Informe de resultados de Italia 2021-2023

El quinto de Italia. plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Avanzó en la apertura de datos sobre el gasto público en el Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia y en la institucionalización de la cooperación entre la sociedad civil y la administración pública en el marco nacional anticorrupción. Las prácticas de cocreación y participación mejoraron enormemente en comparación con los ciclos de planes de acción anteriores, con un nuevo Foro de Múltiples Partes Interesadas.

Cuatro de los nueve compromisos del quinto plan de acción de Italia produjeron resultados iniciales moderados: una mejora en comparación con el ciclo del plan de acción anterior[ 1 ]. Ningún compromiso logró resultados iniciales significativos. Los compromisos prometedores identificados por el IRM en la fase de diseño generaron los resultados más sólidos.[ 2 ] Los compromisos 2.01 y 2.02 dieron como resultado la cooperación entre la sociedad civil y la administración pública en el marco nacional anticorrupción y cumplieron la creación de capacidadMejorar las habilidades, capacidades y procesos de los servidores públicos, la sociedad civil y los ciudadanos es esencial para lograr resultados duraderos en la apertura del gobierno. Especificaciones técnicas: Conjunto de ac... para funcionarios clave encargados de prevenir la corrupción. Esto se benefició de la visibilidad política, dada la vicepresidencia de Italia del Grupo de Trabajo Anticorrupción del G20 en 2023. Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 5.02 publicó conjuntos de datos nuevos y de mayor calidad sobre el gasto público vinculados al Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia (PNRR), que forman parte de acciones institucionales más amplias. Además, el Compromiso 1.01 formó un foro de múltiples partes interesadas de OGP.

CierreLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen...

Este plan de acción tuvo una tasa de implementación más alta que el plan de acción anterior.[ 3 ] Cuatro compromisos (2.01, 2.02, 3.02 y 5.02) lograron una finalización total y uno (1.01) logró una finalización sustancial, incluida la mayoría de los compromisos que el IRM identificó como que tenían el potencial de lograr resultados prometedores en la fase de diseño.[ 4 ] Los factores que contribuyeron a la implementación fueron inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... dentro de marcos institucionalizados más amplios –como el del PNRR– y un enfoque positivo de colaboración entre la administración pública y la sociedad civil. La ausencia de estos factores o cambios en los marcos legislativos pertinentes afectó el grado de cumplimiento de los compromisos restantes.

Participación y Co-Creación

Un equipo dedicado de OGP Italia dentro del Departamento de Función Pública (DFP) lideró el proceso de OGP en Italia. Un grupo de trabajo de OGP compuesto por expertos en gobierno abierto apoyó el proceso, junto con el foro de múltiples partes interesadas (MSF), que se estableció en julio de 2022. El MSF permitió un camino más estructurado e institucionalmente reconocido para la cooperación entre la administración pública y la sociedad civil. A través del MSF, la mejora de la gobernanza del proceso de OGP tuvo un notable efecto de goteo en la implementación conjunta de la mayoría de los compromisos.[ 5 ] La cocreación y la participación experimentaron una mejora significativa en comparación con ciclos anteriores. La administración pública y la sociedad civil se reunieron frecuentemente en línea y en persona durante el diseño y la implementación del plan de acción.[ 6 ] con un número de nuevas OSC participantes en el proceso. Si bien elogiaron el mayor nivel de interacción, las partes interesadas de la administración pública y la sociedad civil señalaron al IRM que la intensa carga de trabajo formaba una barrera para la participación de organizaciones más pequeñas de la sociedad civil que carecen de recursos financieros y humanos.[ 7 ] Esto se puede abordar en ciclos futuros, aprovechando los avances de este plan de acción.

Implementación en contexto

Las medidas adoptadas para garantizar una estrecha colaboración durante la creación conjunta de compromisos tuvieron un efecto positivo en la implementación del plan de acción.[ 8 ] El nuevo FMA garantizó un enfoque más estructurado y sostenible para la participación y la cocreación durante todo el ciclo del plan de acción, incluida la implementación de la mayoría de los compromisos. En algunos casos, la implementación del compromiso se benefició de factores externos, como la exposición de alto nivel brindada por la Vicepresidencia italiana del Grupo de Trabajo Anticorrupción del G20. Un nuevo gobierno llegó al poder en 2022, durante el período del plan de acción,[ 9 ] aunque esto no afectó significativamente la tasa de cumplimiento de los compromisos.[ 10 ] Italia demostró su compromiso con OGP a nivel internacional mientras era copresidente de OGP Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... durante el período de implementación. Las partes interesadas de la administración pública y la sociedad civil indicaron que un mayor apoyo político de alto nivel al proceso interno habría sido beneficioso para avanzar en la agenda de gobierno abierto.

[ 1 ] “Informe de resultados de transición de IRM: Italia 2019-2021” Open Government Partnership28 de marzo de 2022 https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2022/03/Italy_Transitional-Results-Report_2019-2021_EN.pdf.

[ 2 ] “Revisión del plan de acción de IRM: Italia 2022-2023” Open Government Partnership14 Octubre 2022 https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2022/10/Italy_Action-Plan-Review_2021-2023_EN.pdf.

[ 3 ] “Informe de resultados de transición de IRM: Italia 2019-2021” Open Government PartnershipLa acreditación Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más.

[ 4 ] “Revisión del plan de acción de IRM: Italia 2022-2023” Open Government Partnership.

[ 5 ] “Autoevaluación de fin de período de Italia 2022-2023”, OGP Italia, 29 de enero de 2024, https://open.gov.it/sites/default/ files/media/documents/2024-01/20242901-Rapporto autovalutazione finale 5NAP.pdf; Departamento de Función Pública, entrevista realizada por un investigador del IRM, 11 de enero de 2024; Escuela Nacional de Administración, entrevista realizada por investigador del IRM, 16 de enero de 2024; Libera, entrevista realizada por un investigador del IRM, 19 de enero de 2024; Banco de Italia, entrevista realizada por un investigador del IRM, 22 de enero de 2024.

[ 6 ] “Autoevaluación de fin de período de Italia 2022-2023”, Departamento de Función Pública.

[ 7 ] Departamento de Función Pública, entrevista; Libera, entrevista.

[ 8 ] “Autoevaluación de fin de período de Italia 2022-2023”, Departamento de Función Pública; Departamento de Función Pública, entrevista.

[ 9 ] “Gobierno Meloni”, Presidencia del Consejo de Ministros, 22 de octubre de 2022, https://www.governo.it/it/i-governi-dal-1943-ad-oggi/governo-meloni/20727.

[ 10 ] Departamento de Función Pública, entrevista.