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Revisión del Plan de Acción de Irlanda 2023-2025

El cuarto de Irlanda plan de acción incluye uno compromiso prometedor pasar legislación de Ruanda, sobre la ética en los cargos públicos. Los demás compromisos podrían ir más allá y hacer cambios ambiciosos en las prácticas gubernamentales. Se beneficiarían de desarrollar medidas más viables para alcanzar los objetivos de reforma y medidas para seguir el progreso.

El cuarto plan de acción de Irlanda consta de siete compromisos. Incluye un nuevo enfoque en las necesidades de los grupos subrepresentados y mantiene los compromisos sobre participación cívica, ética en la vida pública y datos abiertos de planes de acción anteriores.[ 1 ] El Departamento de Gasto Público, Ejecución y Reforma del PND (DPENDR) coordinó la elaboración del plan de acción en colaboración con la sociedad civil. El foro de múltiples partes interesadas de la Mesa Redonda de Gobierno Abierto se formó durante el ciclo anterior e incluyó a doce miembros con representación igualitaria del gobierno y la sociedad civil.

Uno de los compromisos del plan es el de modernizar la ética y las normas en la vida pública. Sobre la base de una revisión realizada en el marco del plan de acción anterior, Compromiso 5. Se propone introducir una nueva legislación que mejoraría la rendición de cuentas y transparencia de los funcionarios públicos electos y designados, en particular en lo que respecta a conflictos de interésSe espera que esta reforma fortalezca la confianza pública en los funcionarios gubernamentales.

Los compromisos restantes abordan importantes áreas de política, pero cuatro de ellos tienen un potencial incierto de resultados. En algunos casos, los compromisos que llevan adelante iniciativas existentes podrían ir más allá y aportar valor añadido. Por ejemplo, el Compromiso 1 prevé mejoras modestas en la Datos Abiertos El Portal y el Compromiso 4 continúan el Foro Cívico existente. Si bien otros compromisos abordan objetivos de políticas ambiciosos, no incluyen hitos concretos para lograr esos objetivos. El Compromiso 3 carece de hitos para garantizar la adopción de las mejores prácticas para la consulta pública prevista. El Compromiso 6 tiene como objetivo aumentar la representación de las mujeres y los grupos minoritarios en las consultas locales. de las elecciones, pero sus hitos se centran en las campañas de información sobre el papel de los concejales y la inversión en reuniones híbridas.

Las próximas elecciones, que se prevé que se celebren a más tardar en marzo de 2025, pueden plantear desafíos para el cumplimiento oportuno de los compromisos.[ 2 ] El IRM recomienda que los actores gubernamentales y de la sociedad civil consideren revisar estos compromisos para desarrollar pasos más viables para alcanzar los objetivos de reforma, fortalecer las medidas de seguimiento del progreso y emprender esfuerzos más ambiciosos para realizar cambios vinculantes e institucionalizados en las prácticas gubernamentales actuales.

Los compromisos se elaboraron mediante un proceso de cocreación que demostró ciertas prácticas positivas. El proceso comenzó en marzo de 2023 con una consulta pública de un mes de duración.[ 3 ] Facilitado por BraveLab, el DPENDR organizó luego seis talleres temáticos para discutir las 71 presentaciones recibidas.[ 4 ] con todas las partes interesadas que hicieron esas presentaciones.[ 5 ] El MSF se reunió cada dos meses durante las etapas iniciales de co-creación y cada seis semanas durante las etapas finales. La información sobre el proceso estuvo disponible públicamente a través de la página web de la OGP de Irlanda. El DPENDR podría mejorar la capacidad de búsqueda de información desarrollando un sitio web dedicado repositorio vinculado a la página web de OGP.

La participación del gobierno y la sociedad civil en la elaboración del plan de acción varió según los compromisos. Por ejemplo, el Compromiso 1 se elaboró ​​mediante una colaboración productiva,[ 6 ] Mientras que los hitos del Compromiso 5 fueron elaborados principalmente por departamentos gubernamentales.[ 7 ] Un representante de la sociedad civil destacó que, a diferencia del pasado, no se había solicitado activamente su aportación.[ 8 ] Otros representantes de la sociedad civil también señalaron que los debates de los talleres no siempre se reflejaban en el plan de acción final, lo que daba lugar a discrepancias entre los objetivos y los hitos de algunos compromisos.[ 9 ] Según el DPENDR, los compromisos deben alinearse con los recursos de personal disponibles, la legislación existente y las prioridades gubernamentales y departamentales.[ 10 ] El IRM subraya la importancia de garantizar una sólida participación de la sociedad civil durante todo el proceso de diseño para mejorar la transparencia, la alineación con las necesidades de la comunidad y la eficacia de las iniciativas gubernamentales.

En general, si bien hubo casos de buenas prácticas en el proceso de co-creación, la frecuente rotación de personal dentro de la secretaría significó que algunas de estas prácticas no se mantuvieron en el tiempo.[ 11 ] Podría ser beneficioso explorar estrategias para institucionalizar buenas prácticas de co-creación, por ejemplo mediante procedimientos estandarizados y pautas de documentación, que podrían mantenerse constantes a pesar de la rotación de personal. La capacitación y el apoyo al personal nuevo también ayudarían a mantener la continuidad.

Compromiso Prometedor

La siguiente revisión analiza el compromiso que el IRM identificó como potencial para lograr los resultados más prometedores. Los compromisos prometedores abordan un área de política que es importante para las partes interesadas o el contexto nacional. Deben ser verificables, tener un lente relevante de gobierno abierto y tener un potencial modesto o sustancial de resultados. Esta revisión también proporciona un análisis de los desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción.

Tabla 1. Compromiso prometedor

Compromiso Prometedor
5.Marco estatutario ético modernizado: Este compromiso tiene por objeto promover una legislación que modernice y simplifique el marco legal de la ética en la vida pública. El proyecto de ley pretende aplicar normas más estrictas, directrices más claras y sanciones más eficaces para prevenir la corrupción y garantizar la confianza pública en las instituciones políticas.

[ 1 ] En el plan de acción, los compromisos se enumeran en orden alfabético (de la A a la G). Para esta revisión, hemos asignado números correspondientes (del 1 al 7) a cada compromiso (A = 1, B = 2, etc.).

[ 2 ] Antoin O Lachtnain (Asociación de Gobierno Abierto de Irlanda), entrevista realizada por un investigador de IRM, 6 de junio de 2024.

[ 3 ] Las propuestas de consulta pública están disponibles en: https://www.gov.ie/pdf/?file=https://assets.gov.ie/253551/07d75216-7d40-482b-bbad-071836ad145d.pdf.

[ 4 ] Consulte la lectura del foro de múltiples partes interesadas del 31 de mayo de 2023 en: https://www.gov.ie/pdf/?file=https://assets.gov.ie/266998/de47adab-5cdc-4e26-9e92-d1e680e18409.pdf#page=1.

[ 5 ] Victoria Ronke Gbafah (Departamento de Gasto Público, Ejecución y Reforma del NDP), entrevista realizada por un investigador del IRM, 13 de junio de 2024.

[ 6 ] O Lachtnain, entrevista.

[ 7 ] Transparencia Internacional Irlanda, entrevista realizada por un investigador de IRM, 30 de julio de 2024.

[ 8 ] Transparencia Internacional Irlanda, entrevista.

[ 9 ] O Lachtnain, entrevista.

[ 10 ] Comentarios de Sarah Glavey (Departamento de Gasto Público, Implementación y Reforma del NDP) durante el período de revisión previa a la publicación, 15 de octubre de 2024.

[ 11 ] O Lachtnain, entrevista.

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