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Informe de diseño de Mongolia 2019-2021

El desarrollo del tercer país de Mongolia plan de acción tuvo lugar en un contexto de transición de gobierno que generó importantes deficiencias en la proceso de cocreación. El plan de acción está alineado en gran medida con las prioridades nacionales con compromisos en nuevas áreas de política, como la gestión de residuos y los contratos. transparencia para proyectos financiados internacionalmente. En el futuro, el Gobierno de Mongolia necesita reactivar su foro de múltiples partes interesadas de OGP y centrarse en la implementación sostenida de reformas para combatir la corrupción y mejorar la prestación de servicios.

Tabla 1. De un vistazo

Participando desde: 2013

Plan de acción bajo revisión: 2019–2021

Tipo de informe: diseño

Número de compromisos: 13

Desarrollo del plan de acción.

¿Existe un foro de múltiples partes interesadas? Sí

Nivel de influencia pública: consultar

Actuó en contra del proceso de OGP: Sí

Diseño del plan de acción

Compromisos relevantes para los valores OGP: 12 (92%)

Compromisos transformadores: 1 (8%)

Compromisos potencialmente destacados: 1 (8%)

La Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM) monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Mongolia se unió a OGP en 2013. Desde entonces, Mongolia ha implementado dos planes de acción. Este informe evalúa el diseño del tercer plan de acción de Mongolia.

Las elecciones legislativas y presidenciales de Mongolia en 2016 y 2017 contribuyeron a retrasar el proceso de OGP. El desarrollo del tercer plan de acción del país comenzó formalmente en agosto de 2018 con un taller organizado por el gobierno. Antes de esto, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) recopilaron de forma independiente comentarios del público sobre sus propuestas de compromisos del plan de acción. Sin embargo, la Secretaría del Gabinete, que lidera el proceso de OGP de Mongolia, no informó cómo se incorporaron estas propuestas en el plan de acción final. En general, el proceso de cocreación general se vio debilitado por la ausencia de un foro funcional de múltiples partes interesadas, así como por las brechas en la coordinación entre el gobierno y las partes interesadas de la sociedad civil que impidieron el diálogo iterativo. En enero de 2019, el Jefe de la Secretaría de Gabinete aprobó el tercer plan de acción del país, sin consultar a la sociedad civil, y lo presentó a OGP en abril de 2019. Por lo tanto, el país no alcanzó el umbral de participación en el desarrollo del plan de acción y fue por lo tanto, se encontró que actúa en contra del proceso de OGP.[i]

Varias áreas de políticas son la continuación de planes de acción anteriores, incluyendo titularidad transparencia, contratación abierta, y mejora de prestación de servicios públicos. El plan de acción también se alinea con la Visión de Desarrollo Sostenible de Mongolia 2030, la Política de Desarrollo de Tres Pilares y la Estrategia Nacional Anticorrupción. El plan contiene un potencial transformador compromiso para abrir internacional ayuda y datos de préstamos en torno a proyectos de salud e infraestructura. Sin embargo, este plan de acción es menos ambicioso que los planes de acción anteriores en su conjunto, con seis compromisos de menor impacto y uno sin impacto potencial.

En el futuro, la Secretaría del Gabinete debe priorizar la reactivación del foro de múltiples partes interesadas y los grupos de trabajo temáticos. El foro debe colaborar estrechamente con la sociedad civil para diseñar y monitorear la implementación de los compromisos en áreas clave de reforma de anticorrupción y prestación de servicios públicos.

 

Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación
4. Garantizar la participación de los ciudadanos y las OSC en las adquisiciones públicas de los sectores de la salud y las carreteras y el transporte.

Desarrollar un portal de información de adquisiciones en línea de conformidad con los Estándares Internacionales de Datos de Contratación Abierta, facilitar el monitoreo ciudadano de las adquisiciones de salud y transporte, y crear un portal de cuentas cristal para un mayor monitoreo.

El Ministerio de Finanzas debe introducir un canal de comunicación dentro del portal donde el gobierno pueda responder a los comentarios de los ciudadanos y proporcionar actualizaciones. La publicación retroactiva de información sobre adquisiciones anteriores podría ayudar a un mayor escrutinio e identificación de áreas de mejora. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
6. Aumentar los conocimientos jurídicos del grupo destinatario a través de una guía jurídica de múltiples partes interesadas.

Distribuya información legal a comunidades marginadas a través de formatos personalizados como dibujos animados, video, radio y texto.

 

Este compromiso promete mejorar el conocimiento jurídico de los ciudadanos a través de diversos formatos accesibles. Estos esfuerzos tienen un mayor impacto si se implementan dentro de un ecosistema de asistencia legal más grande que incluye una mayor acceso a la justicia servicios. Además, los canales para que los ciudadanos presenten quejas sobre los servicios legales promoverían aún más el acceso a justicia en mongolia Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
10. Transparencia de los beneficiarios reales

Pass legislación sobre la transparencia del sector extractivo, recopilar y divulgar información sobre beneficiarios reales y crear conciencia para mejorar el cumplimiento de las empresas al informar sus datos sobre beneficiarios reales.

La Secretaría del Gabinete podría ampliar las reformas de transparencia de los beneficiarios finales más allá del sector extractivo. Se necesitan medidas para avanzar en el uso de estándares para garantizar la calidad e interoperabilidad de los datos e involucrar a los ciudadanos, la sociedad civil y el sector privado en el seguimiento y la aplicación del marco. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

 

Recomendaciones

Las recomendaciones del MRI tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual. Consulte la Sección V: Recomendaciones generales para obtener más detalles sobre cada una de las siguientes recomendaciones.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

Reactivar y formalizar las estructuras de OGP, incluido un foro nacional de múltiples partes interesadas y grupos de trabajo temáticos.
Establecer una OGP de acceso público repositorio Y proporcionar respuesta razonada sobre el contenido del futuro plan de acción
Desarrollar y ampliar iniciativas sobre participacion ciudadana en áreas de prestación de servicios públicos, incluyendo salud y educación
Fortalecer el marco anticorrupción mejorando la participación y supervisión de la sociedad civil y las organizaciones de medios de comunicación en el trabajo de la Autoridad Independiente contra la Corrupción.
Avanzar en la transparencia del beneficiario real garantizando una amplia cobertura, datos interoperables y oportunidades para la participación de múltiples partes interesadas

[i] Open Government Partnership, Revisión de procedimiento, https://www.opengovpartnership.org/procedural-review/

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