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Informe de diseño de Israel 2017-2019

El tercero de Israel plan de acción continúa enfocándose en revelar información en poder del gobierno, fortaleciendo transparencia legislacióny el uso de la tecnología para mejorar el acceso a los servicios gubernamentales. El proceso de consulta para desarrollar el plan de acción fue apresurado y ofreció pocas oportunidades para que las partes interesadas influyeran en los contenidos del plan. En el futuro, Israel podría mejorar el proceso de consulta de futuros planes de acción mediante la celebración de más reuniones en persona y permitiendo que las partes interesadas den forma al enfoque temático. Los planes de acción futuros también podrían mejorarse asegurándose de que los compromisos sean directamente relevantes para los valores de OGP en general y continúen mejorando la ley de Libertad de Información específicamente.

Tabla 1. De un vistazo
Participando desde: 2012
Plan de acción bajo revisión: Tercero
Tipo de informe: diseño
Número de compromisos: 14

Desarrollo del plan de acción.
¿Hay un foro de múltiples partes interesadas? si
Nivel de influencia pública: consultar
Actuó en contra del proceso OGP: No *

Diseño del plan de acción
Compromisos relevantes para los valores OGP: 11 (79%)
Compromisos transformadores: 1 (7%)
Compromisos potencialmente destacados: 1 (7%)

Implementación del plan de acción
Compromisos destacados: N / A
Compromisos cumplidos: N / A
Compromisos con Major DIOG **: N / A
Compromisos con DIOG sobresaliente *: N / A

** DIOG: ¿Abrió Gobierno?

La Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM) monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Israel se unió a OGP en 2012. Desde entonces, ha implementado dos planes de acción. Este informe evalúa el diseño del tercer plan de acción de Israel.

Resumen general del plan de acción

Israel entra en su tercer plan de acción con una sociedad civil fuerte, y el gobierno continúa mostrando su disposición a consultar a la sociedad civil sobre una serie de cuestiones de política. El acceso a la información sigue siendo un área importante en Israel, particularmente con respecto a la ley de Libertad de Información (FOI) del país, que se ha incluido en planes de acción anteriores. Los compromisos en el tercer plan de acción buscan continuar mejorando la transparencia gubernamental, el acceso a la información y la disponibilidad de servicios gubernamentales a través de soluciones tecnológicas.

La Autoridad de Información y Comunicación del Gobierno continúa coordinando el proceso de OGP en Israel. El desarrollo del tercer plan de acción incluyó una reunión de partes interesadas en persona, a la que siguió una consulta en línea sobre los borradores de compromisos. Sin embargo, estas consultas se llevaron a cabo al final del proceso de desarrollo y las partes interesadas de la sociedad civil expresaron que no tenían suficientes oportunidades para influir en los compromisos finales del plan de acción.

Los compromisos del tercer plan de acción de Israel se centran principalmente en el uso de la tecnología para mejorar el acceso público a los servicios gubernamentales y para mejorar la transparencia y la divulgación de información. Sin embargo, varios compromisos representan pequeños pasos, mientras que otros no son directamente relevantes para los valores de OGP.

Los compromisos notables en el tercer plan de acción de Israel incluyen la publicación de legislación secundaria (Compromiso 5) y cumplir con las obligaciones de Israel de informar sobre las emisiones de gases de efecto invernadero en virtud del Acuerdo de París (Compromiso 6). También se destaca el Compromiso 8, que busca modificar la Ley de Acceso a la Información para aumentar las obligaciones de divulgación de las agencias gubernamentales.

Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación
5 Aumentar la transparencia de la información sobre la legislación primaria y secundaria.

Hacer pública la información sobre legislación secundaria a través del "Depósito de legislación" en el sitio web de la Knéset

Los investigadores del IRM recomiendan agregar a la legislación herramientas del sitio web que podrían permitir al público ofrecer comentarios durante el proceso legislativo e interactuar más directamente con los miembros de la Knéset. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
6 Establecer un sistema de información y control sobre la implementación de las medidas en el Plan Nacional para la Reducción de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero

Establecer un sistema para informar sobre el progreso hacia los objetivos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

En el futuro, el gobierno podría garantizar que los informes anuales en virtud del Acuerdo de París presenten la información de una manera fácilmente comprensible para el público. El gobierno también podría incluir información comparativa con períodos de informes anteriores para demostrar tendencias en la implementación de la convención. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
8 Promoción de enmiendas legislativas sobre la publicación activa de información

Enmendar la Ley de Libertad de Información para aumentar las obligaciones de divulgación para las agencias gubernamentales.

El gobierno podría aclarar qué categorías de información pretende divulgar a través de las enmiendas y qué categorías de autoridades públicas estarán cubiertas. También se recomienda que la ley FOI se armonice con la tecnología moderna para facilitar presentaciones más fáciles y mejorar las prácticas de publicación. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

 Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

Busque apoyo político de alto nivel (después de la formación del nuevo gobierno) para supervisar el proceso de OGP.
Realizar al menos tres reuniones de consulta para la foro de múltiples partes interesadas Y proporcionar respuesta razonada a los participantes.
Considerar otras agencias gubernamentales, como la división de Gobierno y Sociedad, para dirigir y coordinar el proceso de OGP
Considere en detalle si los compromisos futuros conducirán a cambios en la práctica del gobierno junto con los valores centrales de OGP de acceso a la información, participación cívica y responsabilidad pública.
Tener objetivos más ambiciosos y específicos en futuros compromisos en general y mejorar la ley FOI en particular.

* En 2017, OGP actualizó su política de Revisión de Procedimientos, estableciendo el nivel de "Involucrar" en el espectro de la Asociación Internacional para la Participación Pública (IAP2) como el requisito mínimo durante el desarrollo del plan de acción (ver Tabla 3.1 en este informe). Sin embargo, durante el período de co-creación para el plan de acción 2017 – 2019 de Israel, el requisito mínimo fue “Consultar”. Por lo tanto, no se considera que Israel haya actuado en contra del proceso de OGP para el período del plan de acción 2017 – 2019. Para obtener más información sobre la política de Revisión de procedimientos, visite: https://www.opengovpartnership.org/procedural-review/.

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