Revisión del Plan de Acción de Irlanda 2021-2023

Este producto consiste en una revisión de IRM del plan de acción de Irlanda 2021-2023. El plan de acción se compone de tres de compromisos. Esta revisión enfatiza su análisis sobre la fortaleza del plan de acción para contribuir a la implementación y los resultados. Para conocer los datos compromiso por compromiso, consulte el Anexo 1. Para obtener detalles sobre la metodología y los indicadores utilizados por el MRI para esta Revisión del Plan de Acción, consulte la Sección IV: Metodología e Indicadores del MRI.

Resumen del plan de acción 2021-2023

El tercer plan de acción de Irlanda renovó el compromiso nacional en el proceso de gobierno abierto. Incluye un compromiso prometedorA través de la Revisión del Plan de Acción, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP reconoce compromisos prometedores que abordan un área de política que es importante para las partes interesadas o el contexto nacional. Pro... on cabildeoLa transparencia del cabildeo permite al público garantizar que haya diversidad de participación y contribución en la toma de decisiones públicas. Especificaciones técnicas: Políticas y actuaciones que afectan al cabildeo... transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más que mejoraría la aplicación del “período de reflexión” para los funcionarios públicos que ingresan al sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más. Para obtener resultados sustanciales de los compromisos sobre anticorrupción y acceso a la información, el IRM recomienda basarse en la publicación de revisiones legislativas planificadas para implementar las recomendaciones que surjan de esas revisiones.

Irlanda se unió a OGP en 2013. Esta revisión evalúa el diseño del tercer plan de acción de Irlanda, que incluye tres compromisos, que emanan del Programa de Gobierno. Los compromisos se basan en iniciativas de los planes de acción anteriores sobre anticorrupción, acceso a la información y cabildeo. regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma....

Este plan de acción renovó el compromiso de OGP de Irlanda, luego de un proceso desafiante durante el ciclo anterior del plan de acción. El plan de acción se desarrolló con un cronograma acelerado de creación conjunta. En octubre y noviembre de 2021, el Departamento de Reforma y Gasto Público (punto de contacto de OGP en Irlanda) destiló compromisos potenciales del Programa de Gobierno y supervisó una convocatoria abierta de propuestas para el plan de acción. Esto resultó en 18 presentaciones de la sociedad civil. Simultáneamente, junto con una Mesa Redonda Interina de la Sociedad Civil, facilitó la formación de una nueva Mesa Redonda Foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple..., copresidida por el Departamento de Gasto Público y Reforma y la sociedad civil, actualmente representada por la Asociación de Gobierno Abierto de Irlanda. En enero de 2022, la Mesa Redonda seleccionó tres compromisos del Programa de Gobierno, uno de los cuales también fue presentado por Transparencia Internacional Irlanda durante la convocatoria pública. Luego de la publicación del plan de acción, la sociedad civil está liderando la creación conjunta de tres compromisos que se agregarán al plan de acción, a través de subgrupos de Mesa Redonda. Extraídos de las presentaciones de la sociedad civil, estos compromisos se centrarían en la gobernanza participativa, la Participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... red, y legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... relacionados con el sector de las ONG. Aprovechando el impulso de este proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión..., el IRM recomienda institucionalizar una unidad OGP en el Departamento de Reforma y Gasto Público.

Uno de los compromisos del plan de acción establece reformas prometedoras a la regulación existente sobre cabildeo. Sobre la base de una revisión de la Ley de Regulación del Cabildeo (hitos completados antes del plan de acción), Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 3 tiene la intención de desarrollar y aprobar un proyecto de ley modificado. Una de las enmiendas clave mejoraría la aplicación de un período de reflexión, durante el cual los funcionarios públicos no pueden participar en actividades de cabildeo durante un año después de dejar el cargo.

Los otros dos compromisos podrían fortalecerse, construyendo desde actividades preliminares hasta reformas políticas concretas. El Compromiso 1 tiene como objetivo revisar el Marco Estatutario para la Ética en la Vida Pública y el Compromiso 2 tiene como objetivo revisar el Régimen de Acceso a la Información, pero ninguno incluye hitos para implementar las recomendaciones de estas revisiones. El IRM recomienda proporcionar comentarios del gobierno sobre cómo se incorporan las presentaciones públicas individuales en las recomendaciones de las revisiones. El Compromiso 1 también podría aprovecharse para construir una mayor transparencia en el Marco Estatutario para la Ética en la Vida Pública, ampliando el acceso a la información; transparencia en la declaración de intereses; y publicación proactiva y oportuna de datos legibles por máquina, utilizables por el público. Para el Compromiso 2, el gobierno podría crear una legislación aplicable sobre los procesos de publicación adecuados para las consultas sobre libertad de información, en lugar de simplemente enumerar las consultas recibidas. Para acelerar las respuestas a las consultas sobre libertad de información, el gobierno también podría hacer esfuerzos para optimizar la gestión de documentos.

En el futuro, los compromisos deben centrarse en reformas políticas concretas y excluir los hitos que se implementaron antes del plan de acción. Llevar a cabo el próximo proceso de creación conjunta durante un cronograma más prolongado puede permitir flexibilidad en el diseño de compromisos que vayan más allá de las iniciativas ya establecidas por el gobierno. Esto permitiría que el proceso de gobierno abierto ofreciera un mayor valor agregado. Si se consideran los procesos completos de revisión y aprobación legislativa, la Mesa Redonda podría designar un ciclo de plan de acción de cuatro años.

Compromisos prometedores en el Plan de acción de Irlanda 2021-2023

La siguiente revisión analiza un compromiso que el IRM identificó como potencial para obtener los resultados más prometedores. Esta revisión informará el enfoque de investigación del IRM para evaluar la implementación en el Informe de resultados. El Informe de resultados del IRM se basará en la identificación temprana de los posibles resultados de esta revisión para contrastarlos con los resultados al final del período de implementación del plan de acción. Esta revisión también proporciona un análisis de los desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción.

El IRM seleccionó el Compromiso 3 en función de su objetivo de lograr una reforma legislativa. Este compromiso enmendaría la Ley de Regulación de Cabildeo para cerrar las brechas en el período de reflexión para ciertos funcionarios electos y públicos. Los otros compromisos del plan de acción tienen como objetivo revisar el marco legal de Irlanda para la ética en la vida pública y el régimen de libertad de información, pero no incluyen hitos en la implementación de las recomendaciones de las revisiones o reformas políticas concretas.

Tabla 1. Compromiso prometedor