Informe inicial – Plan de acción – Ternopil, Ucrania, 2021 – 2023
- Plan de ACCION: Plan de acción – Ternopil, Ucrania, 2021 – 2023
Resumen
Nombre del evaluador
Mariana Zvarych
Correo electrónico
Nombre de miembro
Ternópil, Ucrania
Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título
Plan de acción – Ternopil, Ucrania, 2021 – 2023
Sección 1.
Conforme con
requisitos de co-creación
1.1 ¿Existe un foro?
Sí:
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... El Plan de Acción Local de la OGP (2021-2023) en la Comunidad Territorial Urbana de Ternopil contó con la participación activa de actores no gubernamentales.
- Formato y actividades:
- La co-creación incluyó una serie de reuniones de trabajo y consultas celebradas en formato de mesa redonda.
- Se realizó una encuesta en línea entre el público para recabar propuestas y priorizar áreas para futuros compromisos.
- El borrador del Plan de Acción se publicó para debate público en la página web oficial del Ayuntamiento de Ternopil, permitiendo la presentación de propuestas por escrito.
- Participantes en el proceso de co-creación:
- Representantes de la sociedad civil (ONG): En particular, la ONG “Centro Educativo y Analítico para el Desarrollo Comunitario” (socio de la sociedad civil en la iniciativa OGP Local), así como representantes de otras organizaciones locales de la sociedad civil.
- Comunidad de expertos: Representantes de instituciones de educación superior educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... instituciones y centros analíticos.
- Ciudadanos y activistas: Residentes de la comunidad que presentaron sus propuestas a través de la encuesta en línea y durante los debates públicos.
- Representantes del Ayuntamiento de Ternopil (unidades estructurales responsables).
1.2 ¿El foro es de múltiples partes interesadas?
Sí:
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Sí, el foro es multilateral (o multiactor), ya que implica la cooperación entre representantes del gobierno e instituciones de la sociedad civil. El papel clave de la sociedad civil lo desempeñaron la ONG «Centro Educativo y Analítico para el Desarrollo Comunitario» y la Asociación de Ciudades Ucranianas.
1.3 ¿El foro realiza al menos una reunión con la sociedad civil y las partes interesadas no gubernamentales durante la creación conjunta del plan de acción?
Sí:
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Durante la fase inicial de elaboración del Plan de Acción, se llevaron a cabo consultas con las partes interesadas (representantes de la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales) mediante reuniones y debates periódicos, tanto presenciales como en línea. Estas consultas se centraron específicamente en identificar las áreas prioritarias y finalizar el plan. compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... Los textos y los compromisos incluidos en el Plan de Acción se elaboraron de forma colaborativa. Las reuniones se celebraron en las instalaciones del Ayuntamiento, en línea y mediante el procesamiento conjunto de documentos, incorporando comentarios y sugerencias.
1.4 ¿El plan de acción ha sido aprobado por las partes interesadas del foro o Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP.../¿grupo?
Sí:
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Sí, el plan fue debatido y redactado por ambas partes en el marco del compromiso. Posteriormente, el Comité Ejecutivo del Ayuntamiento lo aprobó.
Esta ONG figura explícitamente en el Anexo de la Decisión del Comité Ejecutivo “Plan de Acción…” (Cláusula 1.1, Compromiso n.º 1) como “Socio” en la implementación de las medidas. inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más La inclusión de la ONG como socia en un documento oficial, aprobado por decisión del Comité Ejecutivo del Ayuntamiento de Ternopil, sirve como confirmación legal del consentimiento y respaldo del titular de la organización al Plan de Acción.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Sección 2.
Prácticas recomendadas
en co-creación
2.1 ¿El gobierno mantiene un sitio web de OGP Local o una página web en un sitio web del gobierno donde se publica de manera proactiva información sobre el proceso de OGP Local (creación conjunta e implementación)?
Poco claro
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
En el sitio web oficial de Ayuntamiento de TernópilSe publica el plan aprobado por el Comité Ejecutivo en relación con el proceso de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP). Esto garantiza transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y la accesibilidad de los datos para el público.
2.2 ¿Proporcionó el gobierno información a las partes interesadas con anticipación para facilitar la participación informada y preparada en el proceso de creación conjunta?
Sí:
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El municipio proporcionó información a las partes interesadas con antelación para facilitar una participación informada y preparada en el proceso de cocreación.
2.3 ¿Se aseguró el gobierno de que cualquier miembro del público interesado pudiera hacer aportes al plan de acción y observar o tener acceso a la documentación para la toma de decisiones?
Poco claro
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
En la página web oficial del Ayuntamiento de Ternópil, se encuentran el plan aprobado y los documentos relacionados con el “Open Government PartnershipLas iniciativas se publican. Esto garantiza el acceso a la información, que es clave para la transparencia y participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas...Los ciudadanos pueden familiarizarse con el plan de acción y seguir su progreso, lo que contribuye a una gobernanza abierta y responsable.
2.4 ¿El gobierno informó proactivamente o proporcionó comentarios por escrito a las partes interesadas sobre cómo se consideraron sus contribuciones durante la creación del plan de acción?
Poco claro
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Si bien los documentos y planes se publican en el sitio web oficial, lo que garantiza la transparencia, no contienen información sobre qué propuestas ciudadanas específicas se incluyeron en el plan final.
2.5 ¿Hubo un diálogo iterativo y una propiedad compartida entre las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales durante el proceso de toma de decisiones, incluido el establecimiento de la agenda?
Sí:
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La cooperación entre el Ayuntamiento y los representantes de la ciudadanía resultó exitosa en el proceso de toma de decisiones clave y en la elaboración de la agenda.
No se ha hecho público el número exacto de reuniones del Grupo de Trabajo (que desempeñó las funciones del Foro) que constan oficialmente documentadas. Sin embargo, se celebraron debates clave durante las consultas y reuniones de trabajo en línea necesarias para la finalización del documento.
2.6 ¿Consideraría que el foro es inclusivo y diverso?
No sabe o no esta seguro
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La participación en el proceso de co-creación del Plan de Acción incluyó a categorías vulnerables como los pensionistas, juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más, personas con discapacidades y otros grupos, ya que el resultado del plan está destinado a beneficiar a diversas categorías de residentes.
Sección 3.
Evaluación inicial
de compromisos
1 Compromiso:
Brindar a los residentes servicios municipales de calidad a través de tecnologías digitales, ampliar la lista de servicios, rediseñar los servicios urbanos e implementar un sistema único de información para la gestión de la ciudad.
1.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí:
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso implica la creación de un sistema único de información para los servicios municipales: el “Portal del Residente e-Ternópil”. Esta actividad es específica y puede verificarse accediendo al portal.
1.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... a los valores de OGP?
Sí:
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso está directamente dirigido a mejorar la transparencia, la participación y la rendición de cuentas, que son los valores fundamentales de la “Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más."
- Transparencia y rendición de cuentas: La creación de un sistema único de información, que unifique los servicios municipales, permitirá automatizar los procesos y garantizará un fácil acceso a la información. Esto hará que el trabajo del Ayuntamiento sea más transparente y permitirá a la ciudadanía evaluar la eficacia de la prestación de servicios.
- Participación: El portal ofrece a los residentes un mecanismo práctico para presentar apelaciones y solicitudes, fomentando la interacción activa con las autoridades e involucrando a los ciudadanos en la gobernanza de la ciudad.
De este modo, el compromiso no se limita a introducir nuevas tecnologías, sino que las utiliza para establecer un sistema de gobernanza más abierto y responsable.
1.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma..., política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso implica la creación e implementación de un nuevo sistema —el “Portal del Residente e-Ternópil”— que no existía previamente. Este portal representa una nueva práctica para el Ayuntamiento: una plataforma digital para la prestación de servicios municipales.
Así pues, la actividad central del compromiso es el desarrollo de una nueva práctica digital, que se corresponde directamente con la categoría de nueva política, práctica o requisito definido por la OGP.
1.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso relativo a la implementación del “Portal de Residentes e-Ternópil” implica:
- Cambio en las normas y prácticas: Antes de la implementación del compromiso, la interacción entre los residentes y el Ayuntamiento implicaba un flujo de documentos en papel complejo y prolongado. El lanzamiento de la plataforma digital única cambiará radicalmente esta práctica al convertir todos los procesos a formato electrónico.
- Carácter vinculante: El portal no es un proyecto temporal, sino un sistema permanente e integrado que se convertirá en parte fundamental del funcionamiento del Ayuntamiento. Esto significa que la nueva práctica se institucionalizará: a partir de ahora, todos los departamentos y servicios pertinentes del municipio estarán obligados a utilizar este sistema para la prestación de servicios.
- Cambio en las relaciones con la ciudadanía: Gracias al portal, las relaciones entre el gobierno y los residentes serán más transparentes, eficientes y responsables. Los ciudadanos tendrán acceso directo y simplificado a los servicios, lo que aumentará su confianza en las autoridades locales y les permitirá interactuar más activamente con ellas.
1.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
El principal instrumento de implementación será el “Portal del Residente e-Ternópil”, un resultado claro y medible. Este proyecto demostrará cómo las tecnologías digitales pueden mejorar la prestación de servicios y hacerlos más accesibles a la ciudadanía.
2 Compromiso:
Implementación de un proyecto piloto sobre divulgación de datos para probar el estándar de datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... en infraestructura en la plataforma “Infraestructura Social Ucraniana” (plataforma “USI”)
2.1 ¿Es verificable el compromiso?
Poco claro
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El objetivo de este compromiso es la implementación de un proyecto piloto que permita su verificación. Se trata de una actividad específica cuyo resultado debería ser el lanzamiento de la versión piloto en la plataforma USI (Infraestructura Social Ucraniana).
El compromiso será verificable gracias a los siguientes resultados específicos:
- Publicación de datos: El indicador exige que los datos de los proyectos piloto se divulguen y publiquen en la plataforma USI.
- Formato de datos: Los datos deben estar disponibles en un formato legible por máquina en el sitio web oficial del Ayuntamiento.
2.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí:
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso está directamente dirigido a mejorar la transparencia y la participación, que son los valores fundamentales de la “Open Government Partnership."
En concreto, la creación de un proyecto piloto en la plataforma USI permitirá divulgar y poner a disposición del público datos sobre infraestructuras. Esto garantizará la transparencia en lo que respecta a los activos comunitarios, facilitando a las partes interesadas (ciudadanos, empresas e inversores) el acceso a información crucial.
2.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una nueva regulación, política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso implica la implementación de un proyecto piloto en la plataforma “Infraestructura Social Ucraniana” (USI), lo que será una práctica absolutamente nueva para la ciudad.
De este modo, este compromiso dará lugar a una nueva práctica: la divulgación y publicación de datos sobre infraestructura social en una plataforma especializada. Se trata de la introducción de un nuevo mecanismo que se alinea con los valores del gobierno abierto.
2.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Al tratarse de un proyecto piloto, el cambio resultante (proceso, práctica o política) aún no se considera vinculante ni está plenamente institucionalizado en la institución o gobierno en cuestión. La plena institucionalización solo se producirá una vez finalizada con éxito la fase piloto y adoptado oficialmente el proyecto como práctica permanente.
2.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Para compromisos similares en el futuro, se recomienda realizar los siguientes cambios en su estructura:
- Desarrollo de mecanismos alternativos de implementación: Es necesario prever la posibilidad de implementar el compromiso a través de otras plataformas existentes.
- Participación de un mayor número de partes interesadas: Desde el principio, planifique involucrar a varios socios para garantizar el apoyo técnico y la publicación de datos.
3 Compromiso:
Desarrollo de competencias digitales de los residentes de la comunidad en cooperación con el sector público
3.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí:
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso es verificable porque sus indicadores apuntan directamente a un resultado específico: la organización de un curso gratuito de alfabetización digital básica.
El hecho de que estos cursos se organizaran y se impartieran, así como el número de participantes, constituye un dato objetivo que puede verificarse.
3.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí:
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso “Desarrollo de las competencias digitales de los residentes de la comunidad en cooperación con el sector público” se alinea con los valores clave de la OGP:
- Participacion CiudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... MásEste compromiso contribuye directamente a mejorar la capacidad de participación ciudadana. Al impartir formación en alfabetización digital a los residentes (especialmente a las personas mayores) mediante el proyecto «Universidad de la Tercera Edad», el Ayuntamiento crea las condiciones para que estas personas puedan utilizar plenamente los servicios electrónicos, presentar recursos en línea y participar en debates digitales, que constituyen la base de un gobierno abierto.
- Rendición de cuentas y transparencia: Los ciudadanos con conocimientos digitales pueden utilizar de forma más eficaz las herramientas de transparencia.
Este compromiso aborda un problema señalado en el plan de acción: fomentar el uso y consumo de tecnologías digitales y servicios electrónicos. Al eliminar la barrera digital, la iniciativa fortalece la interacción entre las autoridades y la comunidad.
3.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo reglamento, política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
- Nueva práctica: El curso básico de alfabetización digital que se impartirá en los centros de infraestructura social será una iniciativa educativa nueva y específica que no existía anteriormente.
- Mecanismo claro: El compromiso creó un mecanismo claro para brindar servicios educativos a la generación mayor, lo que representa una mejora significativa de las capacidades existentes.
3.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso con el desarrollo de competencias digitales a través de la “Universidad de la Tercera Edad” es un cambio positivo y una nueva práctica que aporta un beneficio directo a la ciudadanía.
Cambio positivo: La iniciativa educa con éxito a los ciudadanos y promueve su participación, lo que supone una contribución directa a los valores de la OGP.
3.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
La recomendación se refiere a fortalecer su resiliencia y ampliar su escala:
- Institucionalización de la flexibilidad: La estructura de compromisos educativos similares debería incluir la aprobación de formatos híbridos o totalmente en línea como mecanismo de contingencia obligatorio. Esto garantiza la continuidad de la formación, incluso si las clases presenciales resultan imposibles.
- Creación de una plataforma de aprendizaje: Se recomienda institucionalizar la creación de lecciones en vídeo o materiales en línea que puedan utilizarse como base para el autoaprendizaje. Esto aumentará el alcance y permitirá la inclusión de residentes que no puedan asistir a clases.
4 Compromiso:
Plataforma "Ciudad Abierta". Notificación de problemas con los servicios públicos en la ciudad con un solo clic.
4.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí:
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso es verificable porque su resultado final es la creación y el funcionamiento de un sistema electrónico específico:
- Creación del sistema: Lanzamiento del sistema electrónico “Ciudad Abierta”.
- Funcionalidad: El sistema debe permitir a los residentes informar sobre problemas y recibir respuesta de las autoridades locales.
4.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí:
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El sistema de “Ciudad Abierta” implementa directamente dos valores clave:
- Participación ciudadana y rendición de cuentas:
- Participación ciudadana: La función principal del sistema es permitir a los residentes “informar sobre problemas en la ciudad”. Esto crea un canal directo, accesible y operativo para involucrar al público en la gobernanza de la ciudad, transformando a los ciudadanos en cocreadores activos del orden.
- Rendición de cuentas: El sistema exige a las autoridades locales que reciban comentarios y respondan a los informes. Esto obliga a los servicios municipales a reaccionar ante las quejas y los problemas, aumentando así su responsabilidad ante los ciudadanos.
De este modo, el compromiso crea una nueva herramienta para la interacción democrática, haciendo que el proceso de toma de decisiones y la prestación de servicios municipales sean más abiertos y centrados en el ciudadano.
4.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo reglamento, política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La creación del sistema electrónico “Ciudad Abierta” representa una nueva práctica para la comunidad de Ternópil, ya que no existía una plataforma única y centralizada que permitiera a los residentes: reportar problemas en la ciudad utilizando medios de comunicación modernos; y recibir respuesta garantizada de las autoridades locales, lo que institucionaliza el mecanismo de comunicación bidireccional.
4.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso relativo a la implementación del sistema electrónico “Ciudad Abierta” se alinea con el criterio de valor de la OGP porque su implementación conduce a cambios institucionalizados:
- Cambio en las normas y prácticas: La puesta en marcha del sistema “Ciudad Abierta” introduce una nueva práctica oficial para el municipio: ahora, los servicios públicos y las autoridades municipales están obligados (de forma vinculante/institucionalizada) a recibir las solicitudes de información sobre problemas de los residentes a través de este sistema electrónico y a proporcionarles una respuesta.
- Cambio en las relaciones con la ciudadanía: La creación de esta herramienta institucionaliza la comunicación bidireccional con la ciudadanía. El sistema proporciona un canal garantizado para la participación y exige la rendición de cuentas del gobierno, ya que los residentes pueden consultar el estado de sus solicitudes.
4.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Incluir en el plan disposiciones flexibles que permitan la redistribución de recursos limitados a módulos prioritarios y menos complejos durante situaciones de crisis.
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