Evaluación intermedia de Jordania 2021-2025

En diciembre de 2021, Jordania presentó un plan de acción de cuatro años a la Open Government Partnership (OGP). A mitad de camino, Jordania hizo un balance de los avances y el contexto del plan de acción tras dos años de implementación. Sobre la base de esta reflexión, Jordania presentó un plan de acción actualizado en agosto de 2024.[ 1 ] Este documento de IRM revisa el plan de acción actualizado, el estado de implementación en el punto medio y la alineación con los requisitos mínimos según los Estándares de Participación y Co-Creación de OGP.[ 2 ]

El proceso de actualización del quinto PAN de Jordania fue participativo e inclusivo. La Unidad de Gobierno Abierto (UGA) del Ministerio de Planificación y Cooperación Internacional (MOPIC) lanzó el proceso en abril de 2024 con una convocatoria abierta para la presentación de propuestas públicas para el proceso de actualización. Grupos de trabajo conjuntos revisaron y finalizaron las propuestas. La UGA publicó los resultados del proceso de actualización en el sitio web de la OGP de Jordania.[ 3 ] En el futuro, el IRM recomienda que OGU publique el cronograma de todo el proceso con información sobre las oportunidades de participar al menos dos semanas antes de que comience.

No se añadieron compromisos ni se modificaron significativamente. El punto de contacto de la OGP señaló que esto se debía en parte al hecho de que se esperaba que la elaboración del sexto plan de acción comenzara en el plazo de un año a partir de la actualización.[ 4 ] Sin embargo, se añadieron nuevos hitos a los compromisos 1, 2, 4 y 5 sobre participación electrónica, normas de integridad y políticas para la juventud. Las modificaciones se basan en los hitos existentes y se alinean con las recomendaciones del IRM en la revisión del plan de acción para garantizar que la implementación sea participativa y esté respaldada por las organizaciones de la sociedad civil.[ 5 ]

Los ministerios gubernamentales, la sociedad civil y las instituciones públicas independientes se reunieron durante los primeros dos años para discutir el progreso de la implementación y la actualización.[ 6 ] El foro de múltiples partes interesadas (MSF) de OGP de Jordania se reunió anualmente en 2023 y 2024. OGU explicó que el foro no se reunió en 2022 porque la búsqueda de oportunidades de financiación estaba en curso y no se habían logrado avances sustanciales.[ 7 ] Sin embargo, se celebraron reuniones anuales con un grupo más amplio de actores gubernamentales y de la sociedad civil para revisar el plan. Además, periódicamente se reunieron grupos más pequeños para analizar compromisos específicos. El IRM recomienda que el MSF se reúna al menos cada seis meses para elaborar estrategias colectivas sobre los desafíos de implementación y la movilización de recursos.

El quinto plan de acción nacional (PAN) de Jordania está previsto que se complete en junio de 2025.[ 8 ] Los seis compromisos están avanzando y la mayoría de los hitos originales se han completado.

• En julio de 2024, Jordania fue eliminada de la lista gris del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) después de casi tres años en ella desde octubre de 2021.[ 9 ] El gobierno ha planeado medidas para mantenerse fuera de la lista, incluidos nuevos hitos en Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 1. Como se recomienda en el IRM Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Reseña: Se están implementando varias actividades en colaboración con organizaciones de la sociedad civil (OSC).
• Implementación del Compromiso 3 sobre la integración géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más En el servicio público se ha avanzado más allá de los hitos iniciales.
• Los compromisos 4 y 5 se enfrentaron a una falta de financiación para las plataformas en línea previstas. Se había conseguido financiación para el compromiso 4, pero todavía estaba pendiente la financiación para el compromiso 5 en el momento de la revisión de mitad de período.
• En la Revisión del Plan de Acción, el IRM evaluó que el Compromiso 6 sobre participación pública en proyectos de inversión de capital tiene el mayor nivel de ambición. Se han logrado avances en la creación de canales para la participación cívica local. Sin embargo, hasta diciembre de 2024 no se había puesto a prueba ningún proyecto.[ 10 ] El IRM recomienda que, como mínimo, se ponga a prueba un proyecto antes de junio de 2025 para que el compromiso alcance su potencial.

[ 1 ] “Informe de resultados de actualización del quinto PNA de la OGP (2021-2025) de Jordania”, Jordania Open Government Partnership, consultado el 1 de noviembre de 2024: https://ogp.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/AR/1_plan_5/Fifth_OGP_NAP_2021-2025_REFRESH_Outcome_Report_(1)_(1).pdf.
[ 2 ] “Manual Nacional de la OGP – Normas y Orientación para los Participantes (2024)” Open Government Partnership, 11 abril 2024, https://www.opengovpartnership.org/documents/ogp-national-handbook-rules-and-guidance-for-participants-2024; “Estándares de participación y cocreación de OGP”, Open Government Partnership, 24 noviembre 2021, https://www.opengovpartnership.org/ogp-participation-co-creation-standards.
[ 3 ] “(2021-2025) وزارة التخطيط والتعاون الدولي تنشر نتائج تحديث الخطة الوطنية الخامسة لمبادرة شراكة الحكومات الشفافة”, [El Ministerio de Planificación publica los resultados del Open Government Partnership Proceso de actualización del 5º Plan de Acción Nacional”, Jordania Open Government Partnership25 agosto 2024 https://ogp.gov.jo/Ar/NewsDetails/وزارة__التخطيط_والتعاون_الدولي_تنشر_نتائج_تحديث_الخطة_الوطنية_الخامسة_مبادرة_شراكة_الحكومات_الشفافة_2021202.
[ 4 ] Suhair Alkayed (Unidad de Gobierno Abierto, Ministerio de Planificación y Cooperación Internacional), correspondencia con investigador del IRM, 10 de diciembre de 2024.
[ 5 ] “Revisión del plan de acción del IRM: Jordania 2021-2025” Open Government Partnership, 18 enero 2023, https://www.opengovpartnership.org/documents/jordan-action-plan-review-2021-2025.
[ 6 ] “منتدى أصحاب المصلحة المتعددين”, [Foro de múltiples partes interesadas], Jordania Open Government Partnership, consultado el 7 de diciembre de 2024, https://ogp.gov.jo/Ar/List/منتدى_أصحاب_المصلحة_المتعددين.
[ 7 ] Suhair Alkayed (Unidad de Gobierno Abierto, Ministerio de Planificación y Cooperación Internacional), entrevista realizada por un investigador del IRM, 13 de noviembre de 2024.
[ 8 ] “El Quinto Plan de Acción Nacional 2021-2025 en el marco del Gobierno Abierto”, Ministerio de Planificación y Cooperación Internacional, diciembre de 2021, https://www.opengovpartnership.org/documents/jordan-action-plan-2021-2025.
[ 9 ] Rayya Al Muheisen, “Jordania sale de la lista gris y triunfa en la lucha contra los delitos financieros”, Jordan Times, 17 de noviembre de 2023, https://jordantimes.com/news/local/jordan-taken-grey-list-triumphs-fight-against-financial-crimes.
[ 10 ] “Plan Ejecutivo Detallado del Compromiso 6”, Unidad de Gobierno Abierto del Ministerio de Planificación y Cooperación Internacional, documento inédito compartido con el MRI.