedad civil, la academia y otros sectores relevantes. La región resolución ejecutivaEl documento que establece el Foro de Múltiples Partes Interesadas enumera a los actores que lo integran: un total de 16 miembros, incluidos representantes del sector público y la sociedad civil.
1.3 ¿El foro realiza al menos una reunión con la sociedad civil y las partes interesadas no gubernamentales durante la creación conjunta del plan de acción?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El foro funciona según un calendario de reuniones, que se celebran al menos una vez al mes.
La reglamentos internos El Foro de Múltiples Partes Interesadas incluye una sección sobre reuniones. Esta sección explica la frecuencia de las reuniones, así como los lugares donde se celebran, las actas, los medios de participación y otra información relevante.
Acceda al calendario de eventos (incluye sesiones de foro).
1.4 ¿El plan de acción ha sido aprobado por las partes interesadas del foro o Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP.../¿grupo?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Sí, las reuniones se anuncian públicamente y se elabora y comparte la documentación pertinente.
La Actas de la cuarta sesión contienen la definición de los compromisos del Foro Multiactor plan de acción, siempre firmada como aprobación por los 15 miembros presentes.
Sección 2.
Prácticas recomendadas
en co-creación
2.1 ¿El gobierno mantiene un sitio web de OGP Local o una página web en un sitio web del gobierno donde se publica de manera proactiva información sobre el proceso de OGP Local (creación conjunta e implementación)?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La OGP cuenta con una página de fácil acceso, lo que garantiza la transparencia en todo momento.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
2.2 ¿Proporcionó el gobierno información a las partes interesadas con anticipación para facilitar una participación informada y preparada en la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La iniciativa de gobierno abierto ha notificado a las partes invitadas por correo electrónico o por teléfono para que participen en la creación conjunta, y se les ha proporcionado información y herramientas para tal fin.
2.3 ¿Se aseguró el gobierno de que cualquier miembro del público interesado pudiera hacer aportes al plan de acción y observar o tener acceso a la documentación para la toma de decisiones?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El gobierno apoyó el acceso a la información, facilitando cada vez más dicho acceso y, por lo tanto, poniendo las herramientas a mano en cualquier momento.
Las actas de la cuarta y quinta sesión muestran que el equipo incorporó sugerencias de varios miembros del foro con respecto al plan de acción. Por ejemplo, Roy León, del MCLCP, sugirió extender el plazo para la revisión pública para lograr un mayor alcance en todo el país. Carmen Vásquez, representante juvenil, sugirió realizar un debate público para ampliar la información sobre Gobierno Abierto e información pública. En la quinta sesiónYessenia Chomba hizo hincapié en la importancia de abordar el problema del embarazo adolescente en las escuelas exclusivamente masculinas y recalcó que el problema no debe limitarse a las chicas.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
2.4 ¿El gobierno informó proactivamente o proporcionó comentarios por escrito a las partes interesadas sobre cómo se consideraron sus contribuciones durante la creación del plan de acción?
Poco claro
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El gobierno proporcionó comentarios y tomó notas en la pantalla. Esto es algo que debe mejorarse, ya que, a pesar de los avances tecnológicos, tomar notas en papel puede ser muy útil porque permite verificarlas de una manera distinta a la digital.
Por otro lado, la minutos Ellos mismos muestran cómo se incorporan las contribuciones de los actores al plan de acción.
2.5 ¿Hubo un diálogo iterativo y una propiedad compartida entre las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales durante el proceso de toma de decisiones, incluido el establecimiento de la agenda?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El proceso de cocreación en Cajamarca implicó un diálogo continuo e iterativo entre representantes del gobierno y actores no gubernamentales, incluyendo organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas y representantes de la comunidad. Estos actores participaron activamente en la definición de la agenda, la identificación de los principales desafíos y la propuesta de soluciones. El proceso hizo hincapié en la responsabilidad mutua y la toma de decisiones conjunta, lo que resultó en una apropiación compartida tanto del proceso como de los compromisos incluidos en el plan de acción.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
Calendario de eventos (Sesiones de foro y talleres de cocreación).
2.6 ¿Consideraría que el foro es inclusivo y diverso?
Muy
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El foro reúne a una amplia gama de actores de diversos sectores, como instituciones gubernamentales regionales, la sociedad civil, el mundo académico y otros actores locales clave. Esta diversidad ha enriquecido los debates y garantizado la consideración de múltiples perspectivas. Sin embargo, se reconoce la necesidad de fortalecer la inclusión fomentando una mayor participación, incluyendo la designación de representantes principales y suplentes para asegurar la continuidad y una representación coherente en todas las reuniones.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
Reglamento interno del Foro de Múltiples Partes Interesadas Asimismo, establecer el principio de participación inclusiva.
El siguiente enlace muestra quiénes conforman el Foro Multiactor de Cajamarca.
Sección 3.
Evaluación inicial
de compromisos
1 Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... :
Actualizar la Estrategia Regional de Cambio Climático 2050 de manera descentralizada y participativa
1.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso es verificable, ya que incluye objetivos, actividades y resultados medibles claramente definidos. El plan de acción describe pasos específicos para mejorar la transparencia y la gobernanza participativa en la región, con indicadores y cronogramas que permiten un seguimiento y una evaluación eficaces. Los miembros del foro acordaron estos resultados, que garantizan una comprensión común de lo que constituye progreso y éxito. Acceda al Descripción y nivel de progreso del compromiso.
1.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... a los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso está claramente alineado con los valores fundamentales de la OGP, en particular transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, responsabilidad y participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas...Su objetivo declarado —lograr que el gobierno regional de Cajamarca sea más democrático y transparente— aborda directamente la mejora de los procesos de toma de decisiones y la supervisión ciudadana. El compromiso incluye actividades que buscan aumentar el acceso a la información pública, fomentar un diálogo inclusivo con la sociedad civil y crear mecanismos para el seguimiento del desempeño gubernamental, reforzando así los valores de la gobernanza abierta.
1.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma..., política, práctica o requisito.
1.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).
1.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Una recomendación para fortalecer la implementación del compromiso es desarrollar planes operativos más detallados para cada actividad, incluyendo responsables, hitos y asignaciones presupuestarias. Además, mejorar la infraestructura digital y la capacidad tanto de la sociedad civil como de los funcionarios públicos será fundamental para garantizar una participación y un seguimiento efectivos.
Un desafío previsible es la inconsistencia en la participación de las partes interesadas, especialmente cuando solo asisten los representantes principales a las reuniones. Para abordar esta situación, se recomienda incluir formalmente representantes suplentes para garantizar la continuidad y la memoria institucional.
2 Compromiso:
Programas de capacitación sobre participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más en el Gobierno Regional de Cajamarca
2.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso incluye acciones específicas y verificables, como la creación de mecanismos participativos, herramientas de transparencia y plataformas de supervisión. Estas acciones cuentan con resultados medibles y plazos definidos, lo que permite monitorear el progreso y evaluar los resultados en función de los objetivos establecidos.
Actualmente, los programas de capacitación en participación ciudadana se encuentran entre los compromisos que muestran mayor progreso. Acceda a ellos. Descripción y estado de implementación.
2.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso busca explícitamente fortalecer la gobernanza democrática en Cajamarca mediante la promoción de una mayor transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana. Su diseño incluye acciones como la institucionalización de un foro multiactor, el acceso abierto a la información pública y mecanismos de supervisión por parte de la sociedad civil. Estas actividades están directamente vinculadas a los valores fundamentales de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), al hacer que los procesos gubernamentales sean más abiertos, inclusivos y respondan mejor a las necesidades de la ciudadanía.
2.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo reglamento, política, práctica o requisito.
2.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
2.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Sí. Para mejorar la implementación, se recomienda ampliar la estructura del foro de múltiples partes interesadas mediante el nombramiento formal de representantes principales y suplentes para cada organización participante. Esto contribuiría a garantizar la continuidad de la participación, especialmente en caso de ausencia, y reduciría el riesgo de malentendidos o pérdida de información. Además, el compromiso se beneficiaría de instrumentos de planificación más detallados, que incluyan cronogramas claros, responsabilidades asignadas y estrategias de mitigación de riesgos. Un posible desafío reside en la limitada capacidad técnica y logística de algunas instituciones, lo que podría retrasar la implementación a menos que se establezcan mecanismos adecuados de apoyo y coordinación.
3 Compromiso:
Seguimiento y monitoreo de los proyectos priorizados del proceso de Presupuesto Participativo del Gobierno Regional de Cajamarca
3.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso es verificable porque describe actividades específicas y resultados medibles alineados con sus objetivos declarados. Estos incluyen el establecimiento de un foro de múltiples partes interesadas, reuniones públicas periódicas y el desarrollo de herramientas participativas y mecanismos de transparencia. Cada actividad está asociada con indicadores y plazos claros, lo que permite un seguimiento constante del progreso y la rendición de cuentas durante toda la implementación.
proceso. Este compromiso también tiene uno de los niveles de progreso más altos. Ver su Descripción y progreso.
3.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Este compromiso aborda directamente los valores fundamentales de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) al buscar que el gobierno regional de Cajamarca sea más transparente, participativo y responsable. Incluye actividades como el fortalecimiento del acceso a la información pública, la institucionalización de la participación ciudadana mediante un foro multiactor y la creación de mecanismos de supervisión. Estos esfuerzos tienen como objetivo claro mejorar los procesos de formulación de políticas y las prácticas institucionales, en consonancia con los principios de la OGP.
3.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo reglamento, política, práctica o requisito.
3.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
3.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Se recomienda designar formalmente representantes principales y suplentes para cada organización participante en el foro multiactor. Esto contribuirá a garantizar una participación constante y evitará lagunas de información en caso de ausencia de los miembros principales. Asimismo, el plan de acción se beneficiaría de una hoja de ruta de implementación más detallada, que incluya funciones específicas, plazos y estrategias de mitigación de riesgos. Un desafío previsible es mantener una participación activa y equilibrada entre todas las partes interesadas a lo largo del tiempo, especialmente dadas las limitaciones de recursos o capacidad de algunas instituciones. Para abordar esta situación, se debe integrar el desarrollo continuo de capacidades y el apoyo a la coordinación en la estrategia de implementación.
4 Compromiso:
Implementación del modelo de integridad pública en la sede regional y oficinas del Gobierno Regional de Cajamarca.
4.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso es verificable porque describe actividades específicas, como la organización de reuniones públicas periódicas, el establecimiento de un foro multisectorial y la implementación de herramientas de transparencia claramente vinculadas a sus objetivos. Cada actividad incluye resultados medibles, como actas de reuniones documentadas, datos publicados y registros de participación. Estos resultados permiten un seguimiento y una evaluación claros, lo que garantiza que el progreso pueda ser monitoreado y evaluado a lo largo del tiempo, en consonancia con los objetivos del plan de acción. Consulte la descripción y el nivel de progreso del compromiso.
4.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso se alinea claramente con los valores de la OGP al buscar hacer que la gobernanza regional en Cajamarca sea más transparente, participativa y responsable. Promueve el acceso abierto a la información, la participación ciudadana institucionalizada a través de un foro de múltiples partes interesadas y mecanismos de supervisión y monitoreo. Estas actividades tienen como objetivo mejorar la forma en que se toman las decisiones y cómo el público puede influir, monitorear y exigir responsabilidades a las instituciones, cumpliendo así con los principios fundamentales de la OGP. Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más.
4.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una continuación de la práctica en curso en línea con las legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., políticas o requisitos.
4.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
4.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Para mejorar la implementación, se recomienda desarrollar un plan de acción más detallado con responsabilidades, plazos e indicadores de desempeño claramente definidos para cada actividad. Además, designar representantes principales y suplentes para las organizaciones participantes puede fortalecer la coherencia en la participación y el flujo de información. Un desafío previsible es la ausencia o rotación ocasional de los miembros del foro, lo que podría obstaculizar el progreso. Fortalecer los mecanismos de coordinación interna y ofrecer capacitación continua a las partes interesadas puede ayudar a mitigar estos riesgos.
5 Compromiso:
Reconocer la situación de la persistencia del embarazo adolescente con la participación de adolescentes de las provincias de San Marcos, Cajamarca y Jaén
5.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso es verificable porque define acciones concretas —como establecer un foro multisectorial, celebrar reuniones públicas periódicas y publicar herramientas de transparencia— vinculadas a resultados medibles. Estos resultados, al documentarse y supervisarse a lo largo del tiempo, permiten evaluar si se están alcanzando los objetivos del compromiso. Acceda a la descripción y al nivel de progreso del compromiso..
5.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
5.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo reglamento, política, práctica o requisito.
5.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).
5.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Una de las recomendaciones es fortalecer la estructura del foro multiactor designando formalmente representantes principales y suplentes para cada organización participante. Esto garantizaría una participación continua y minimizaría las interrupciones causadas por ausencias. Además, el compromiso se beneficiaría de directrices de implementación más detalladas, que incluyan cronogramas específicos, funciones e indicadores de seguimiento. Un desafío previsible es mantener la participación activa y la coordinación entre los diversos actores, especialmente si la capacidad o los recursos institucionales son limitados. Para abordar esto, se requieren mecanismos continuos de apoyo, comunicación y seguimiento durante toda la fase de implementación.
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