Informe Inicial – Plan de Acción – Santa Catarina, Brasil, 2021 – 2022
General
Nombre del evaluador
Marcelo Brognoli da Costa
Correo electrónico
Titular
Santa Catarina, Brasil
Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto...
Sección 1.
Conforme con
requisitos de co-creación
1.1 ¿Existe un foro?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El contenido presentado en las páginas web enumeradas muestra evidencias de la formación de un grupo de actores denominado Grupo Motor, el cual está compuesto por actores gubernamentales -la Contraloría General del Estado, y la Secretaría de Integridad y Gobernación- y actores de la sociedad civil -la Sociedad Observatorio de Santa Catarina y el Grupo de Investigación Politeia. La evidencia también revela encuentros entre estos actores.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.2 ¿El foro es de múltiples partes interesadas?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Como se indicó anteriormente, el Grupo Motor está compuesto por la Contraloría General del Estado, la Secretaría de Integridad y Gobernanza, el Observatorio Social de Santa Catarina y el Grupo de Investigación Politeia, denotando la presencia de representantes gubernamentales y no gubernamentales.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.3 ¿El foro realiza al menos una reunión con la sociedad civil y las partes interesadas no gubernamentales durante la creación conjunta del plan de acción?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Acta de la Reunión del 23 de abril de 2021 certifica la participación de representantes gubernamentales y no gubernamentales (Observatorio Social de Santa Catarina y Grupo de Investigación Politeia) en la reunión. La agenda de la reunión incluyó la nivelación sobre los avances del proceso OGP Local, la evaluación de los proyectos a incluir en el plan de acción, la definición de las áreas temáticas del plan de acción, y otros asuntos. También se realizaron reuniones de áreas temáticas, lo que demuestra la participación en la co-creación del plan de acción.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.4 ¿El plan de acción ha sido aprobado por las partes interesadas del foro o Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP.../¿grupo?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Como consta en el 1er Plan de Acción de Gobierno Abierto de Santa Catarina, los participantes del Grupo Motor aprobaron el Plan de Acción, conforme a la Declaración de Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... en la página 03.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Sección 2.
Prácticas recomendadas
en co-creación
2.1 ¿El gobierno mantiene un sitio web de OGP Local o una página web en un sitio web del gobierno donde se publica de manera proactiva información sobre el proceso de OGP Local (creación conjunta e implementación)?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El gobierno mantiene un sitio web con diversas informaciones sobre Gobierno Abierto, con explicaciones sobre qué es Gobierno Abierto, los Principios de Gobierno Abierto y el 1er Plan de Acción de Gobierno Abierto de Santa Catarina. También hay un vídeo explicativo para facilitar la comprensión sobre Gobierno Abierto.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.2 ¿Proporcionó el gobierno información a las partes interesadas con anticipación para facilitar una participación informada y preparada en la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Como puede verse en la evidencia presentada aquí, se proporcionó información a las partes interesadas con anticipación, lo que les permitió participar en el proceso de co-creación.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.3 ¿Se aseguró el gobierno de que cualquier miembro del público interesado pudiera hacer aportes al plan de acción y observar o tener acceso a la documentación para la toma de decisiones?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Como se puede apreciar de la evidencia presentada, luego de las reuniones de co-creación de las áreas temáticas, se realizó una Consulta Pública entre el 6 y el 13 de julio de 2021. Cualquiera pudo contribuir, y la Consulta recibió 51 aportes.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.4 ¿El gobierno informó proactivamente o proporcionó comentarios por escrito a las partes interesadas sobre cómo se consideraron sus contribuciones durante la creación del plan de acción?
Poco claro
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Si bien es claro que existe un informe de los aportes recibidos vía consulta pública, no existe evidencia de retroalimentación a los stakeholders. Es importante señalar que muchas contribuciones a la consulta pública fueron anónimas, lo que puede haber dificultado la retroalimentación.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.5 ¿Hubo un diálogo iterativo y una propiedad compartida entre las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales durante el proceso de toma de decisiones, incluido el establecimiento de la agenda?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Identificamos el diálogo entre gobierno y sociedad civil durante el proceso de cocreación del Plan de Acción, en las comunicaciones de las fechas de trabajo de las reuniones temáticas, así como en las actas de las reuniones.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.6 ¿Consideraría que el foro es inclusivo y diverso?
Moderadamente
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Según las actas de las reuniones, organizaciones de la sociedad civil y gubernamentales integraron el Grupo Motor. Sin embargo, en algunas reuniones temáticas hubo una mayoría de órganos vinculados al Gobierno.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Sección 3. Evaluación inicial de compromisos
Mejorar el proceso de contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más y contratación en el Poder Ejecutivo de Santa Catarina
1.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso se basa en nueve hitos muy diferenciados y cohesionados, que permiten su medición. El conjunto de hitos tiene un gran potencial para proporcionar transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más en los procesos de adquisiciones y contrataciones cuando se implementen. Existe factibilidad de medir su realización, pues consiste en la elaboración de protocolo, capacitaciones, celebración de convenios, disponibilidad de diversa información en el Portal de Compras y un desarrollo tutorial para facilitar el acceso a la información.
Proporcione evidencia para su respuesta:
–
1.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... a los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso tiene como objetivo establecer más transparencia para las compras y contratos públicos del Poder Ejecutivo del Estado de Santa Catarina.
Proporcione evidencia para su respuesta:
–
1.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una continuación de la práctica en curso en línea con las legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., políticas o requisitos.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso es una mejora y constituye la continuación de una práctica vigente que cumple con los principios constitucionales y legales que determinan la publicidad y transparencia de las compras y contrataciones públicas. Ahora enfocándonos en mejoras en transparencia activa con mayor disponibilidad de datos e información y facilitación de acceso.
Proporcione evidencia para su respuesta:
–
1.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso es una mejora y constituye la continuación de una práctica vigente que cumple con los principios constitucionales y legales que determinan la publicidad y transparencia de las compras y contrataciones públicas. Ahora enfocándonos en mejoras en transparencia activa con mayor disponibilidad de datos e información y facilitación de acceso.
Proporcione evidencia para su respuesta:
–
1.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
No no hay.
2. Compromiso:
Promover principios y prácticas de gobierno abierto y control social en los municipios
2.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El lenguaje utilizado para delimitar el compromiso, así como sus hitos, es claramente identificable y medible.
Proporcione evidencia para su respuesta:
–
2.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso está alineado con los valores de OGP, ya que se centra en la transparencia y el control social en los municipios de Santa Catarina, empoderando a la sociedad civil en alianza con estos gobiernos.
Proporcione evidencia para su respuesta:
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2.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma..., política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
A pesar de ser deseable, el gobierno abierto no es una iniciativa adoptada por la gran mayoría de los municipios de Santa Catarina. Ante este escenario, la promoción de principios y prácticas de gobierno abierto en los municipios contribuirá decisivamente al control social, fortaleciendo aún más el aprendizaje compartido.
Proporcione evidencia para su respuesta:
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2.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Los hitos previstos para alcanzar el compromiso posiblemente se traduzcan en cambios en las prácticas adoptadas por los municipios hasta entonces, especialmente en lo que respecta a la transparencia y el acceso a los datos públicos, generando cambios sustanciales en la relación entre los ciudadanos y los municipios, propiciando una participación efectiva de aquellos en el control social deseable.
Proporcione evidencia para su respuesta:
–
2.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
No hay recomendaciones para mejorar el compromiso.
3. Compromiso:
Promover la participación social para mejorar los servicios públicos
3.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Leyendo los hitos planificados para lograr el compromiso, es posible identificar cómo y cuándo se logrará el compromiso.
Proporcione evidencia para su respuesta:
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3.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso pretende establecer un proceso más transparente y participativo, que permita la mejora del servicio público y la coproducción en su ámbito.
Proporcione evidencia para su respuesta:
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3.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo reglamento, política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Con respecto a la Defensoría del Pueblo, se puede decir que es una mejora de la Defensoría del Pueblo, con nueva metodología, sistema de información, entre otros. Sin embargo, la concepción del compromiso y los hitos previstos en el mismo son prácticas novedosas, ya que a la fecha el Estado no cuenta con un consejo de usuarios y una herramienta tecnológica para la evaluación de los servicios digitales.
Proporcione evidencia para su respuesta:
–
3.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Se nota la mejora del proceso de trabajo de la defensoría, proporcionando el análisis cualitativo de las informaciones recibidas, permitiendo la creación de indicadores para ayudar a la toma de decisiones y priorización de las acciones de gestión. Paralelamente, las acciones promueven la participación social y, en consecuencia, el control social, lo que posibilitará acciones de gobierno focalizadas en el beneficiario final.
Proporcione evidencia para su respuesta:
–
3.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
No. No los hay.
4. Compromiso:
Reestructurar las herramientas de transparencia activa mediante el diseño centrado en el usuario
4.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El lenguaje utilizado para definir el compromiso, así como sus hitos, es claramente identificable y medible.
Proporcione evidencia para su respuesta:
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4.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso refleja los valores de la OGP, ya que se enfoca en la transparencia activa con enfoque en el usuario, con el fin de fortalecer el control social.
Proporcione evidencia para su respuesta:
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4.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una continuación de la práctica en curso de acuerdo con la legislación, las políticas o los requisitos existentes.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Santa Catarina ya cuenta con instrumentos de transparencia activa, de acuerdo con las exigencias de la legislación, y reestructurarlos mejorará la datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... acceso y calidad a la sociedad.
Proporcione evidencia para su respuesta:
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4.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Los hitos previstos para alcanzar el compromiso permitirán mejorar la utilización de los instrumentos de transparencia activa, atrayendo a más usuarios y permitiendo el acceso y comprensión de los datos contenidos en ellos, con el fin de proporcionar un control social efectivo.
Proporcione evidencia para su respuesta:
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4.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
No. No hay cambios para recomendar.
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