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Informe de diseño de Moldavia 2019-2020

El cuarto plan de acción de Moldavia continúa las iniciativas sobre el acceso a la información y los servicios públicos y también incluye nuevos compromisos sobre el compromiso de la diáspora y la ampliación de la red de paralegales. Sin embargo, muchos hitos representan actividades rutinarias y no alcanzan el potencial transformador. Para lograr cambios más significativos en la apertura del gobierno, el próximo plan de acción debe considerar medidas para mejorar aún más las prácticas de contratación pública, proteger el espacio cívico y aumentar la transparencia y la integridad del sistema de justicia.

Tabla 1. De un vistazo

Participando desde: 2012
Plan de acción bajo revisión: 4
Tipo de informe: diseño
Número de compromisos: 6

Desarrollo del plan de acción.
¿Hay un foro de múltiples partes interesadas? si
Nivel de influencia pública: involucrar
Actuó en contra del proceso de OGP: No

Diseño del plan de acción
Compromisos relevantes para los valores OGP: 5 (83%)
Compromisos transformadores: 0
Compromisos potencialmente destacados: 0

Implementación del plan de acción
Compromisos destacados: N / A
Compromisos cumplidos: N / A
Compromisos con Major DIOG *: N / A
Compromisos con DIOG sobresaliente *: N / A

* DIOG: ¿Abrió Gobierno?

La Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Informes Independientes (MRI) monitorea todos los planes de acción para garantizar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Moldavia se unió a OGP en 2012. Desde entonces, Moldavia ha implementado tres planes de acción. Este informe evalúa el diseño del cuarto plan de acción de Moldavia.

Resumen general del plan de acción

Moldavia ha experimentado volatilidad política y luchó por mantener sus logros democráticos durante 2017-2018. Con los resultados de las elecciones locales en la ciudad capital anulada, el país entró en un período de protestas, lo que llevó en 2019 a una crisis política que afecta su agenda de reformas y compromisos internacionales de larga data.

Desde que se unió a OGP, Moldavia ha realizado mejoras notables en áreas como la transparencia de la contratación pública, los datos abiertos y el acceso a la información. Sin embargo, la aplicación de la legislación anticorrupción y la mejora de la transparencia y la independencia del poder judicial han seguido siendo difíciles. El cuarto plan de acción OGP del país, desarrollado en 2018, aborda algunas áreas prioritarias, como la mejora de los servicios, los datos abiertos y la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones. Sin embargo, la mayoría de las actividades de compromiso se derivan de programas preexistentes y no cumplen con los compromisos potencialmente transformadores.

Durante el desarrollo del cuarto plan de acción, la Cancillería del Estado estableció el Comité de Coordinación para actuar como el foro de múltiples partes interesadas del país. El proceso de co-creación brindó numerosas oportunidades a la sociedad civil para dar su opinión. Sin embargo, según las opiniones de la sociedad civil, el gobierno no ha priorizado suficientemente las iniciativas de gobierno abierto.

Los compromisos del cuarto plan de acción de Moldavia se centran principalmente en el acceso a la información, los datos abiertos, la transparencia presupuestaria, la colaboración con la sociedad civil y el desarrollo de servicios públicos centrados en los ciudadanos. Todos los compromisos están vinculados a otras estrategias nacionales y documentos de política. Si bien muchas de las actividades continúan del plan de acción anterior, un nuevo compromiso en este plan prevé mejorar la participación de la diáspora de Moldova en los procesos de toma de decisiones en el país.

Los compromisos notables incluyen continuar mejorando los datos abiertos y el acceso a la información (Compromiso 1) y ampliar la red de paralegales de Moldavia en las zonas rurales del país (una actividad bajo el Compromiso 6).

Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación.
1. Acceso a la información y uso de datos abiertos.

Abordar cuestiones relacionadas con la publicación de información y datos abiertos y publicar información sobre el progreso del gobierno en todos los sectores.

Este compromiso incluye actividades tanto de acceso a la información como de datos abiertos. Sobre el acceso a la información, el IRM recomienda mejorar la aplicación de la legislación sobre acceso a la información. En los datos abiertos, se recomienda realizar una evaluación técnica de data.gov.md y llevar a cabo una evaluación de las necesidades de los usuarios para estandarizar la publicación de datos. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
6. Servicios públicos centrados en los ciudadanos.

Desarrollar servicios públicos centrados en los ciudadanos optimizando y racionalizando los procesos de prestación de servicios públicos.

En el área de acceso a la justicia, el MRI recomienda ampliar aún más la red de paralegales e integrar mecanismos alternativos de resolución de disputas en el sistema judicial. Para mejorar la transparencia e independencia del sistema judicial del país, IRM recomienda la transparencia del proceso de selección, promoción y destitución para los jueces, y garantizar que todos los casos judiciales se asignen al azar. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

Llevar a cabo un proceso de co-creación de OGP más proactivo y garantizar el monitoreo continuo de la implementación del plan de acción.
Asegurar que los compromisos tengan actividades específicas y específicas con indicadores medibles
Considere desarrollar un componente en MTender para la adquisición electrónica de medicamentos o un nuevo sistema electrónico para el sector
Comprometerse a proteger el espacio cívico, particularmente para los periodistas y la sociedad civil.
Considerar la inclusión de compromisos destinados a aumentar la transparencia y la independencia del sistema de justicia.

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