Informe de fin de período de Macedonia 2016-2018

Implementación de la tercera de Macedonia plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... fue colaborativo, con 14 instituciones públicas y varias organizaciones de la sociedad civil involucradas. A pesar de la inestabilidad política y un cambio de gobierno, más de la mitad de sus 33 compromisos se cumplieron sustancialmente al final del mandato. Los logros incluyen la publicación de datos financieros para varios gobiernos locales y un presupuesto nacional mejorado transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más. El progreso fue limitado en la transparencia en contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más y declaraciones patrimoniales.

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) es una iniciativa internacional voluntaria que tiene como objetivo asegurar compromisos de los gobiernos con sus ciudadanos para promover la transparencia, empoderar a los ciudadanos, luchar contra la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernabilidad. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... realiza una revisión de las actividades de cada país participante de OGP. Este informe resume los resultados del período julio 2016 a julio 2018 e incluye algunos desarrollos relevantes hasta agosto 2018.

El Ministerio de Sociedad y Administración de la Información (MIOA) está coordinando las actividades de OGP en el país. MIOA estuvo a cargo del desarrollo e implementación del tercer plan de acción para el período 2016 – 2018. MIOA organizó un proceso consultivo a través de grupos de trabajo de cada uno de los temas. Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) también desempeñaron un papel vital, principalmente durante la fase de diseño y, en menor medida, durante la implementación. En varios compromisos, fueron las principales organizaciones encargadas de coordinar la implementación de las actividades. Trabajando junto a las OSC estaban las instituciones públicas de 14, incluidos siete ministerios, tres comisiones estatales, dos secretarías y dos agencias.

El plan de acción 2016-2018 se centró principalmente en datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza..., acceso a la información, apertura a nivel local y cambio climático. Incluía 34 compromisos agrupados en ocho áreas temáticas. Al final del período del informe, dos compromisos dieron lugar a cambios importantes en la práctica gubernamental.

En Novemeber 2018, MIOA publicó una autoevaluación de fin de período para el plan de acción 2016-2018.[ 1 ] En julio 2018, MOIA publicó el cuarto plan de acción para el período 2018-2020.[ 2 ]

Consulta con la sociedad civil durante la implementación

Los países que participan en OGP siguen un proceso de consulta durante el desarrollo y la implementación de su plan de acción.

El proceso de consulta durante el segundo año de implementación del plan de acción fue menos efectivo en comparación con el primer año. En el primer año, el gobierno de Macedonia (OIMA) formó seis grupos de trabajo, cada uno centrado en un área temática diferente, para abordar y consultar sobre compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... implementación. Sin embargo, durante el segundo año, ninguno de los grupos de trabajo se reunió para consultar sobre la implementación de los compromisos. Además, no hubo un foro estructurado o sistemático a través del cual los miembros del grupo de trabajo pudieran intercambiar información o consultar sobre sus compromisos compartidos.

En cambio, hay varios ejemplos en los que las instituciones estatales se comunicaron bilateralmente con las OSC con respecto a actividades de compromiso específicas. Con respecto al Compromiso 3.1 (Libertad de información), no hubo un canal de comunicación o consulta con todos los miembros del grupo de trabajo relevante. Sin embargo, la Comisión para la Protección de los Derechos de Libre Acceso a la Información Pública (CPRFAPI) realizó reuniones con algunas OSC (en particular con la Asociación para la Igualdad, Solidaridad e Igualdad de las Mujeres, ESE) para planificar una campaña de sensibilización en los medios de comunicación. Al implementar el Compromiso 5.4 (Involucrar a las OSC al planificar IPA2), la Secretaría de Asuntos Europeos invitó a algunas OSC a participar en nueve grupos de trabajo sectoriales, pero otros miembros del grupo de trabajo asignados a este compromiso no participaron. Ejemplos similares incluyen el Ministerio de Medio Ambiente y Planificación Física y la República del Norte de Macedonia (PNUD), en relación con el octavo capítulo del plan de acción 2016 – 2018 sobre el cambio climático. En general, las instituciones gubernamentales consultaron a las OSC sobre una serie de compromisos durante la implementación, pero el foro de múltiples partes interesadas estuvo inactivo.

Tabla 2: Consulta durante la implementación

Tabla 3: Nivel de influencia pública durante la implementación

El IRM ha adaptado el "espectro de participación" de la Asociación Internacional para la Participación Pública (IAP2) para aplicar a OGP.[ 3 ] Este espectro muestra el nivel potencial de influencia pública en los contenidos del plan de acción. En el espíritu de OGP, la mayoría de los países deben aspirar a la "colaboración".

[ 1 ] Disponible aquí: http://www.mioa.gov.mk/sites/default/files/pbl_files/documents/ogp/en-finalen_izvestaj_ap_ovp3_2016-2018.pdf.

[ 2 ] El plan de acción 2018-2020 está disponible en macedonio e inglés, y contiene compromisos 23. Ver el Plan de Acción de la República de Macedonia 2018-2020 en https://www.opengovpartnership.org/documents/macedonia-action-plan-2018-2020.

[ 3 ] Para obtener más información, consulte: "IAP2 Spectrum of Public Participation", IAP2, 2018, https://cdn.ymaws.com/www.iap2.org/resource/resmgr/pillars/Spectrum_8.5x11_Print.pdf.