Informe de diseño de Italia 2019-2021

el cuarto de italia plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... incluye compromisos sobre desafíos nacionales relevantes como titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y cabildeoLa transparencia del cabildeo permite al público garantizar que haya diversidad de participación y contribución en la toma de decisiones públicas. Especificaciones técnicas: Políticas y actuaciones que afectan al cabildeo... regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma.... También se basa en compromisos anteriores sobre datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza..., e introduce medidas para mejorar la participación cívica y una cultura de gobierno abierto. Los compromisos se beneficiarían de objetivos más específicos y, por lo tanto, de menos hitos. los proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... puede continuar mejorando a través de un diálogo temprano y continuo entre el gobierno y la sociedad civil.

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Italia se unió a OGP en 2011. Desde entonces, Italia ha implementado tres planes de acción. Este informe evalúa el diseño del cuarto plan de acción de Italia.

Resumen general del plan de acción

La alta rotación política y la desconfianza en las instituciones públicas siguen siendo un problema sistémico en Italia. El plan de acción propone algunos compromisos ambiciosos relevantes para el contexto nacional, incluido el establecimiento de un registro de beneficiarios finales finales y un registro de cabildeo. Las medidas para mejorar la participación cívica son una nueva área de enfoque, mientras que áreas temáticas como datos abiertos, una cultura de gobierno abierto, transparencia y servicios y habilidades digitales se transfieren del plan de acción anterior.

Hubo más oportunidades para la participación temprana de la sociedad civil en la co-creación del plan de acción que la última vez, aunque el nivel de participación no cambió. Sin embargo, el cambio de gobierno a mitad del proceso retrasó la adopción del plan. La cocreación podría fortalecerse mediante una mayor coordinación entre el gobierno y la sociedad civil y reuniones e interacciones más regulares con los representantes del Foro de Gobierno Abierto.

En su mayor parte, los compromisos reflejan iniciativas propuestas por organismos públicos, pero también responden a las prioridades de la sociedad civil sobre el cabildeo, la transparencia y los beneficiarios reales. A pesar de tener en cuenta las recomendaciones anteriores de IRM, varios compromisos siguen siendo demasiado amplios debido a la proliferación de hitos (entre 5 y 41), que son pequeños compromisos en sí mismos, en lugar de peldaños en la implementación de una iniciativa de alto nivel. Esto también restringe la evaluación del impacto global de cada compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta.... Este plan de acción no contiene compromisos potencialmente transformadores (pero sí tiene un grupo de hitos potencialmente transformadores), menos que el plan de acción anterior.

El plan de acción también incluye iniciativas de una amplia gama de organismos, desde el nivel local y regional, junto con otras agencias y organismos como la Cámara de Comercio de Italia (Unioncamere). Tanto el gobierno como la sociedad civil han manifestado que el diseño de las acciones del Compromiso 1 sobre el monitoreo de los bienes decomisados ​​es un ejemplo positivo de colaboración entre el gobierno y la sociedad civil.

Tabla 2. Compromisos notables

Recomendaciones

Las recomendaciones del MRI tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual. Consulte la Sección V: Recomendaciones generales para obtener más detalles sobre cada una de las siguientes recomendaciones.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM