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Ozurgueti, Georgia · Georgia

Informe inicial - Plan de acción - Ozurgeti, Georgia, 2021 - 2021

General

Nombre del evaluador

Dea Tsartsidze

Correo electrónico

dea_tsartsidze@yahoo.com

Titular

Ozurgueti, Georgia

Plan de Acción

Plan de acción - Ozurgeti, Georgia, 2021-2021

Sección 1.
Conforme con
requisitos de co-creación

1.1 ¿Existe un foro?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Un Grupo de Trabajo establecido el 8 de octubre de 2020 tenía como objetivo monitorear y evaluar las actividades dentro de la integridad y transparencia estrategia del municipio. El grupo continuó coordinando la visión estratégica de OGP Local y el desarrollo del plan de acción, así como la implementación del plan de acción local en el municipio de Ozurgeti. El Grupo de Trabajo involucra a representantes del Ayuntamiento y Sakrebulo del municipio de Ozurgeti, representantes de personas jurídicas fundadas por el Ayuntamiento y Sakrebulo, asesor civil, género consejo de igualdad y representante de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) locales. Además, un copresidente del grupo de trabajo es un representante de la sociedad civil. Por lo tanto, el Grupo de Trabajo sirve como el mecanismo principal para asegurar el espíritu de co-creación del desarrollo e implementación del plan de acción de OGP Local.

Proporcione evidencia para su respuesta:

1.2 ¿El foro es de múltiples partes interesadas?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El Grupo de Trabajo es un grupo de múltiples partes interesadas e involucra a varias partes interesadas de diferentes sectores, como representantes de OSC locales y otras partes interesadas: la Casa de Progreso, el Instituto para el Cambio y la Innovación, la Unión de Desarrollo Democrático de Georgia. El grupo de trabajo también involucra a OSC locales que representan las voces de las comunidades marginales locales. Además, el municipio de Ozurgeti invitó a la organización no gubernamental local “Charity Associate-Guria” a participar en la implementación del plan de acción.

Proporcione evidencia para su respuesta:

1.3 ¿El foro realiza al menos una reunión con la sociedad civil y las partes interesadas no gubernamentales durante la creación conjunta del plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Mientras se diseñaba el plan de acción, aún se realizaron consultas con el gobierno local y las principales partes interesadas involucradas, independientemente de la pandemia de COVID-19. Estas consultas se llevaron a cabo bajo la dirección de Sakrebulo. Como resultado, representantes de cinco grupos asistieron a dos reuniones organizadas durante la etapa de desarrollo del plan de acción. En total, 16 participantes participaron en la etapa de consulta pública. De ellos, cinco representantes de la gobernabilidad local y tres OSC locales asistieron a la primera reunión, mientras que tres representantes de la gobernabilidad local y cinco representantes de la sociedad civil local asistieron a la segunda reunión.

Proporcione evidencia para su respuesta:

1.4 ¿El plan de acción ha sido aprobado por las partes interesadas del foro o Comité Directivo/¿grupo?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

La sociedad civil local participó activamente en el desarrollo del plan de acción local de OGP en el municipio de Ozurgeti. En particular, los representantes de la Unión de Desarrollo Democrático de Georgia, el Centro de Innovación y Desarrollo Cívico "Progress House", el Instituto de Cambio e Innovación y Guria Jóvenes Unión. De acuerdo con la sociedad civil local, las prioridades y los compromisos clave se identificaron con base en las discusiones activas con el gobierno local y la sociedad civil, y durante el proceso de diseño, la visión y el plan de acción se revisaron y discutieron en forma conjunta. El socio de desarrollo, USAID GGI, apoyó el proceso de diseño del plan de acción local de OGP de creación conjunta.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Sección 2.
Prácticas recomendadas
en co-creación

2.1 ¿El gobierno mantiene un sitio web de OGP Local o una página web en un sitio web del gobierno donde se publica de manera proactiva información sobre el proceso de OGP Local (creación conjunta e implementación)?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El municipio de Ozurgeti tiene una sección separada para OGP Local en su página web oficial. Se encuentra en el sitio web oficial del municipio y se actualiza periódicamente. El municipio ha compartido públicamente la visión estratégica y el plan de acción a través del sitio web oficial y las redes sociales. La información estuvo disponible para discusión pública y comentarios durante 14 días. Además, toda la información relacionada con OGP se comparte de manera proactiva en la página oficial de Facebook del municipio. El municipio comparte regularmente las actas de las reuniones después de las reuniones del Grupo de Trabajo.

Proporcione evidencia para su respuesta:

2.2 ¿Proporcionó el gobierno información a las partes interesadas con anticipación para facilitar una participación informada y preparada en la proceso de cocreación?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Con la asistencia del grupo de trabajo, la municipalidad de Ozurgeti lideró el proceso de creación conjunta. En promedio, se informó a las partes interesadas sobre las próximas reuniones 2 o 3 días antes, antes de que se llevaran a cabo los eventos. Así, todos los actores que formaban parte del Grupo de Trabajo pudieron participar en el proceso de desarrollo de la visión estratégica y del plan de acción. Según las partes interesadas, la importancia de la participación ciudadana individual también se discutió muy activamente dentro del grupo de trabajo. Como resultado, el municipio compartió activamente información sobre el diseño del plan de acción en su sitio web oficial y en las redes sociales. Sin embargo, cualquier acción particular destinada a aumentar participacion ciudadana todavía son limitados. En particular, como el proceso de desarrollo del plan de acción fue durante la pandemia de COVID-19; por lo tanto, el gobierno se limitó a realizar una consulta pública a mayor escala.

Proporcione evidencia para su respuesta:

2.3 ¿Se aseguró el gobierno de que cualquier miembro del público interesado pudiera hacer aportes al plan de acción y observar o tener acceso a la documentación para la toma de decisiones?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Según los representantes del gobierno local, el proceso de desarrollo del plan de acción de OGP estuvo abierto a todas las partes interesadas. Además, como afirmó el representante de la “Unión de Desarrollo Democrático de Georgia”, la identificación de las prioridades clave para la acción local de OGP se preparó en el marco del Grupo de Trabajo, y las organizaciones internacionales asociadas para el desarrollo también participaron y facilitaron la creación conjunta. proceso.

Proporcione evidencia para su respuesta:

2.4 ¿El gobierno informó proactivamente o proporcionó comentarios por escrito a las partes interesadas sobre cómo se consideraron sus contribuciones durante la creación del plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Los representantes de la gobernanza local y el proceso de cocreación activo confirmado por las OSC se llevaron a cabo dentro del formato de grupo de trabajo. Por lo tanto, las prioridades se definieron de forma conjunta. Además, durante la segunda reunión, el representante de la OCS local proporcionó la versión de trabajo de las prioridades municipales para la discusión del grupo. Es de destacar que las organizaciones no gubernamentales locales evaluaron las prioridades iniciadas como totalmente relacionadas con los temas que podrían obtener una evaluación positiva y el apoyo del gobierno local, considerando la información preliminar.

Proporcione evidencia para su respuesta:

2.5 ¿Hubo un diálogo iterativo y una propiedad compartida entre las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales durante el proceso de toma de decisiones, incluido el establecimiento de la agenda?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Hubo un diálogo entre el gobierno local y las organizaciones no gubernamentales en el proceso de desarrollo del plan de acción. En el marco del diálogo se consideran las discusiones activas con la sociedad civil y los socios para el desarrollo en el marco del grupo de trabajo durante el desarrollo del plan de acción. Los miembros del grupo de trabajo que representan a organizaciones no gubernamentales participaron activamente en el proceso y cooperaron estrechamente con el gobierno local.

Proporcione evidencia para su respuesta:

2.6 ¿Consideraría que el foro es inclusivo y diverso?

Muy

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El foro se evalúa como inclusivo debido a su representación diversa de todas las partes interesadas clave del municipio de Ozurgeti. En particular, todas las principales organizaciones no gubernamentales, socios de desarrollo, organizaciones que trabajan para comunidades marginadas están representadas en el grupo de trabajo que sirve como foro de OGP para el municipio de Ozurgeti.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Sección 3. Evaluación inicial de compromisos

1. Compromiso :

Garantizar la igualdad de acceso a los servicios públicos para los grupos vulnerables y mejorar la respuesta a sus necesidades en el municipio de Ozurgeti.

1.1 ¿Es verificable el compromiso?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso tiene como objetivo garantizar la disponibilidad equitativa de los servicios públicos para las comunidades marginadas y mejorar la reacción a sus necesidades. El compromiso involucra los tres hitos principales: 1) análisis detallado que evalúa el impacto de la pandemia de COVID-19 en las comunidades vulnerables y el grado en que las autoridades locales han respondido a sus necesidades. (Resultado: se elabora el informe del estudio). 2) Desarrollar y aprobar recomendaciones para mejorar el acceso a los servicios públicos de la población vulnerable y la respuesta del municipio a sus necesidades. (Resultado: se desarrollan y aprueban recomendaciones); 3) Desarrollar y aprobar el Plan de Acción basado en las recomendaciones aprobadas. (Resultado: se desarrolla y aprueba el plan de acción). Por lo tanto, los hitos y productos descritos en el compromiso están claramente definidos y son lo suficientemente específicos como para medirlos. Por lo tanto, el compromiso es verificable.

Proporcione evidencia para su respuesta:

1.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia a los valores de OGP?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso tiene como objetivo realizar una investigación integral para evaluar el impacto de Covid-19 en las comunidades marginadas. Luego, con base en los resultados de la investigación, desarrolle un plan de acción para mejorar el acceso a los servicios públicos para las comunidades marginadas.
En particular, el Plan de Acción Local de OGP tiene como objetivo mejorar el acceso a los servicios en función de las necesidades de las comunidades marginadas, en función de los resultados del estudio integral que se supone debe entrevistar a la población local para estudiar sus necesidades. Por lo tanto, el compromiso es relevante para el valor de OGP: participación cívica.

Proporcione evidencia para su respuesta:

1.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

un nuevo regulación, política, práctica o requisito.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Uno de los objetivos de la estrategia de descentralización (2020-2025) y la reforma de la administración pública es mejorar la participación ciudadana durante los procesos de toma de decisiones o implementación a nivel local. Por lo tanto, garantizar la igualdad de acceso a los servicios públicos y las iniciativas basadas en las necesidades de las comunidades marginadas representa una nueva práctica para que el municipio de Ozurgeti inicie, planifique e implemente políticas basadas en enfoques participativos. Por lo tanto, la utilización de enfoques de participación ciudadana para la planificación de políticas es un importante paso adelante para el municipio de Ozurgeti, así como para el fortalecimiento institucional de todo el autogobierno.

Proporcione evidencia para su respuesta:

1.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Este compromiso es un importante paso adelante para el municipio de Ozurgeti. Con la iniciativa, este compromiso introducirá nuevas prácticas para que el municipio inicie, desarrolle e implemente políticas basadas en las necesidades de los ciudadanos y los enfoques participativos, cuyo objetivo es mejorar el acceso a los servicios para las comunidades marginadas. Sin embargo, como resultado de este compromiso, para lograr resultados importantes y de largo plazo, la práctica no debe ser una actividad puntual sino institucionalizada en el municipio. En particular, los mecanismos de implementación concretos deben describirse como reglamentos internos y aplicarse con una perspectiva a largo plazo.

Proporcione evidencia para su respuesta:

1.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?

  • Capacitación de los servidores públicos: es importante capacitar a los servidores públicos. Contribuiría a la perspectiva a largo plazo que permitiría al municipio realizar investigaciones y desarrollar planes de acción de forma independiente.
  • Para lograr resultados a largo plazo y mejorar prestación de servicios públicos, institucionalizar la política y continuar implementando las actividades después de completar el primer plan de acción.

2. Compromiso:

Mejora de la gestión del riesgo de corrupción en el municipio de Ozurgeti

2.1 ¿Es verificable el compromiso?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso tiene como objetivo desarrollar la metodología de evaluación del riesgo de corrupción en el municipio de Ozurgeti. Como siguiente paso, con base en esta metodología, llevar a cabo una evaluación del riesgo de corrupción y preparar y aprobar un informe que resuma la información sobre los riesgos relevantes para el municipio de Ozurgeti. En total, se identifican tres hitos para implementar los compromisos. En particular, 1) desarrollo y aprobación de la metodología de evaluación del riesgo de corrupción (resultado: se desarrolla y aprueba la metodología de evaluación); 2) Llevar a cabo una evaluación del riesgo de corrupción para el ayuntamiento del municipio de Ozurgeti y sus agencias municipales (Resultado: la evaluación del riesgo de corrupción se basa en la metodología de evaluación del riesgo de corrupción). 3) Preparar y aprobar el informe de evaluación del riesgo de corrupción (Resultado: se elabora y aprueba el informe de evaluación del riesgo de corrupción).

Por lo tanto, los hitos y productos descritos en el compromiso están claramente definidos y son lo suficientemente específicos como para medirlos. Por lo tanto, el compromiso es verificable.

Proporcione evidencia para su respuesta:

2.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El lenguaje del texto del Compromiso justifica claramente su relevancia para uno de los valores de OGP: responsabilidad pública. De acuerdo con las definiciones del Plan de Acción Local de OGP, el desarrollo y la aprobación de la metodología de evaluación del riesgo de corrupción, la realización de la evaluación y la identificación de los riesgos de corrupción relevantes en el municipio permiten que el municipio de Ozurgeti identifique y mitigue los riesgos de corrupción en el Ayuntamiento y las agencias dependientes del Ayuntamiento. Sala. La realización de la evaluación del riesgo de corrupción en el municipio contribuirá a aumentar el uso óptimo de los recursos públicos, aumentar la conciencia entre el sector público y también apoyar la integridad de los servidores públicos y, por lo tanto, hacer que el gobierno local sea más responsable ante los ciudadanos.

Proporcione evidencia para su respuesta:

2.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

un nuevo reglamento, política, práctica o requisito.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

De acuerdo con la estrategia de reforma y descentralización de la administración pública para los años 2020-2025 y la estrategia nacional anticorrupción para los años 2019-2020, uno de los principales objetivos estratégicos del gobierno georgiano es fortalecer los mecanismos anticorrupción a nivel municipal. Sin embargo, la gestión y el seguimiento de los riesgos de corrupción representan nuevas prácticas del municipio de Ozurgeti. Por lo tanto, el desarrollo y aprobación de la metodología de evaluación del riesgo de corrupción y la preparación del informe de evaluación del riesgo de corrupción serán un paso adelante para el municipio de Ozurgeti y el fortalecimiento institucional del autogobierno.

Proporcione evidencia para su respuesta:

2.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso es un importante paso adelante para el municipio de Ozurgeti. En particular, el compromiso fortalecerá las medidas anticorrupción en el municipio mediante el uso de un mejor y nuevo mecanismo anticorrupción a nivel municipal. Asimismo, contribuirá a la planificación de políticas basadas en el principio de integridad y aumentará la rendición de cuentas del municipio. Sin embargo, para lograr resultados importantes y de largo plazo, se deben institucionalizar las medidas contra el riesgo de corrupción. Por lo tanto, los mecanismos de implementación concretos deben describirse como reglamentos internos y utilizarse con una perspectiva a largo plazo.

Proporcione evidencia para su respuesta:

–

2.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?

  • Aumentar la conciencia de los servidores públicos: durante el proceso de implementación del compromiso, es importante aumentar la conciencia sobre el riesgo de corrupción entre los empleados que trabajan en el Ayuntamiento, Sakrebulo y sus entidades legales. Por lo tanto, aumentará su participación en la identificación del riesgo de corrupción y se involucrará en este proceso para planificar acciones concretas contra los riesgos de corrupción identificados.
  • Capacitación de servidores públicos: es importante aumentar las capacidades de los servidores públicos para incrementar sus conocimientos relacionados con temas anticorrupción. La perspectiva a largo plazo permitirá a la municipalidad realizar la evaluación del riesgo de corrupción y preparar el informe de forma independiente.
  • Para lograr el resultado a largo plazo y formar una gobernanza local sostenida y un mejor desarrollo de políticas, es obligatorio institucionalizar las medidas de evaluación del riesgo de corrupción y continuar implementando acciones contra los riesgos de corrupción identificados.

3. Compromiso:

Mejorar los procesos de gestión de las finanzas públicas en el municipio de Ozurgeti a través de la participación activa e inclusiva

3.1 ¿Es verificable el compromiso?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso tiene como objetivo mejorar los procesos de gestión de las finanzas públicas en el municipio de Ozurgeti a través de inclusión y participación ciudadana activa. El compromiso define claramente los pasos para lograr el objetivo, tales como 1) desarrollar los borradores iniciales de los documentos prioritarios para el presupuesto 2022-2025 junto con el plan de acción a mediano plazo del municipio y los documentos del presupuesto por programas para 2022. (Resultado: borradores iniciales desarrollados respectivos, 2022-2025′ documento de prioridades, plan de acción de mediano plazo y presupuesto por programas para el año 2022). 2) Organizar reuniones públicas con diferentes actores para discutir los documentos definidos en la primera etapa de compromiso. (Producto: se organizan al menos tres reuniones públicas con la participación de diferentes partes no gubernamentales interesadas. 3) Finalización y aprobación del documento de prioridades del año presupuestario 2022-2025, el plan de mediano plazo del municipio y el documento del presupuesto por programas para el año. 2022. (Producto: documento de prioridades, plan de acción a mediano plazo y documento de presupuesto por programas finalizados, aprobados por Sakrebulo y publicados en el sitio web del municipio). 4) Elaboración de la guía ciudadana del presupuesto local para 2022. (Producto: se elabora y publica la guía ciudadana en el sitio web del municipio).

Por lo tanto, los hitos y productos descritos en el compromiso están claramente definidos y son lo suficientemente específicos como para medirlos. Por lo tanto, el compromiso es verificable.

Proporcione evidencia para su respuesta:

3.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El lenguaje de compromiso justifica claramente el cumplimiento del compromiso con los valores de OGP. En particular, es relevante para la rendición de cuentas, el acceso a la información y la participación ciudadana. Según el plan de acción, la aplicación del proceso de GFP en el municipio de Ozurgeti fortalece la participación inclusiva y activa en el proceso de toma de decisiones local. Por un lado, se incrementará el acceso a la información sobre el presupuesto del municipio. Por otro lado, el presupuesto se desarrollará con la participación activa de los ciudadanos, y no solo de los ciudadanos, sino también con la participación activa de varios departamentos de la Alcaldía y no la responsabilidad única de los departamentos financieros. Como resultado, fortalecerá la rendición de cuentas del gobierno local.

Proporcione evidencia para su respuesta:

3.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

un nuevo reglamento, política, práctica o requisito.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

A nivel local, la implementación del compromiso por parte del municipio de Ozurgeti introduce nuevas prácticas que permiten establecer nuevas prácticas de planificación presupuestaria en el municipio, independientemente de la Estrategia de Descentralización y el Plan de Acción para los años 2020-2025 o el Código de Presupuesto de Georgia que obliga al municipio a adoptar el programa. presupuesto 2019. En 2020, con el apoyo de USAID GGI, el municipio de Ozurgeti podría realizar la evaluación de Gestión de Finanzas Públicas utilizando indicadores PEFA. Así, el compromiso sirve para mejorar las áreas concretas definidas tras la evaluación. Por lo tanto, el compromiso pretende mejorar las áreas prioritarias introduciendo una Gestión de Finanzas Públicas inclusiva en el municipio.

Proporcione evidencia para su respuesta:

3.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso es un importante paso adelante en la mejora de la gestión financiera de los procesos presupuestarios del municipio. Además, facilita la participación ciudadana en el proceso presupuestario. Sin embargo, las acciones de continuación para mejorar el proceso presupuestario son clave para la sostenibilidad y el logro de resultados importantes y de largo plazo.

Proporcione evidencia para su respuesta:

3.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?

  • Aumentar la conciencia de los servidores públicos: durante el proceso de implementación del compromiso, es importante aumentar la conciencia sobre el presupuesto por programas entre los empleados que trabajan en el Ayuntamiento de Sakrebulo. Permitirá su participación activa en el desarrollo del proyecto de presupuesto para el próximo año.
  • Capacitación de servidores públicos: Es importante mejorar las capacidades de los servidores públicos. Además, la perspectiva a largo plazo permitirá al municipio preparar planes de desarrollo económico y de mediano plazo de manera independiente.
  • Para lograr el resultado a largo plazo y formar una política local sostenible para mejorar el proceso presupuestario, es obligatorio continuar con las acciones después de completar el Plan de Acción Local actual de OGP.
  • El municipio tomó medidas de acción que apoyarán la participación ciudadana.
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