Informe inicial – Plan de acción – Dar Chaabane El Fehri, Túnez, 2024-2027
- Plan de ACCION: Plan de acción – Dar Chaabane El Fehri, Túnez, 2024 – 2027
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Nombre del evaluador
Ahmed Gorrab
Correo electrónico
Nombre de miembro
Dar Chaabane El Fehri, Túnez
Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título
Plan de acción – Dar Chaabane El Fehri, Túnez, 2024 – 2027
Sección 1.
Conforme con
requisitos de co-creación
1.1 ¿Existe un foro?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Hay una tradición bien establecida foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple...El plan de acción menciona explícitamente la existencia de un “Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP...Está compuesto por la Oficina de Prensa del Municipio (Oficina de Información), el responsable de la gestión municipal y la Asociación Tunecina para un Futuro Mejor. Este comité cuenta con una estructura de gobernanza clara y se reúne al menos una vez al trimestre para evaluar el progreso, comunicar las necesidades y los desafíos, y supervisar la implementación del plan de acción de la OGP.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
1.2 ¿El foro es de múltiples partes interesadas?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El foro es claramente multisectorial. Incluye representantes gubernamentales (Municipio de Dar Chaabane El Fehri, Oficina de Información) y representantes no gubernamentales de la sociedad civil. El plan de acción enumera las organizaciones no gubernamentales que lo aprobaron: Asociación Tunecina para un Futuro Mejor, Asociación de Amantes del Medio Ambiente de Dar Chaabane El Fehri, Fawj Dar Chaabane El Fehri – Scouts Tunecinos, Comité Local de Solidaridad Social de Dar Chaabane El Fehri, Oficina de Jubilados de Dar Chaabane El Fehri, Asociación Cultural, Artística y de Animación Has, Asociación de Mantenimiento de la Ciudad de Dar Chaabane El Fehri, Asociación Yanabii Al-Khair (Manantiales de Bien), UTSS, FutureMag, JCI, FNCT, ATPE, Tomouh y NDI. Estas organizaciones abarcan diversos sectores: benéfico, ambiental, educativo y de desarrollo. juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más, escultismo, acción social, jubilados, cultural y artístico, mantenimiento urbano y periodismo ciudadano.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
1.3 ¿El foro realiza al menos una reunión con la sociedad civil y las partes interesadas no gubernamentales durante la creación conjunta del plan de acción?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... Se llevaron a cabo varias reuniones y consultas. El plan de acción indica que se organizaron dos reuniones públicas específicamente durante el proceso de cocreación. Además, participaron en estos espacios 16 grupos diferentes, representando a una amplia diversidad de actores, incluyendo asociaciones benéficas, ambientales, educativas, artísticas, culturales y deportivas; centros juveniles; escuelas de diferentes niveles; organizaciones nacionales; figuras públicas; y blogueros/prensa electrónica.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
1.4 ¿El plan de acción ha sido respaldado por las partes interesadas del foro o comité / grupo directivo?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El plan de acción fue aprobado oficialmente por las partes interesadas no gubernamentales del foro. El documento menciona explícitamente una sección titulada "Aprobación por las partes interesadas no gubernamentales", donde 10 organizaciones de la sociedad civil aprobaron formalmente el plan. Se presentó una carta oficial de apoyo junto con el plan de acción, lo que demuestra el consenso y la participación de las partes interesadas. compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... al proceso local de OGP.
Sección 2.
Prácticas recomendadas
en co-creación
2.1 ¿El gobierno mantiene un sitio web de OGP Local o una página web en un sitio web del gobierno donde se publica de manera proactiva información sobre el proceso de OGP Local (creación conjunta e implementación)?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El municipio mantiene varias plataformas digitales activas para publicar de forma proactiva y periódica información sobre el proceso de la OGP Local. Estas incluyen:
- El portal de datos municipales elbaladiya.tn, que publica todos los datos relacionados con el presupuesto municipal y los proyectos completados y propuestos;
- El sitio web municipal oficial para compartir actas de las reuniones del consejo;
- Una página oficial de Facebook muy activa que transmite en vivo las sesiones del consejo municipal;
- Un canal de YouTube dedicado a transmitir las reuniones de la asamblea;
- Formularios electrónicos que permiten a los ciudadanos enviar opiniones y sugerencias.
El plan de acción completo también está disponible en el sitio web oficial de OGP.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
2.2 ¿Proporcionó el gobierno información a las partes interesadas con anticipación para facilitar la participación informada y preparada en el proceso de creación conjunta?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El municipio proporcionó información sistemáticamente antes de las reuniones. Según la información disponible, el municipio comunica los datos y documentos necesarios antes de cada sesión a través de múltiples canales: diversas plataformas de comunicación (WhatsApp, correo electrónico), el sitio web municipal, redes sociales y, en particular, la página oficial de Facebook. Se envían invitaciones oficiales a todas las organizaciones de la sociedad civil y organismos gubernamentales pertinentes. Además, se desarrollaron planes de comunicación integrales para llegar a todos los grupos, incluyendo pancartas en las calles de la ciudad y videos publicados en los canales oficiales.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.3 ¿Se aseguró el gobierno de que cualquier miembro del público interesado pudiera hacer aportes al plan de acción y observar o tener acceso a la documentación para la toma de decisiones?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El municipio garantizó la transparencia total del proceso. Se implementaron varios mecanismos:
- Las puertas del municipio permanecen abiertas a todas las iniciativas y propuestas ciudadanas;
- El equipo del proyecto está abierto a que cualquiera se una;
- Se desarrolló un formulario digital para facilitar la interacción ciudadana y recabar opiniones;
- Las actas de las reuniones se publican en el sitio web oficial municipal;
- Las sesiones del consejo municipal se transmiten en vivo en Facebook y YouTube, lo que permite la observación pública;
- Se realizaron campañas de campo en zonas urbanas y rurales para informar sobre la Iniciativa de Gobierno Abierto.
El proceso permite explícitamente la participación de cualquier actor no gubernamental interesado.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
2.4 ¿El gobierno informó proactivamente o proporcionó comentarios por escrito a las partes interesadas sobre cómo se consideraron sus contribuciones durante la creación del plan de acción?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El municipio estableció un sistema de retroalimentación activa. El propio plan de acción demuestra la integración de las contribuciones de las partes interesadas, como se refleja en la sección sobre la visión estratégica co-creada. El proceso incluye:
- Encuestas electrónicas y códigos QR para recolección de datos y evaluación de satisfacción;
- Utilización de SMS/correo electrónico para responder a quejas y sugerencias de los ciudadanos;
- Mecanismos de retroalimentación a través de plataformas digitales;
El plan de acción final refleja una propiedad compartida entre el gobierno y la sociedad civil, lo que demuestra que las contribuciones se tuvieron efectivamente en cuenta.
2.5 ¿Hubo un diálogo iterativo y una propiedad compartida entre las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales durante el proceso de toma de decisiones, incluido el establecimiento de la agenda?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Se estableció un auténtico diálogo iterativo. El proceso de cocreación implicó:
- Dos reuniones públicas formales con las partes interesadas;
- Consultas continuas vía plataformas digitales (WhatsApp, email, Facebook);
- Un comité directivo de múltiples partes interesadas que incluya a miembros de la sociedad civil responsables de desarrollar el plan de acción, el modelo organizacional y los procedimientos de implementación;
- La creación de un comité de seguimiento independiente integrado por representantes de asociaciones y personalidades públicas.
El plan de acción establece explícitamente que el gobierno y la sociedad civil colaboraron para establecer la agenda y elaborar la selección final de compromisos. La presencia de la Asociación Tunecina para un Futuro Mejor como institución líder, junto con el municipio, demuestra esta implicación compartida.
2.6 ¿Consideraría que el foro es inclusivo y diverso?
Moderadamente
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El foro muestra un rendimiento entre moderado y bueno. inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más.
Fortalezas:
- Participación de asociaciones de mujeres y de personas con discapacidad mencionadas explícitamente;
- Fuerte representación de asociaciones de jóvenes (JCI – Dar Chaabane El Fehri, Centro de la Juventud);
- Diversidad sectorial: asociaciones benéficas, medioambientales, educativas, artísticas, culturales, deportivas, de desarrollo;
- Inclusión de actores no tradicionales como blogueros y periodistas ciudadanos (FutureMag);
- Participación de escuelas de distintos niveles (primaria, intermedia, secundaria);
- Se realizan campañas específicas para llegar a las poblaciones rurales y urbanas.
Áreas para mejorar:
Si bien se menciona la inclusión de mujeres y personas con discapacidad, no existen puestos formalmente garantizados para estos grupos en la estructura de gobernanza. El plan podría beneficiarse de una representación más formalizada de los grupos marginados.
Sección 3.
Evaluación inicial
de compromisos
1 Compromiso:
Implementar mecanismos en línea para aumentar la participación en la toma de decisiones
1.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso es verificable con hitos claros y mensurables. Incluye cinco hitos específicos con fechas de inicio y fin definidas:
- Servicio de venta de billetes electrónicos (12/2024–12/2027);
- Activación de sistemas de información geográfica y capacitación (01/2025–12/2027);
- Creación de un polo de creación digital solidario (01/2025–12/2027);
- Mejorar el acceso a la información (12/2024–12/2027);
- Mejorar la accesibilidad a los edificios públicos (03/2025–12/2027).
Cada hito representa un resultado concreto y medible que puede verificarse objetivamente.
1.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... a los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Sí, el compromiso se alinea claramente con los tres valores de OGP:
TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más: Mejorar el acceso a la información y visibilizar los procesos de toma de decisiones a través de plataformas en línea;
Participación cívica: Crear mecanismos interactivos (portales de presentación de ideas, mecanismos de votación, encuestas interactivas, foros de discusión) que permitan a los ciudadanos contribuir directamente a las decisiones;
Responsabilidad: Establecer circuitos de retroalimentación en tiempo real y mecanismos de seguimiento que permitan a los ciudadanos exigir cuentas al gobierno.
El compromiso apunta explícitamente a “fortalecer los procesos democráticos con una participación activa y significativa”. participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más” y “crear un proceso de toma de decisiones más inclusivo, transparente y eficaz”.
1.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma..., política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Este compromiso representa una nueva práctica que trasciende las iniciativas existentes. Si bien el municipio ya había comenzado a utilizar formularios electrónicos y transmisiones por Facebook desde 2018, este compromiso formaliza y amplía significativamente estos esfuerzos al crear:
- Un sistema estructurado de venta de billetes electrónicos;
- Sistemas de Información Geográfica (SIG) con formación específica;
- Un centro de creación digital solidario;
- Mecanismos formales para la accesibilidad a edificios públicos.
Estos elementos constituyen un nuevo enfoque institucionalizado de la participación ciudadana digital, que va mucho más allá de las prácticas ad hoc anteriores.
1.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Este compromiso tiene un potencial significativo de cambio estructural. Los resultados esperados incluyen:
- Una plataforma en línea completamente funcional que se convertirá en una infraestructura permanente para la participación ciudadana;
- Procesos institucionalizados de recaudación y análisis de contribuciones públicas;
- Decisiones políticas más informadas que reflejen sistemáticamente las necesidades públicas;
- Un sistema de gobernanza más inclusivo y receptivo.
El compromiso busca explícitamente fortalecer los procesos democráticos y crear ciclos de retroalimentación más ágiles, lo que sugiere una transformación de los mecanismos de gobernanza en lugar de una mejora puntual. La duración trienal (2024-2027) y el alcance de los hitos indican la intención de institucionalizarlo.
1.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Aunque están bien diseñadas, se podrían realizar mejoras para fortalecer su implementación:
Aclarar los indicadores cuantitativos de éxito (por ejemplo, aumentar la participación ciudadana en X%);
- Asignar presupuestos específicos y recursos humanos dedicados por hito;
- Establecer calendarios de capacitación continua para el personal municipal;
- Integrar mecanismos regulares de retroalimentación (por ejemplo, encuestas trimestrales);
- Desarrollar estrategias de comunicación para fomentar la adopción, especialmente entre los ciudadanos de mayor edad o con menor alfabetización digital;
- Establecer protocolos de protección de datos personales para generar confianza ciudadana.
Desafíos previsibles:
- Brecha digital;
- Restricciones presupuestarias;
- Resistencia al cambio entre el personal administrativo;
- Necesidad de formación del personal y de los ciudadanos;
- Preocupaciones sobre ciberseguridad y protección de datos.
2 Compromiso:
Co-crear e implementar un programa de sostenibilidad con las partes interesadas
2.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso es verificable. Su objetivo es crear un programa concreto de desarrollo sostenible con actores clave identificables. Está vinculado al clima y la gestión sostenible, e incluye acciones específicas como el «Cuestionario de participación ciudadana para la gestión sostenible de residuos», ya publicado y documentado. Los resultados esperados incluyen un programa co-creado con medidas de adaptación y mitigación climática, así como acciones de sensibilización medibles. El período de implementación (2024-2027) está claramente definido.
2.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Este compromiso se alinea con los valores de OGP a través de:
Participación cívica: Participación activa de la ciudadanía y de organizaciones ambientalistas (Asociación de Amantes del Medio Ambiente, ATPE);
Transparencia: Difusión de información relacionada con el clima mediante campañas de concienciación;
Responsabilidad: Fortalecimiento de la responsabilidad municipal para abordar los desafíos ambientales.
El plan de acción establece que el municipio “trabaja arduamente para lograr que sus ciudadanos sean resilientes mediante la concientización y la promoción de la adaptación y la mitigación”.
2.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo reglamento, política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Este compromiso representa un nuevo enfoque integral para el desarrollo sostenible. Si bien ya existían iniciativas ambientales, la creación conjunta de un programa integral de desarrollo sostenible con las partes interesadas, que incluya medidas de adaptación y mitigación del cambio climático, constituye una nueva política. El cuestionario participativo sobre gestión de residuos también representa un nuevo mecanismo de consulta sobre cuestiones ambientales.
2.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Este compromiso representa un cambio positivo significativo, pero carece de mecanismos vinculantes claros. Introduce:
- Un enfoque participativo sistemático de las cuestiones ambientales;
- Programas de concientización climática;
- Integración ciudadana en la planificación sostenible.
Sin embargo, no se especifican regulaciones municipales obligatorias, sanciones ni cambios legales formales. La institucionalización podría fortalecerse mediante la adopción de regulaciones municipales sobre gestión de residuos o la integración formal de políticas ambientales en los documentos oficiales de planificación urbana.
2.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Recomendaciones:
- Definir hitos mensurables específicos (fechas, entregables, indicadores);
- Identificar medidas prioritarias de adaptación/mitigación con objetivos cuantificados;
- Establecer consultas públicas periódicas sobre cuestiones ambientales;
- Crear un comité ambiental permanente de múltiples partes interesadas;
- Asignar un presupuesto específico;
- Integrar el seguimiento y la evaluación con informes públicos periódicos;
- Considerar la adopción de normativas municipales para institucionalizar los cambios;
- Desarrollar alianzas con instituciones académicas o técnicas.
Desafíos previsibles:
- Costos de implementación;
- Necesidad de cambiar el comportamiento de los ciudadanos;
- Coordinación con autoridades regionales/nacionales;
- Disponibilidad de conocimientos técnicos;
- Medición del impacto real de la resiliencia climática.
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