Revisión del Plan de Acción de Italia 2024-2026

El sexto de Italia plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Incluye esfuerzos prometedores para crear un sistema unificado cabildeoLa transparencia del cabildeo permite al público garantizar que haya diversidad de participación y contribución en la toma de decisiones públicas. Especificaciones técnicas: Políticas y actuaciones que afectan al cabildeo... Registrarse, definir directrices nacionales para participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas...y capacitar al personal público en gobierno abierto. La comunidad de TI de OGP amplió su participación en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión.... El liderazgo del Departamento de Administración Pública y la colaboración activa para convertir las recomendaciones de políticas en reformas concretas podrían fortalecer el potencial de los compromisos para obtener resultados.

El sexto plan de acción de Italia (2024-2026) incluye ocho compromisos, dos de los cuales también fueron presentados al Open Gov Challenge (Compromisos 3 y 5).^{[ 1 ]} Continúan esfuerzos previos en materia de anticorrupción, participación pública, cabildeo, transparencia y datos abiertos, a la vez que introducen un nuevo compromiso en materia de inteligencia artificial. Estos compromisos se contextualizan en la estrategia nacional de gobierno abierto de Italia. Esta estrategia se publicó en diciembre de 2023 y se actualizó en septiembre de 2024, pero aún no se había compartido oficialmente con la comunidad de TI de OGP para octubre de 2024.^{[ 2 ]} El Departamento de Administración Pública (DFP) y el Foro de Gobierno Abierto (OGF) lideraron el proceso de OGP junto con la Comunidad Italiana de Gobierno Abierto (OGP IT).

Cuatro de los ocho compromisos son prometedores, aunque con un potencial modesto de obtener resultados. Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... El Compromiso 1 busca crear un registro voluntario de cabildeo con información pública sobre las reuniones de cabilderos con funcionarios gubernamentales y las agendas debatidas en dichas reuniones. Los Compromisos 2 y 4 buscan transformar la cultura gubernamental incorporando capacitación sobre prácticas de gobierno abierto al Programa de Competencias y al programa de Concurso-Curso de Gestión Pública de la Escuela Nacional de Administración (SNA). El Compromiso 3 elaboraría directrices de participación ciudadana para las administraciones públicas.

La ambición de otros compromisos podría fortalecerse. Los compromisos 5, 6 y 7 buscan publicar informes, guías y recomendaciones de políticas sobre temas de gobierno abierto, pero no describen suficientemente los pasos para traducir sus hallazgos en reformas concretas. El compromiso 8 busca sensibilizar sobre la desigualdad de género e intergeneracional, pero no incorpora mecanismos de gobierno abierto para abordar estas cuestiones. Al final de la fase de diseño, algunos de estos compromisos aún no contaban con el apoyo de todas las partes interesadas, necesario para alcanzar sus objetivos.^{[ 3 ]}

El proceso de cocreación duró seis meses, de febrero a julio de 2024. Comenzó con una fase preparatoria, durante la cual el Foro de Gobierno Abierto y el Departamento de Administración Pública identificaron las prioridades para el plan de acción. Durante tres reuniones virtuales de cocreación celebradas en abril y mayo, la Comunidad de TI de OGP debatió estas prioridades y estableció cuatro objetivos generales para el plan: promover una cultura de integridad, facilitar la difusión de políticas de apertura, mejorar la transparencia y la apertura de datos para el valor público, y combatir las desigualdades de género e intergeneracionales. Estos objetivos se plasmaron en ocho compromisos. En marzo y mayo de 2024, se organizaron cinco seminarios web de divulgación. En junio y julio siguientes, las organizaciones responsables colaboraron de forma asincrónica en línea para redactar los compromisos. Antes de finalizar el plan, se realizó una consulta pública del 5 al 19 de julio en la plataforma ParteciPA. Se obtuvieron respuestas de 5 partes interesadas, incluyendo 14 nuevas ideas de compromiso. Los comentarios se reflejaron en el plan de acción, pero no se incluyó ninguna de las ideas de compromiso.^{[ 4 ]}

Las partes interesadas observaron que el proceso de cocreación mostró mejoras, beneficiándose de los esfuerzos del quinto plan de acción para fortalecer la comunidad de TI de la OGP. Destacaron que el diálogo continuo entre las administraciones públicas (AP) y las organizaciones de la sociedad civil (OSC) contribuyó a un cambio cultural hacia una colaboración equitativa en el proceso de la OGP en Italia.^{[ 5 ]} También consideraron beneficiosa la incorporación al Foro de nuevas entidades, entre ellas el Ministerio de Economía y Finanzas, la Agencia Italia Digital, administraciones regionales y nuevas organizaciones de la sociedad civil.^{[ 6 ]} La comunidad de TI de OGP también se había expandido hasta incluir 99 organizaciones para noviembre de 2024. Si bien hubo una sólida colaboración entre representantes conocidos de las OSC y las Autoridades Públicas, persistieron los desafíos para quienes se iniciaban en el proceso. Era necesario dar a conocer OGP al público en general y aclarar el proceso de cocreación para los participantes más allá del Foro de Gobierno Abierto, así como para el público en general.^{[ 7 ]} Una OSC involucrada en la consulta pública expresó la necesidad de mayores oportunidades para participar activamente.^{[ 8 ]} Otros actores de la sociedad civil consideraron que los plazos para las contribuciones eran demasiado breves.^{[ 9 ]}

Durante el período de implementación, el apoyo político continuo es esencial para el plan de acción. En el caso de los compromisos que buscan desarrollar recomendaciones de políticas, las partes interesadas pueden planificar medidas prácticas para implementar dichas recomendaciones y así introducir cambios vinculantes en las prácticas gubernamentales actuales. El período de implementación también ofrece la oportunidad de intensificar las actividades de divulgación para fortalecer el enfoque colaborativo de las administraciones respecto a los compromisos, incorporar en el proceso a las partes interesadas que puedan contribuir al logro de los objetivos de los compromisos y ampliar la concienciación sobre la AGA.

Compromisos prometedores